Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании в части постановления Главы Администрации город ФИО6, как противоречащее закону, нарушающее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением об оспаривании в части постановления Главы Администрации город ФИО6, как противоречащее закону, нарушающее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, о принятии данного заявления к рассмотрению суда и отменить часть 8 Перечня документов, утвержденных постановлением Глав Администрации г. ФИО6 от 04 декабря 2000 года № 480/1, как несоответствующего, противоречащего действующему законодательству Российской Федерации, нарушающего его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Свои требования ФИО4 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации г ФИО6 принял постановление №480/1 «О внесении дополнений к Положению «О приватизации жилищного фонда г. ФИО6», утвержденному решением исполкома Глазовского городского Совета народных депутатов УР № 28 от 23 марта 1993г., которым утвержден перечень документов, необходимых для оформления договора на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (далее по тексту – Приложение № 1). Пункт № 8 Перечня документов полностью противоречит ст. 54. 1 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005г., где указано, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. По мнению заявителя, в данной статье закона нет речи о зарегистрированных лицах, о членах семьи с 14 летнего возраста, и нет нормы о том, что заявление подписывается в присутствии члена комиссии по приватизации жилфонда г. ФИО6.

По мнению заявителя, ст. 8 Перечня также полностью противоречит положениям ст.ст. 1, 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04 июля 1991г № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, препятствует заявителю и его сыну приватизировать в собственность занимаемую ими квартиру по адресу: , так как в ней зарегистрирована бывшая супруга заявителя ФИО1, которая в данной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть лет, а МУП БТИ и Администрация г. ФИО6 требуют от заявителя и его сына, чтобы вопрос приватизации нанимаемой ими квартиры разрешался с участием не члена семьи ФИО1, не проживающей длительное время в указанной квартире. Согласно ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, то есть не где зарегистрирован, а где именно преимущественно проживает. ФИО1 постоянно проживает у своего гражданского мужа ФИО2 по адресу: , и проживает там, в течение более лет. По мнению заявителя, этот адрес и есть постоянное место жительство ФИО1 по закону. В силу Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и в частности его статей 3, 5, 6, 7 ФИО1 обязана зарегистрироваться по месту проживания. Если она игнорирует требования закона, то милиция вправе привлекать её к административной ответственности за проживание без регистрации. Однако Администрация г. ФИО6, помогая незаконно сохранять регистрацию ФИО1 в нанимаемой заявителем квартире, нарушает закон и его с сыном права на приватизацию их квартиры без учёта ФИО1. Также в силу ст. 17 ч. 3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Заявитель считает, что часть 8 Перечня документов, утвержденного постановлением Главы Администрации № 480/1 от 04 декабря 2000г., противоречит законодательству и подлежит безусловной отмене.

В судебном заседании заявитель ФИО4 своё заявление поддержал в полном объеме, привел доводы, указанные в заявлении, и пояснил, что указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать и недействующим, так как данное постановление не было опубликовано в средствах массовой информации, так как данное постановление затрагивает его законные права и свободы, препятствует в реализации его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения: его незаконно заставляют представлять справки, которые имеются в организации, занимающейся приватизацией жилья, платить за них денежные средства, а также искать не проживающего, не члена его семьи, чтобы в присутствии какой-то комиссии было подписано заявление о приватизация занимаемого заявителем жилого помещения. Все указанные заявителем ограничения затрагивают его законные права и интересы на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Заявитель не знает по какой Главе Гражданского процессуального кодекса РФ должно рассматривается его заявление: по 24 Главе или по 25 Главе, определиться должен суд.

В судебном заседании представитель Администрации г. ФИО6 ФИО5 с заявлением ФИО4 не согласилась и пояснила, что постановление № 480/1 от 04 декабря 2000 года, вынесенное Главой Администрации г. ФИО6, не является нормативным правовым актом, так как оно не затрагивает законные права и свободы граждан, соответственно постановление вступает в законную силу с момента подписания, в связи с чем, опубликование данного постановления не требовалось, оно вступало в законную силу с момента подписания. Данное постановление было принято в связи с внесением изменений в 1999 году в Закон РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», где указано, что право на приватизации жилого помещения имеет граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в жилищные помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних и членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Глава Администрации г. ФИО6 принял оспариваемое постановление в предела своих полномочий, предусмотренных законом о местном самоуправления и Устава г. ФИО6. Администрация г. ФИО6 в приватизации жилого помещения заявителю ФИО4 не отказывала. При подаче заявления ФИО4 в Администрацию г. ФИО6 (делегированы полномочия на приватизацию Муниципальному автономному учреждению «...») на приватизацию жилого помещения по адресу , отсутствовало письменное согласие всех граждан, имеющих право пользования жилым помещением . Так как приватизация жилищного муниципального фонда имеет заявительный характер, то, по мнению Администрации г. ФИО6, присутствие с паспортом всех участников приватизации обязательно, так как представитель Администрации г. ФИО6 должен удостовериться в даче согласия участниками. Указанные положения нашли своё отражение в оспариваемом постановлении. Кроме того, представитель Администрации г. ФИО6 пояснила, что указанные в оспариваемом постановлении изменения в Положение о приватизации жилищного фонда в г. Глазове были внесены с целью упорядочения сбора предоставляемых гражданам документов для оформления договоров на передачу квартир (домов) в собственность граждан, данные изменения не затрагивают права и интересы заявителя ФИО4, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит, что заявление ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, заявитель ФИО4 оспаривает в части постановление Главы Администрации город ФИО6 № 480/1 от 04 декабря 2000 года, как несоответствующее, противоречащее действующему законодательству Российской Федерации, нарушающее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, о признании его недействующим. При этом ФИО4 указывает, что оспариваемое им постановление затрагивает не только его законные права и интересы, но законные права жителей г. ФИО6, соответственно данное постановление должно быть опубликовано в средствах массовой информации. А так как указанное постановление не было опубликовано в средствах массовой информации, то его следует признать недействующим. Кроме того, по утверждению заявителя, данным постановление, которым внесены дополнения к Положению «О приватизации жилищного фонда г. Глазов», утвержденному решением исполкома Глазовского городского совета народных депутатов № 28 от 23 марта 1993 года, нарушаются его законные права и интересы, так как Администрация г. ФИО6 с него требует документы, которые не предусмотрены ни Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ни Конституцией РФ, ни другими законами РФ. Кроме того, указанными законами не предусмотрено требование заявления именно с зарегистрированных по месту жительства членов семьи, а также подписание указанных заявлений в присутствии члена комиссии по приватизации жилищного фонда г. ФИО6.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и Главой 24, 25 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. (ст. 251 ГПК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В силу ч. 1 ст. 3 Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что структура органов местного самоуправления составляет представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии со ст.ст. 84-86 Устава городского самоуправления города Глазова Удмуртской Республики от 21 июня 1994г. № 21 (в ред. решения городской Думы г. ФИО6 от 1995г., 1997г., 1998г.) Глава Администрации города ФИО6 осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании и во исполнение законодательства и нормативных актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, актов Президента Российской Федерации. Глава Администрации г. ФИО6 решает все вопросы городского значения, исходя из интересов граждан города, в пределах прав, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

С учётом изложенного суд находит, что Глава Администрации г. ФИО6 вправе был принять постановление № 480/1 от 04 декабря 2000г., так как оно решало вопросы городского значения - о приватизации жилищного фонда в г. Глазове.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что оспариваемое постановление № 480/1 от 04 декабря 2000г. не может быть признано нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской № 763 от 23 мая 1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовым актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 N 490, от 13.08.1998 N 963, от 28.06.2005 N 736) указано, что в целях приведения порядка опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О государственной тайне», Федеральными законами «О порядке опубликовании и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и «Об информации, информатизации и защите информации» Президент РФ постановил, что п. 8 Указа: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера; п. 9 Указа: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 13.08.1998 N 963); п. 10 Указа: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом РФ от 06 октября 2003г. № 131-1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 131) предусмотрены вопросы местного значения муниципального образования, система муниципальных правовых актов, федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и вступление в силу муниципальных правовых актов.

Так, в соответствии со ст. 15 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; …32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. (п. 32 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ). В соответствии со ст. 43 ФЗ № 131 предусмотрена система муниципальных правовых актов, в которую входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ). В связи с чем в ФЗ № 131 предусмотрен федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ст.43.1) введена Федеральным законом от 08.11.2007 N 260-ФЗ), где указано, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также ФЗ № 131 предусмотрен и порядок вступление в силу муниципальных правовых актов. Так, муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии со ст. 92 Устава, ст. 15 ФЗ № 131 Администрация г. Глазова управляет муниципальной собственностью подведомственной территории, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В связи с указанными полномочиями Администрация г. ФИО6, являющаяся собственником муниципального жилищного фонда, праве распоряжаться своей собственностью в соответствии с действующим гражданским законодательством, в том числе в соответствии со ст.ст. 125, 126, 130, 209, 217 ГК РФ.

В соответствии с выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной казны муниципального образования «Город Глазов» установлено, что муниципальное образование «Город Глазов» (в том числе, в лице Администрации г. ФИО6 согласно Устава г. Глазов) является собственником жилого помещения по адресу: , которое занимает, в том числе заявитель ФИО4

В пределах своих полномочий в 1993 году решением № 28 от 23 марта 1993 года исполкома Глазовского городского совета народных депутатов было утверждено Положение «О приватизации жилищного фонда в г. Глазове». Указанное Положение не является нормативным правовым актом. Данным Положением Администрация г. ФИО6, также в пределах своих полномочий, и, как собственник муниципального жилищного фонда, с целью надлежащего соблюдения требований законодательства о приватизации муниципального жилищного фонда, упорядочила сбор документов, необходимым для оформления договоров на передачу и продажу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. В связи с внесением изменений в Закон РФ № 1514-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Указанным выше Положением «О приватизации жилищного фонда в г. ФИО6» от 23 марта 1993г., а также оспариваемым постановлением № 480/1 от 04 декабря 2000г. Главы Администрации г. ФИО6, не затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина, а лишь упорядочивает сбор гражданами (жителями) г. ФИО6 документов для оформления договоров на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан в порядке приватизации. Следовательно, постановление № 480/1 от 04 декабря 2000г. Главы Администрации г. ФИО6, не являющееся муниципальным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, не подлежало обязательному официальному опубликованию.

С учётом изложенного суд признает законными и обоснованными доводы представителя Администрации г. ФИО6 о том, что постановление № 480/1 от 04 декабря 2000г. не затрагивает законные права и свободы граждан на приватизацию жилья г. ФИО6, а лишь упорядочивает сбор предоставляемых гражданами документов для оформления договоров на передачу квартир (домов) в собственность граждан, в том числе не затрагивает законные права и свободы заявителя ФИО4, и указанное постановление опубликованию не подлежит.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление № 480/1 от 04 декабря 2000г. Главы Администрации г. ФИО6 не является нормативным правовым актом, суд считает необходимым заявление ФИО4 рассмотреть в соответствии с требованиями Главы 25 Гражданско-процессуального кодекса.

Так, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, представителя органа местного самоуправления, должностного лица, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. (в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 128-ФЗ). Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав указанное постановление, а также требования заявителя ФИО4, суд находит, что указанное постановление не нарушает прав и свобод заявителя ФИО4

Так, судом установлено, что заявитель ФИО4 является жителем города ФИО6. В соответствии с Законом РФ № 1514-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон РФ № 1514-1), Положения «О приватизации жилищного фонда г. ФИО6», утвержденного решением исполкома Глазовского городского совета народных депутатов № 28 от 23 марта 1993г., заявитель ФИО4 имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает, по адресу: .

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что действующим законодательством о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не закреплена обязанность (а предусмотрено право гражданина РФ) органов местного самоуправления передавать жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилищном фонде, в собственность граждан на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Как установлено в ходе судебного разбирательства, а также подтверждено заявителем ФИО4 решением Глазовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, где сказано, что не усматривается, что заявителю ФИО4 совместно с сыном было отказано в приватизации кв. № в д. № по , Администрацией г. ФИО6 заявителю ФИО4 в приватизации указанного жилого помещения не было отказано.

Ссылка ФИО4 на письмо Главы Администрации г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое якобы подтверждает, что ему было отказано в приватизации жилого помещения по адресу , является несостоятельной. Из смысла данного письма указано, что Администрация г. ФИО6, действуя в рамка Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991г. (с изменениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» законно и обоснованно ставит вопрос о присутствии всех проживающих, в том числе имеющих право пользования, граждан при подаче заявления на приватизацию указанного выше жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

В связи с чем, суд считает, что иного способа для Администрации как установить всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (и имеющих право пользования жилым помещением), а также согласие их на приватизацию жилья, в виде получение информации о регистрации их по месту жительства, а также присутствие с паспортом при подаче заявления на приватизацию жилого помещения, у Администрации не имеется. В связи с чем, суд находит, что постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 8 Перечня документов, необходимых для оформления договора на передачу и продажу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, где сказано, что предоставляется заявление с приложением на приватизацию жилого помещения, подписываемое всеми зарегистрированными по месту жительства членами семьи с 14- летнего возраста в присутствии члена комиссии по приватизации жилищного фонда , не противоречит действующему законодательству о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

Кроме того, суд находит, что в своём заявлении, а также в ходе судебного разбирательства, ФИО4 фактически указывает, что он вместе с сыном не может приватизировать жилое помещение по адресу: , в связи с тем, что в нем зарегистрирована, но не проживает его бывшая жена ФИО1, которая согласие на приватизацию указанной квартиры не дает. То есть из данного заявления усматривается, что у заявителя ФИО4 имеется спор о праве на приватизацию жилого помещения по адресу: , с бывшей женой ФИО1, не признанной в соответствии со ст. ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации (где сказано, что все равны перед законом и судом, что никто не может быть произвольно лишен жилища) утратившее право пользования жилым помещением по адресу: . С учётом изложенного суд не принимает как обоснованные доводы заявителя ФИО4 о том, что согласно информации начальника МО УФМС РФ по УР в г. Глазове бывшая жена заявителя ФИО1 проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: , что является законным основанием для заявителя ФИО4 на приватизацию совместно с сыном ФИО3 жилого помещения по адресу: .

С учётом всего выше изложенного, суд находит, что заявление ФИО4 об оспаривании в части постановления Главы Администрации города ФИО6 № 480/1 от 04 декабря 2000 года, как несоответствующее, противоречащее действующему законодательству Российской Федерации, нарушающее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, о признании его недействующим, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь Главой 25 ГПК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО4 об оспаривании в части постановления Главы Администрации города ФИО6 № 480/1 от 04 декабря 2000 года, как несоответствующее, противоречащее действующему законодательству Российской Федерации, нарушающее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, о признании его недействующим, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья М.Ф.Рычкова