Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения Администрация Муниципального образования «Вешкаймский район» к Кочеткову Н.Е. о взыскании сумм неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация Муниципального образования «Вешкаймский район» обратилось в суд с иском к Кочеткову Н.Е. о взыскании денежных средств в сумме ....., указывая, что с *** по *** ответчик исполнял обязанности главы муниципального образования «Вешкаймский район» на постоянной основе. Осуществляя трудовую деятельность, Кочетков Н.Е. получал из кассы администрации муниципального образования «Вешкаймский район» в подотчет наличные денежные средства на командировочные расходы, что подтверждается его личной подписью в расходных кассовых ордерах. Однако оправдательные документы, подтверждающие произведенные расходы, были предоставлены ответчиком не на всю сумму полученных в подотчет денежных средств. На дату подачи искового заявления за Кочетковым Н.Е. числится задолженность по подотчетным суммам, полученным из кассы Администрации муниципального образования «Вешкаймский район», в сумме ..... Указанная задолженность ответчика по подотчетным суммам была установлена в результате проведения Счетной палатой Ульяновской области проверки использования средств областного бюджета, отдельных вопросов по исполнению бюджета за *** год, 1 полугодие *** года в МО «Вешкаймский район», МО «Вешкаймское городское поселение», МО «Чуфаровское городское поселение», по результатам которой администрации муниципального образования «Вешкаймский район» было выдано предписание об обеспечении возмещения Кочетковым Н.Е. в бюджет муниципального образования «Вешкаймский район» дебиторской задолженности в сумме .... рублей по подотчетным денежным средствам. Письмом- уведомлением от 04.03.2011 года №65 ответчик был уведомлен о числящейся за ним задолженности по подотчетным денежным средствам, выданным из кассы учреждения. Указанное письмо – уведомление было направлено заказным письмом, что подтверждено квитанцией ОПС Вешкайма Почты России. Ответа на письмо- уведомление от Кочеткова Н.Е. не последовало. Поскольку ответчиком не были предоставлены доказательства списания числящихся за ним подотчетных денежных средств, администрацией муниципального образования «Вешкаймский район» принято решение о взыскании в ответчика неизрасходованных денежных средств, выданных ему в подотчет и не возвращенных в кассу предприятия. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность ответчика, отсутствуют. Лица, получившие наличные деньги в подотчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения их из командировки, предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета лица по ранее выданному ему авансу. Передача выданных в подотчет денежных средств одним лицом другому запрещается. Работник должен отчитаться за полученные им в подотчет денежные средства путем предоставления в бухгалтерию предприятия авансового отчета в установленной форме. В бухгалтерии проверяют целевое расходование средств, наличие оправдательных документов, подтверждающих произведенные расходы, правильность оформления. На основании утвержденного руководителем предприятия авансового отчета бухгалтерией производится списание с подотчетного лица подотчетных денежных сумм. Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимаются реальное уменьшение наличного имущества работодателя, произвести затраты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Остаток неиспользованного аванса, невозвращенный работником в кассу предприятия, рассматривается как прямой действительный ущерб, причиненный работодателю в результате неправомерных действий работника. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования «Вешкаймский район» .....

В судебном заседании 06.12.2011 года представитель истца Ломакин А.В. изменил основание иска, указывая, что у ответчика имеется задолженность перед истцом, возникшая без установленных законом оснований, ответчик не состоял с истцом в трудовых отношениях, полученные им в подотчет суммы не подлежат взысканию в порядке трудового спора, на основании изложенного, просил взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере .....

В судебном заседании 12.12.2011 года представитель истца Ломакин А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что с *** по *** ответчик работал в должности главы муниципального образования «Вешкаймский район», одновременно исполнял обязанности председателя Совета Депутатов МО «Вешкайский район» на постоянной основе. Распоряжения о направлении ответчика в командировку и об оплате командировочных расходов издавал сам Кочетков Н.Е., как председатель Совета депутатов. Денежные средства на возмещение командировочных расходов Кочетков Н.Е. получал из кассы администрации муниципального образования «Вешкаймский район», ввиду отсутствия в Совете депутатов МО «Вешкаймский район» специального бюджетного счета для выдачи командировочных расходов сотрудникам указанного учреждения. Фактически никаких трудовых отношений между истцом и ответчиком не имелось, так как Совет депутатов «Вешкаймский район» и Администрация МО «Вешкаймский район» являются разными учреждениями. На основании изложенного представитель истца просит взыскать с ответчика ...., сумму неосновательного обогащения. Администрация МО «Вешкаймский район» не имела намерения одаривать ответчика указанными денежными средствами.

Ответчик Кочетков Н.Е. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в письменном отзыве указывает на то, что он был избран главой МО «Вешкаймский район» *** года, в связи с этим с ним был заключен трудовой договор, который действовал до прекращения полномочий главы МО «Вешкаймский район». В пределах своих полномочий он на основании ст. 167 ТК РФ получал возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, за командировки отчитывался. Денежные средства он получал в связи с выполнением им трудовых функций, т.е. действовал в рамках трудовых отношений. Следовательно, срок для обращения в суд в соответствии со ст. 392 ТК РФ один год. Поэтому истцу необходимо отказать в иске. Кроме того, истцом сумма задолженности по копиям авансовых отчетов подсчитана неправильно, не учтены два авансовых отчета от *** года и *** года на сумму .... рублей и .... рублей, всего на сумму .... рублей.

Мерзляков В.А., действуя по доверенности в интересах ответчика Кочеткова Н.Е., исковые требования Администрации МО «Вешкаймский район» не признал, пояснил, что денежные средства ответчик получал из бюджета района через кассу Администрации МО «Вешкаймский район» в связи с исполнением трудовых функций, поэтому при рассмотрении данного спора суд должен руководствоваться нормами трудового законодательства. Согласно ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд по искам работодателя к работнику о возмещении ущерба один год с момента, когда узнал о нарушении прав. Истцом пропущен срок обращения в суд, поэтому в удовлетворении иска следует отказать. Кроме того, нет документального подтверждения получения Кочетковым Н.Е. суммы .... рублей, при расчете суммы задолженности не учтены два приходных кассовых ордера от *** года и *** года соответственно на сумму .... рублей и .... рублей, всего на сумму .... рублей. Срок исковой давности пропущен истцом и по нормам гражданского законодательства.

Выслушав представителя истца Ломакина А.В., представителя ответчика Мерзлякова В.А, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» как по нормам трудового законодательства, так и по нормам гражданского законодательства по следующим основаниям.

В силу ст.16 и 17 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем в результате избрания на должность.

Судом установлено, что *** года решением Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» Кочетков Н.Е. избран Главой муниципального образования «Вешкаймский район», который в соответствии с п.п. 2 и 3 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является председателем Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район». С *** года на указанную должность избран Д...

Согласно статье 29 Устава муниципального образования «Вешкаймский район», принятого 08.02.2007 года решением Совета депутатов указанного муниципального образования, структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Вешкаймский район» составляют: Совет депутатов МО «Вешкаймский район» (представительный орган), Глава муниципального образования «Вешкаймский район» и Администрация МО «Вешкаймский район» (исполнительно-распорядительный орган), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 5 ст. 30 и п.3 ст.41 Устава Совет депутатов МО «Вешкаймский район» и Администрация МО «Вешкаймский район» обладают правами юридического лица.

В силу п.1 ст. 37 Устава МО «Вешкаймский район» Глава муниципального образования МО «Вешкаймский район» является высшим должностным лицом МО «Вешкаймский район».

Согласно п.6 ст.40 Устава МО «Вешкаймский район» Главе муниципального образования «Вешкаймский район», заместителю Председателя Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» производится возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

В силу ст. 67 Устава МО «Вешкаймский район» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Вешкаймский район» несут ответственность перед государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно справке муниципального учреждения Финансовое Управление Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» №643 от 12.12.2011 года следует, что в период с 2006 года по 01.01.2010 года администрация муниципального образования «Вешкаймский район» являлась главным распорядителем бюджетных средств у следующих учреждений муниципального образования «Вешкаймский район»: муниципальное учреждение администрация МО «Вешкаймский район», муниципальное учреждение Совет депутатов МО «Вешкаймский район», муниципальные учреждения ДШИ в р.п. Вешкайма и в р.п. Чуфарово. При этом муниципальные учреждения администрация МО «Вешкаймский район», муниципальное учреждение Совет депутатов МО «Вешкаймский район» обслуживались с одного лицевого счета, в связи с чем оплата командировочных расходов по названным учреждениям в указанном периоде производилась через данный лицевой счет (кассу) администрации муниципального образования «Вешкаймский район».

Показаниями свидетеля Т.., начальника отдела бухгалтерского учета-главного бухгалтера Администрации муниципального образования «Вешкаймский район», подтверждено, что Совет Депутатов МО «Вешкаймский район» и Администрация МО «Вешкаймский район» до 01.01.2010 года имели единый бюджет, администрация являлась главным распорядителем бюджета района, все финансовые документы, за исключением документов о выплате заработной платы и отчислений по заработной плате сотрудников Совета депутатов МО «Вешкаймский район, подписывал Глава Администрации МО «Вешкаймский район». Распоряжения о направлении Кочеткова Н.Е. издавались в Совете депутатов МО «Вешкаймский район», на основании этих распоряжений председателю Совета депутатов- Главе МО «Вешкаймский район» Кочеткову Н.Е., через кассу Администрации МО «Вешкаймский район» выдавались денежные средства в счет возмещения командировочных расходов.

Порядок направления работника в служебную командировку и возмещения командировочных расходов урегулированы нормами трудового законодательства.

Указанные нормы применимы и к правоотношениям, возникшим между истцом, Администрацией МО «Вешкаймский район», и ответчиком Кочетковым Н.Е, исполнявшим в период с *** года по *** года обязанности Главы муниципального образования МО «Вешкаймский район», и одновременно -председателя Совета депутатов МО «Вешкаймский район» в связи с направлением последнего в служебные командировки и необходимостью возмещения командировочных расходов, поскольку оба учреждения, как установлено в судебном заседании, имели единый бюджет, лицевой счет и денежными средствами распоряжался истец-Администрация МО «Вешкаймский район». Ответчик Кочетков Н.Е. занимал высшую должность в муниципальном образовании «Вешкаймский район», в связи с исполнением своих обязанностей направлялся в служебные командировки.

Тот факт, что командировки ответчика были связаны с исполнением им трудовых обязанностей, возникших в результате избрания на должность, сторонами не оспаривается.

Согласно ст.168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... и г. ... с *** года. В связи с указанным распоряжением ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № от *** года суточные-.... рублей, по расходному кассовому ордеру № от *** года на проезд-....., по расходному кассовому ордеру № от *** года на проживание -.... рубля. Всего на командировочные расходы ответчику были выданы ..... *** года ответчик представил истцу авансовый отчет на сумму ..... Таким образом, по данной командировке за ответчиком задолженности не имеется.

14 августа 2007 года ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру №. от *** года денежные средства в сумме .... рублей, *** года ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № в подотчет денежные средства в сумме .... рублей. Всего ответчиком Кочетковым Н.Е. в подотчет было получено .... рублей. Распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... с *** года. *** года ответчик представил истцу авансовый отчет на сумму .... рублей, остаток денежных средств в размере .... рублей в кассу учреждения не возвратил. Следовательно, после командировки в г. ... у ответчика образовалась задолженность перед истцом в сумме .... рублей по подотчетным денежным средствам.

Распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... с *** года. В связи с указанным распоряжением ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № от *** года в сумме .... рублей. *** года ответчик представил истцу авансовый отчет № на сумму .... рублей, № на сумму ..... и № на сумму .... рублей. Всего на сумму ..... После указанной командировки общая задолженность ответчика Кочеткова Н.Е. перед истцом уменьшилась и составила .....

Распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... с *** года. В связи с указанным распоряжением ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № от *** года денежные средства в сумме .... рублей. *** года ответчик представил истцу авансовый отчет на сумму ..... После этой командировки общая задолженность ответчика перед истцом уменьшилась и составила .....

Распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... с *** года. В связи с указанным распоряжением ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № от *** года денежные средства в сумме .... рублей. *** года ответчик представил истцу авансовый отчет на сумму .... рублей. Остаток денежных средств в размере .... рублей в кассу учреждения не возвратил. После этой командировки общая задолженность ответчика перед истцом возросла и составила .....

Распоряжением Совета депутатов МО «Вешкаймский район» № от *** года Кочетков Н.Е., как Глава МО «Вешкаймский район», направлен в командировку в г. ... с *** года. В связи с указанным распоряжением ответчик получил в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» по расходному кассовому ордеру № от *** года денежные средства в сумме .... рублей. *** года ответчик представил истцу авансовый отчет на сумму .... рублю 70 коп. приходными кассовыми ордерами № от *** года ответчик внес в кассу .... и № от *** года в сумме .... рублей. Остаток денежных средств в размере .... рублей в кассу учреждения ответчик Кочетков Н.Е. не возвратил. После этой командировки общая задолженность ответчика перед истцом возросла и составила .....

Срок представления авансового отчета после указанной командировки и внесения в кассу учреждения оставшейся суммы денежных средств истек *** года. *** года истец узнал о нарушении своих прав.

После командировки в г. ... с *** года ответчик Кочетков Н.Е. *** года представил истцу авансовый отчет на сумму .... рубля, израсходованные в период командировки денежные средства в указанной сумме (.... рубля) ответчику выплачены расходным кассовым ордером № от *** года. По данной командировке задолженности не имеется.

Истец на сумму .... рублей не представил суду никаких доказательств, подтверждающих факт получения ответчиком Кочетковым Н.Е. в кассе Администрации МО «Вешкаймский район» указанной суммы денежных средств.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" утверждено «Положение об особенностях направления работников в служебные командировки». Согласно пункту 26 указанного Положения работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Следовательно, каждый раз в течение трех дней после возвращения из командировки Кочетков Н.Е. обязан был вернуть неизрасходованные им в период командировки денежные средства в кассу Администрации МО «Вешкаймский район». Ответчиком указанное требование Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 не исполнялось. Сотрудники отдела бухгалтерского учета Администрации МО «Вешкаймский район» не контролировали исполнение ответчиком требований указанного Постановления Правительства РФ.

После каждой командировки ответчика, по истечении трех дней, истцу становилось известно о нарушении его прав, о возникновении материального ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В суд с требованием о взыскании неизрасходованных ответчиком командировочных расходов истец обратился по истечении более двух лет 6 месяцев после последней командировки ответчика и по истечении двух лет с момента освобождения ответчика от должности.

Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока обращения в суд. Истец ходатайство о восстановлении срока не заявил, не представил доказательства уважительности причин пропуска срока.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы истца о необходимости взыскания с ответчика 19195 рублей 90 копеек, полученных ответчиком в качестве неосновательного обогащения, суд считает несостоятельными.

Если исходить из позиции истца об отсутствии между ним и ответчиком трудовых отношений, то требование истца о взыскании с ответчика ..... по нормам гражданского законодательства также не подлежит удовлетворению.

Истец утверждает, что между ним и ответчиком не было трудовых отношений, денежные средства им выдавались не в связи с исполнением ответчиком трудовых обязанностей. В таком случае, истцу было известно о том, что ответчик в штате администрации МО «Вешкаймский район» не состоит, Администрацией МО «Вешкаймский район» распоряжения о направлении ответчика в командировку не издавались, следовательно, каждый раз истец, выдавая ответчику денежные средства в качестве командировочных расходов, осознавал, что выдает денежные средства постороннему лицу, в отсутствие каких- либо обязательств.

В силу ч.4 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Поскольку истец, как юридическое лицо, муниципальное учреждение Администрация МО «Вешкаймский район», знал об отсутствии у него обязательств перед сотрудником другого юридического лица, муниципального учреждения Совет депутатов МО «Вешкаймский район», об отсутствии распоряжений руководителя Администрации МО «Вешкаймский район» о направлении ответчика в командировку, несмотря на это, неоднократно выдавал через кассу учреждения ответчику денежные средства в качестве командировочных расходов. Если, как утверждает истец, стороны не состояли в трудовых отношениях, то у истца обязанности по выдаче командировочных расходов ответчику не было и об этом истцу было известно. Передача денежных средств производилась добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего (истца).

Денежные суммы, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, возврату не подлежат.

Кроме того, представитель ответчика Мерзляков В.А. заявил о пропуске срока давности и по нормам гражданского законодательства.

Трехлетний срок исковой давности, предусмотренный нормами гражданского законодательства, истек *** 2011 года. Срок возврата денежных средств после командировки ответчика в г. ... с *** года истек *** года.

В суд истец обратился 3 ноября 2011 года, то есть по истечении срока исковой давности.

Таким образом исковые требования муниципального учреждения Администрация Муниципального образования «Вешкаймский район» к Кочеткову Н.Е. о взыскании денежных средств в сумме ..... не подлежат удовлетворению как по нормам трудового законодательства, так и по нормам гражданского законодательства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска муниципального учреждения Администрация Муниципального образования «Вешкаймский район» к Кочеткову Н.Е. о взыскании денежных средств в сумме ..... отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд.

Председательствующий В.В. Живодерова

Решение изготовлено 15 декабря 2011 года

Судья В.В. Живодерова