Гражданский кодекс часть 1

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа и Управления имущественных отношений, УЖКХ - ФИО3, действующего на основании доверенностей от 01 марта 2016 года, 01 февраля 2016 года и 22 сентября 2016 года соответственно

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа о возмещении упущенной выгоды из-за незаконных действий (бездействий) государственных органов власти, органов местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о возмещении упущенной выгоды из-за незаконных действий (бездействий) государственных органов власти, органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 заявленные требования поддержал и пояснил, что ООО «Валентина» на принадлежащем ей земельном участке в районе входе на городской пляж г-к Анапа установила деревянные торговые павильоны, которые были переданы в аренду гражданам на летний период 2015 года. 30.05.2015 г. работники Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Муниципального унитарного предприятия «Объединение курортных услуг», Управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Анапа вдоль по ул. Набережная, напротив земельного участка общей площадью 10343 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №, в непосредственной близости к торговым павильонам, принадлежащим ООО «Валентина», установили металлические рекламные конструкции (щиты), фактически огородив торговые павильоны, лишили возможности осуществления индивидуальными предпринимателями своей деятельности. Данное обстоятельство послужило причиной принятия решения ряда арендаторов о расторжении договоров аренды. В свою очередь ООО «Валентина» было вынуждено уменьшить размер арендной платы за предоставленные предпринимателям торговые павильоны. Решением мирового судьи судебного участка №3 г-к Анапа от 25 июня 2015 года Администрация муниципального образования г-к Анапа обязалась демонтировать заграждения торговых павильонов и устранить препятствия в пользовании. Незаконными действиями органа местного самоуправления ООО «Валентина» причинен ущерб на общую сумму 2 800 000 рублей, в виде недополученной выгоды, которые и просят взыскать с органа местного самоуправления. По договору цессии от 14 июля 2016 года ООО «Валентина» переуступило право требования задолженности ФИО1

Представитель органа местного самоуправления иск не признал и показал, что требования истца не основаны на законе.

Уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, представитель ООО «Валентина» не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица МУП МО г-к Анапа «ОКУ», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии, о чем участники процесса не возражали.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ООО «Валентина» на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.01.2006 г. и договора купли-продажи недвижимости от 15.11.2006 г. является собственником земельного участка общей площадью 10343 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 23:37:0103002:140, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю серии 23 АВ №. На основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, ООО «Валентина» № 0186 от 29.06.2005 г. является собственником земельного участка общей площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе входа на городской пляж, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю серии 23 АН №.

На указанных земельных участках были установлены деревянные торговые павильоны с металлической крышей, состоящие из 23-х секций и 19-ти секций соответственно.

В период с 01.04.2015 г. по 01.06.2015 г. ООО «Валентина» в отношении всех секций торговых павильонов заключила договоры аренды с индивидуальными предпринимателями, по которым ООО «Валентина» выступала Арендодателем, а последние - Арендаторами данного имущества. Срок действия упомянутых договоров до 01.10.2015 г. включительно. Арендная плата по договору составляла -300 000 (триста тысяч) рублей за весь период использования (до 31.10.2015 г. включительно).

Однако, 30.05.2015 г. работники Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Муниципального унитарного предприятия «Объединение курортных услуг», Управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Анапа вдоль по ул. Набережная, напротив земельного участка общей площадью 10343 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 23:37:0103002:140, в непосредственной близости к торговым павильонам, принадлежащим ООО «Валентина», установили металлические рекламные конструкции (щиты), фактически огородив торговые павильоны, лишили возможности осуществления индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

В результате этого, некоторые Арендаторы приняли решение о расторжении ранее заключенных договоров аренды с ООО «Валентина» и покинули арендуемые места.

Так по земельному участку, расположенному по адресу: <...> с кадастровым номером №, договоры аренды расторгли следующие лица:

ИВВ - торговый павильон с условным номером 7 (договор № 7-р аренды торгового павильона от 07.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 08.06.2015 г.)

МАА - торговый павильон с условным номером 12 (договор №12-р аренды торгового павильона от 10.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

ГВВ - торговый павильон с условным
номером 15 (договор № 15-р аренды торгового павильона от 07.04.2015 г.,
соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

АРА - торговый павильон с условным номером 16 (договор № 16-р аренды торгового павильона от 07.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

АОВ - торговый павильон с условным номером 17 (договор № 17-р аренды торгового павильона от 07.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

ЛЕВ - торговый павильон с условным номером 18 (договор № 18-р аренды торгового павильона от 10.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

По земельному участку, расположенному по адресу: <...> в районе входа на городской пляж, с кадастровым номером №, договоры аренды расторгли следующие лица:

ЯМВ - торговый павильон с условным номером 15 (договор № 15-И аренды торгового павильона от 01.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

ЯМВ - торговый павильон с условным номером 16 (договор № 16-И аренды торгового павильона от 01.04.2015 г., соглашение о расторжении договора от 01.06.2015 г.)

Также ООО «Валентина» было вынуждено уменьшить размер арендной платы за использование торговых павильонов, чтобы оставить арендаторов на своих местах.

В частности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 23:37:0103002:140, размер арендной платы был снижен для следующих лиц:

ТСС - торговый павильон с условным номером 1 (договор № 1-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ПАГ - торговый павильон с условным номером 2 (договор № 2-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ОЕА - торговый павильон с условным номером 3 (договор №3-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ОЕА - торговый павильон с условным номером 4 (договор № 4-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ДЛВ - торговый павильон с условным номером 5 (договор № 5-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

БПА - торговый павильон с условным номером 6 (договор № 6-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

МВК - торговый павильон с условным номером 8 (договор № 8-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ДАЭ - торговый павильон с условным номером 9 (договор № 9-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ДЕЕ - торговый павильон с условным номером 10
(договор № 10-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ДЛВ - торговый павильон с условным номером 11 (договор № 11-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ПАГ - торговый павильон с условным номером 13 (договор № 13-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

БМБ - торговый павильон с условным номером 14 (договор № 14-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ТЕА - торговый павильон с условным номером 19 (договор № 19-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ЛДВ - торговый павильон с условным номером 21 (договор № 21-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ЕЛВ - торговый павильон с условным номером 22 (договор № 22-р аренды торгового павильона от 10 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

ТСС - торговый павильон с условным номером 23 (договор № 23-р аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 200 000 руб.).

По земельному участку по адресу: <...> в районе входа на городской пляж, с кадастровым номером 23:37:0103002:41, арендную плату снизили следующим лицам:

БТС - торговый павильон с условным номером 1
(договор № 1-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

БТС - торговый павильон с условным номером 2
договор № 2-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ОАА - торговый павильон с условным номером 4 договор № 4-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ОЕА - торговый павильон с условным номером 5
договор № 5-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ТСС - торговый павильон с условным номером 6
договор № 6-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

АГЛ - торговый павильон с условным номером 7
договор № 7-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ААС-М. - торговый павильон с условным номером 8 (договор № 8-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

КСС - торговый павильон с условным номером 9 (договор № 9-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

АГЛ - торговый павильон с условным номером 10 (договор № 10-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

МЛП - торговый павильон с условным номером 11 (договор № 11-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

БМБ - торговый павильон с условным номером 12 (договор № 12-И аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

МАА - торговый павильон с условным номером 13 (договор № 13-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

АЕА - торговый павильон с условным номером 14 (договор № 14-И аренды торгового павильона от 07 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ПАГ - торговый павильон с условным номером 17 (договор № 17-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

ТСС - торговый павильон с условным номером 18 (договор № 18-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г.,
дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

БТС - торговый павильон с условным номером 19 (договор № 19-И аренды торгового павильона от 01 апреля 2015 г., дополнительное соглашение № 1 от 01 июня 2015 г. о снижении арендной платы до 275 000 руб.).

Решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края от 25 июня 2015 г. исковые требования ШЕВ и ООО «Валентина» к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, МУП «ОКУ», УИО администрации муниципального образования город-курорт Анапа, УЖКХ администрации город-курорт Анапа удовлетворены частично и ответчики обязаны произвести демонтаж установленных конструкций вдоль по ул. Набережная, в районе земельного участка ООО «Валентина», по адресу: <...> кадастровый №.

Данным решением суда было установлено, что возведенные конструкции создают препятствия в эксплуатации расположенного на его территории секционного торгового ряда.

Вследствие незаконных действий вышеуказанных лиц ООО «Валентина» было вынуждено уменьшить арендную плату за использование освобожденных торговых павильонов. Только уменьшив арендную плату стало возможным найти новых арендаторов на эти места.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками следует понимать расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Таким образом, Обществу с ограниченной ответственностью «Валентина» были причинены убытки в виде упущенной выгоды со стороны Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, МУП «ОКУ», УИО администрации муниципального образования город-курорт Анапа, УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в размере 800 000 руб. (8 торговых павильонов по 100 000 руб. неполученных доходов), а также в размере 2 000 000 руб. (16 торговых павильонов по 100 000 руб. и 16 торговых павильонов по 25 000 руб. неполученных доходов), что в совокупности составляет 2 800 000 руб. неполученных доходов.

07.09.2015 г. в адрес главы Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО5., директора МУП «ОКУ» ПДВ, а также начальника УЖКХ муниципального образования город-курорт Анапа САЕ, и начальника УИО администрации муниципального образования город-курорт Анапа ЗГА была направлена претензия о погашении суммы убытков в размере 800 000 (восемьсот тысяч) руб. в течении 7 (семи) рабочих дней, а также 15.09.2015 г. в адрес всех их также была направлена дополнительная претензия к претензии от 07.09.2015 г. о погашении суммы убытков в размере 2 000 000 (два миллиона) руб. в течении 7 (семи) рабочих дней.

Однако, в ответ на вышеуказанные претензии ответчик письмом 02.10.2015 г. указал на необоснованность требований ООО «Валентина».

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса сторона, понесшая убытки в виде упущенной выгоды, должна доказать факт нарушения ее права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, а также размер убытков. Решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края от 25 июня 2015 г. (вступило в законную силу) было установлено, что возведенные конструкции создают препятствия в эксплуатации расположенного на его территории секционного торгового ряда, чем установлена и подтверждена причинно-следственная связь между фактом нарушения права и понесенными убытками. Также, в подтверждение размера убытков ООО «Валентина» прилагает к настоящему исковому заявлению копии договоров аренды торговых павильонов, соглашений о расторжении договоров аренды торговых павильонов и копии дополнительных соглашений о снижении арендной платы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996) разъясняется, что «в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект РФ или муниципальное образование (статья 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. А в соответствии со ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга.

По договору цессии от 14.07.2016 г. ООО «Валентина» переуступило ФИО1, право требования упущенной выгоды в размере 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа о возмещении упущенной выгоды из-за незаконных действий (бездействий) государственных органов власти, органов местного самоуправления – удовлетворить.

Взыскать с Публичного образования - муниципального образования город-курорт Анапа в лице Администрации муниципального образования город-курорт Анапа за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 убытки в виде упущенной выгоды в размере 2.800.000 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 200 (двадцать две тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий: