Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО10, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратился в суд с исковыми заявлениями к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – Управление финансового обеспечения) мотивируя его следующим.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются работниками детского сада №48 «Тополёк» войсковой части 06705.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федераций ФИО11 от 11 декабря 2019 года №1170дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении в Управлении финансового обеспечения без открытия отдельного лицевого счета.

В ходе проверки установлено, что с ноября 2020 года по настоящее время заработная плата работникам детского сада №48 «Тополёк» войсковой части 06705 установлена ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку дополнительная выплата, начисленная в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской: Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премия экономии фонда оплаты труда не должны учитываться в составе МРОТ с указанными коэффициентами.

В соответствии с пунктами 7 трудовых договоров с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 им установлены - должностной оклад, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и с неблагополучными климатическими условиями - 30 %, районный коэффициент — 30 %, и иные выплаты.

Также из приказов командира воинской части и расчетных листов следует, что в различные периоды времени работникам начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом № 1010, а также премия экономии фонда оплаты труда.

При этом начисляемая премия по факту осуществляла и прикрывала доведение размера начисляемой заработной платы до МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях тогда, как начисление премии должно было производиться дополнительно к начисленной в соответствии с требованиями законодательства заработной плате, а не в ее составе.

Изложенное свидетельствует о нарушении Учреждением требований трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Определением суда от 27 декабря 2021 года в порядке подготовки к слушанию, дела соединены в одно производство.

Просит признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы ФИО6, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с февраля по октябрь 2021 года в размере 28 282 рубля 93 копейки, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 1765 рублей 86 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате за период с января по октябрь 2021 года в размере 36 288 рублей 74 копейки, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 2378 рублей 54 копейки.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате за период с февраля по декабрь 2021 года в размере 13 212 рублей 53 копейки, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 903 рубля 20 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО5 задолженность по заработной плате за период с февраля по декабрь 2021 года в размере 27 840 рублей 28 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1549 рублей 68 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО6 задолженность по заработной плате за период с января по декабрь 2021 года в размере 13 868 рублей 47 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 856 рублей 94 копейки.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Брик О.А. задолженность по заработной плате за период с января по декабрь 2021 года в размере 15 006 рублей 80 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1017 рублей 92 копейки.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО7 задолженность по заработной плате за период с января по ноябрь 2021 года в размере 27 547 рублей 25 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1919 рублей 38 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО8 задолженность по заработной плате за период с февраля по ноябрь 2021 года в размере 24 276 рублей 22 копейки, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1675 рублей 07 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО9 задолженность по заработной плате за период с ноября 2020 года по октябрь 2021 года в размере 44 811 рублей 66 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 декабря 2020 года по 30 ноября 2021 года в размере 3457 рублей 14 копеек.

Определением суда от 25 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 06705.

В судебное заседание материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.

В судебное заседание не явился ответчик - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещен, от представителя учреждения – ФИО13, действующей на основании доверенности поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях отказать в полном объеме, а также применить сроки исковой давности.

Третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 06705, извещено надлежаще, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в нем основаниям, просил обратить решение суда о взыскании заработной платы к немедленному исполнению.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьёй 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается, какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Нормой части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц.

В силу частей 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положения статьи 349 ТК РФ следует, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Пункт 2 Приказа от 26 июля 2010 года №1010 предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования – дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Премия, выплачиваемая на основании Приказа от 26 июля 2010 года № 1010, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала войсковой части 06705, поскольку является дополнительным материальным стимулированием. Соответственно, подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации МРОТ.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2020 года № 65-АД20-1.

Как следует из дела и установлено судом, 1 июня 2009 года между командиром в/ч 06705 и ФИО2 заключен трудовой договор №42, по условиям которого она принята на должность слесаря-ремонтника в батальоне материального обеспечения, в последующем переведена на должность кладовщика детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО2 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 4700 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО2 изменен должностной оклад – 6706 рублей.

12 ноября 2019 года между командиром в/ч 06705 и ФИО3 заключен трудовой договор №20/19, по условиям которого он принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО3 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 6607 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере 8 % должностного оклада; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО3 изменен должностной оклад – 6809 рублей.

1 июня 2009 года между командиром в/ч 06705 и ФИО4 заключен трудовой договор №99, по условиям которого она принята на должность сторожа-дворника по комплексному обслуживанию и ремонту зданий детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 2 и 9 трудового договора ФИО4 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 3710 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за выслугу лет в МО в размере 15% от базового оклада; премия в размере 3 окладов в расчете на год; надбавка за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 30%; районный коэффициент в размере 30%; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО4 изменен должностной оклад – 6706 рублей.

1 июня 2018 года между командиром в/ч 06705 и ФИО5 заключен трудовой договор №14/18, по условиям которого он принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО5 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 6334 рубля. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере 8 % должностного оклада; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО5 изменен должностной оклад – 6706 рублей.

14 февраля 2013 года между командиром в/ч 06705 и ФИО6 заключен трудовой договор №302, по условиям которого она принята на должность кухонного рабочего детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО6 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 4858 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО6 изменен должностной оклад – 6809 рублей.

3 сентября 2013 года между командиром в/ч 06705 и Брик О.А. заключен трудовой договор №292, по условиям которого она принята на должность младшего воспитателя детского сада №48 «Тополёк». В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Брик О.А. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 5592 рубля. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года Брик О.А. изменен должностной оклад – 7375 рублей.

3 июня 2013 года между командиром в/ч 06705 и ФИО7 заключен трудовой договор №289, по условиям которого она принята на должность кастелянши детского сада №48 «Тополёк». С учётом дополнительного соглашения от 2 сентября 2013 года переведена на должность оператора стиральных машин. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО7 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 4462 рубля. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО7 изменен должностной оклад – 7046 рублей.

9 ноября 2020 года между командиром в/ч 06705 и ФИО9 заключен трудовой договор №17/20, по условиям которого она принята на должность уборщик служебных помещений детского сада №48 «Тополёк». С учётом дополнительного соглашения от 8 февраля 2021 года переведена на должность младшего воспитателя. В соответствии с пунктом 13 трудового договора ФИО9 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 6809 рублей; процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 30%; районный коэффициент – 30%; за выслугу лет – (до года – 0%, свыше 1 года – 5%, свыше 2 лет – 10%, свыше 3 лет – 15%, свыше 5 лет – 20%, свыше 10 лет – 30%, свыше 15 лет – 40%), премиальные выплаты по итогам работы за месяц - в размере 25%. Дополнительным соглашением от 8 февраля 2021 года ФИО9 изменен должностной оклад – 7375 рублей, установлена компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда в размере 4%.

1 марта 2013 года между командиром в/ч 06705 и ФИО8 заключен трудовой договор №184, по условиям которого она принята на должность уборщик служебных помещений детского сада №48 «Тополёк». С учётом дополнительного соглашения от 3 сентября 2018 года переведена на должность заведующего хозяйством. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора ФИО8 установлены следующие оплаты труда: должностной оклад – 4230 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года – 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет – 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года ФИО8 изменен должностной оклад – 7046 рублей.

Финансирование детского сада №48 «Тополёк», который является подразделением обеспечения в/ч 06705, на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 11 декабря 2019 года №1170дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», производит ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» без открытия отдельного лицевого счета.

10 декабря 2017 года между ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (исполнитель) и войсковой частью 06705 (заказчик) заключен Договор на обслуживание №8, по которому Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 06705. Согласно п.1.2 Договора, финансово-экономическое обеспечение включает в себя, в том числе осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика по следующим направлениям деятельности: денежное довольствие (в отдельных случаях), заработная плата и другие установленные законодательством выплаты личному составу, начисление и своевременное обеспечение личного состава заработной платой и другими установленными выплатами.

Таким образом, начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работника за осуществление трудовой деятельности осуществляет ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

При этом командир войсковой части 06705 начисление и выплату заработной платы не производит.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 выплачивалась заработная плата, в составе которой учитывалась премия, начисленная на основании приказа от 26 июля 2010 года №1010, что свидетельствует о нарушении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» требований трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы, в том числе установления ее размера не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С учетом вышеизложенного суд считает, что дополнительная выплата, установленная Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты и премии, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года. №1010, осуществляется за счет экономии бюджетных средств, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда и не может быть включена в состав средней заработной платы работника.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных выше норм, свидетельствуют о том, что в 2020-2021 годах в состав минимальной заработной платы работникам детского сада №48 «Тополёк» войсковой части 06705 неправомерно была включена премия, выплаченная на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010, и соответственно, исковые требования о взыскании указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда, подлежат удовлетворению.

На основании представленных расчетов, проверенные судом и признанные судом арифметически верными, с ответчика ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» подлежат взысканию задолженность по заработной плате в пользу: ФИО2 за период с февраля по октябрь 2021 года в размере 28 282 рубля 93 копейки, в пользу ФИО3 за период с января по октябрь 2021 года в размере 36 288 рублей 74 копейки, в пользу ФИО4 за период с февраля по декабрь 2021 года в размере 13 212 рублей 53 копейки, в пользу ФИО5 за период с февраля по декабрь 2021 года в размере 27 840 рублей 28 копеек, в пользу ФИО6 за период с января по декабрь 2021 года в размере 13 868 рублей 47 копеек, Брик О.А. за период с января по декабрь 2021 года в размере 15 006 рублей 80 копеек, ФИО7 за период с января по ноябрь 2021 года в размере 27 547 рублей 25 копеек, ФИО8 за период с февраля по ноябрь 2021 года в размере 24 276 рублей 22 копейки, ФИО9 за период с ноября 2020 года по октябрь 2021 года в размере 44 811 рублей 66 копеек.

Поскольку судом установлено нарушение при начислении и выплате заработной платы ФИО6, Брик О.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 требований трудового законодательства, такие действия подлежат признанию незаконными, с возложением обязанности на ответчика начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

В соответствие с частью 1 статьи 142 ТК РФ работодатель, допустивший нарушение срока выплаты заработной платы, несет ответственность в соответствие с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации), в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Исходя из того, что установлено нарушение прав работников, сумма задолженности по заработной плате, с ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» подлежат взысканию денежная компенсация за задержку заработной платы, в соответствии с представленными расчетами, проверенные судом и признанные судом арифметически верными, в пользу: ФИО2 за период с 11 марта 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 1765 рублей 86 копеек, в пользу ФИО3 за период с 11 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 2378 рублей 54 копейки, в пользу ФИО4 за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 903 рубля 20 копеек, в пользу ФИО5 за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1549 рублей 68 копеек, в пользу ФИО6 за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 856 рублей 94 копейки, в пользу Брик О.А. за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1017 рублей 92 копейки, в пользу ФИО7 за период с 11 февраля 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1919 рублей 38 копеек, в пользу ФИО8 за период с 11 марта 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 1675 рублей 07 копеек, в пользу ФИО9 за период с 11 декабря 2020 года по 30 ноября 2021 года в размере 3457 рублей 14 копеек.

При этом рассуждения представителя ответчика, что годовой доход, содержащийся в справке 2-НДФЛ на работников, превышает установленный минимальный размер оплаты труда, не выдерживает критики, основан на ошибочном понимании действующего законодательства.

Довод представителя ответчика о применении сроков исковой давности, надлежит отклонить, поскольку согласно абзацу 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. В настоящем случае сроки исковой давности не пропущены.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 26 марта 2021 года №8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО14» в настоящем деле не применимо, поскольку проводит толкование приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, в контексте возможности возврата неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины только за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций.

Таким образом, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 211 ГПК РФ решение суда в части выплаты работнику заработной платы в течение трех месяцев, обращается к немедленному исполнению, в следующем размере: ФИО2 (август-октябрь 2021 года) – 8517 рублей 78 копеек; ФИО3 (август-октябрь 2021 года) – 11342 рубля 22 копейки; ФИО4 (сентябрь-ноябрь 2021 года) – 3608 рублей 50 копеек; ФИО5 (сентябрь-ноябрь 2021 года) – 11741 рубль 76 копеек; ФИО6 (август, октябрь, ноябрь 2021 года) – 5068 рублей 90 копеек; Брик О.А. (сентябрь-ноябрь 2021 года) – 4812 рублей 58 копеек; ФИО7 (сентябрь-ноябрь 2021 года) – 8864 рубля 15 копеек; ФИО8 (сентябрь-ноябрь 2021 года) – 7932 рубля 65 копеек; ФИО9 (август-октябрь 2021 года) – 8742 рубля 86 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые заявления удовлетворить.

признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Брик О.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате за период с января по октябрь 2021 года в размере 36 288 рублей 74 копеек, а также проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 2378 рублей 54 копейки.

Решение суда в части выплаты заработной платы за три месяца ФИО2 – 8517 рублей 78 копеек; ФИО3 – 11342 рубля 22 копейки; ФИО4 – 3608 рублей 50 копеек; ФИО5 – 11741 рубль 76 копеек; ФИО6 – 5068 рублей 90 копеек; Брик О.А. – 4812 рублей 58 копеек; ФИО7 – 8864 рубля 15 копеек; ФИО8 – 7932 рубля 65 копеек; ФИО9 – 8742 рубля 86 копеек, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2022 года.