Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», филиалу отрытого акционерного общества «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области, о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Шарлыкский районный суд с иском к вышеуказанным ответчикам, указав на то, что на основании свидетельств о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежат земельные участки, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Данные земельные участки расположены в северо-восточной части кадастрового квартала №, на землях сельхозназначения и имеют кадастровые номера - №, существующих ограничений (обременений) на земельные участки не зарегистрировано.

Как указано в иске, на данных земельных участках истец намеревался выращивать сельскохозяйственные культуры (картофель, капусту, подсолнечник). Однако, при использовании земельных участков истец обнаружил на территории участков высоковольтные линии электропередач ВЛ-35кВ «<адрес>» и ВЛ-10кВ, которые принадлежат филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».

Считает, что поскольку ответчик филиал ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» использует принадлежащие ему на праве собственности земли под объекты энергетики ограничивая его тем самым в использовании участков по назначению, то соответственно, ответчик обязан оплачивать ему арендную плату за использование земли. На его письменное обращение к руководителю филиала «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» с предложением заключить договоры аренды земельных участков, получил отказ, из которого ему стало известно, что земельные участки под вышеуказанными линиями электропередач в границах определенных в соответствии с Правилами установленными Постановлением Правительства РФ № 486 от 11.08.2003 поставлены на кадастровый учет и в отношении них осуществлена государственная регистрация права арены на основании договоров за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных с администрацией МО «Шарлыкский район» Оренбургской области сроком на 49 лет.

Считая вышеуказанные договоры аренды ничтожными и противоречащими закону, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ они нарушают его права как собственника земельных участков, просил суд признать договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между филиалом «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и администрацией МО Шарлыкский район» Оренбургской области недействительными в силу их ничтожности и применить последствия ничтожной сделки.

Определением от 29.02.2016 иск ФИО1 принят к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2-205/2016

Определением суда от 22.04.2016, в качестве соответчика привлечено юридическое лицо - Публичное акционерное обществе «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги».

В ходе рассмотрения представителем истца - Ф.А.А. действующим на основании нотариальной доверенности, в порядке ст.39 ГПК неоднократно уточнялись исковые требования.

Определением суда от 08.06.2016 приняты уточненные исковые требования, согласно которых истец окончательно просил:

- признать договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между филиалом «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и администрацией МО «Шарлыкский район» Оренбургской области недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки в части размещения опор линий электропередач ВЛ-35 на земельных участках с кадастровыми номерами №

В судебном заседании, истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, на землях с/х назначения, кадастровые номера участков №. Каких либо ограничений и обременений на данные земельные участки не зарегистрировано. Указанные земельные участки перешли в его собственность в ДД.ММ.ГГГГ, на основании договоров дарения и он имеет свидетельства о государственной регистрации права. Он намеревался выращивать на данных земельных участках сельскохозяйственные культуры (картофель, капусту, подсолнечник), также построить теплицу, овощехранилище, производственное здание, гараж но при использовании земельных участков он обнаружил что на них расположены высоковольтные линии электропередач которые принадлежат филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Он обратился к ответчику с письменной претензией, в которой просил рассмотреть вопрос о заключении с ним договора аренды земельного участка, однако получил отказ, поскольку ему дан ответ, что договора аренды земельных участков под опорами ЛЭП заключены с администрацией МО «Шарлыкский район». Поскольку указанными ответчиками нарушаются его права как собственника земельных участков, он обратился в суд. Кроме того пояснил, что производством сельхозпродукции он ранее и в настоящее время не занимался, в качестве главы КФХ не зарегистрирован, руководителем сельхозпредприятия не является. Какие-либо объекты строительства на данном земельном участке в настоящее время не возводит, но планирует возводить.

Представитель истца Ф.А.А. действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. По существу дела суду пояснил, что истец является собственником четырех земельных участков из категории земель сельхозназначения, на которых намерен выращивать сельхозкультуры. При использовании земельных участков, истец обнаружил что на них расположены высоковольтные линии электропередач которые принадлежат филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Использование истцом земель сельхозназначения в пределах охранных и санитарно-защитных зон объектов, принадлежащих ответчику филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», не возможно по прямому назначению без ограничений, тем самым ограничивают его в использовании земельных участков по назначению, а именно под выращивание сельскохозяйственных культур. Полагает, что ответчик МО «Шарлыкский район» Оренбургской области при постановке земельных участков на кадастровый учет и последующей передаче данных земельных участков в аренду ответчику филиалу «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» нарушил требования земельного законодательства, поскольку не согласовал границы земельных участков со смежными собственниками, тем самым нарушил права не только истца, но и других сособственников поскольку земельные участки паевые. Проекты перераспределения земель <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о размещении высоковольтные линии электропередач. Права прежних собственников земельных участков возникли в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее заключенных договоров аренды. Земельные участки, на которых расположены опоры линий электропередач расположены внутри земельных участков истца. Обслуживание и ремонт данных опор возможно только по письменному согласованию с истцом. Считает, что ответчик ПАО «МРСК Волги» должен заключить с истцом договоры аренды земли и оплачивать ему арендную плату.

Представитель ответчиков ПАО «МРСК Волги» и Центрального производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго» Б.С.К., действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал. Суду пояснил, что действительно указанные в исковом заявлении линии электропередачи ВЛ-35кВ <адрес> и ВЛ 10 кВ Фид.3 ПС Шарлыкская находятся в собственности ПАО «МРСК Волги», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Воздушные линии электропередачи были введены в эксплуатацию в 1975 и 1985 годах соответственно. Земельные участки под вышеперечисленными линиями электропередачи поставлены на кадастровый учет, в отношении них осуществлена государственная регистрация права аренды на основании договоров заключенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО <адрес> сроком 49 лет, что исключает факт пользования земельными участками истца. За пользованием данными земельными участками они администрации уплачивают арендную плату. Указанные земельные участки под опорами ЛЭП отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что исключает их использование для сельхозпроизводства. На момент формирования земельных участков, собственником указанных земельных участков под линиями опор электропередач являлась администрация МО Шарлыкский район. Кроме того, пояснил, что вблизи охранной зоны электропередач истцу возможно сажать капусту, картошку и другие сельхозкультуры, в связи с чем какие-либо права истца не нарушены, что согласуется с требованиями ст.56 Земельного кодекса РФ. Установление вдоль высоковольтных линий электропередач охранных зон и связанные с этим ограничения использования земельных участков возникли в силу нормативных актов РФ и не подлежат изменению по воле собственника земельного участка. Ни один земельный участок, являющийся предметом договоров аренды, не принадлежит истцу на каком-либо праве. И как следствие данными договорами не могут нарушаться его права. Оспариваемые истцом договоры не могут быть признаны ничтожными в силу своей недействительности, поскольку никаким образом не нарушают требований закона или иного правового акта и не посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом третьих лиц. Данные договоры фактически исполняются сторонами, намерений в их расторжении нет. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, поскольку требования, изложенные в иске не законны и необоснованны.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований - администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области, С.А.М. действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что между администрацией МО «Шарлыкский район» и филиалом ПАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго» заключены договоры аренды земельных участков под опорами линии электропередач, арендная плата уплачивается, договоры не расторгнуты, необходимость в их исполнении имеется у обеих сторон. Указанные земельные участки, на которых расположены опоры линий электропередач имеют особый правовой режим, и поставлены администрацией района на кадастровый учет ранее, чем возникло право собственности на земельные участки у ФИО1 В отношении данных земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ПАО «МРСК Волги», процедура разграничения государственной собственности не производилась, и в соответствии со ст. 3 п. 10 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса РФ» распоряжение данными земельными участками осуществляется органами местного самоуправления. При оформлении земельных участков в собственность истца, ему было известно, что на них расположены линии электропередач и на них расположены охранные зоны установленные Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Заслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.п.1-3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельств о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, земельные участки расположены в северо-восточной части кадастрового квартала № на землях с/х назначения, кадастровые номера участков №

Существующих ограничений (обременении) на данные земельные участки не зарегистрировано, о чем указано в данных свидетельствах.

Копии кадастровых выписок от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО1 Кроме того в указанных выписках в разделе 4 «Характеристика части» имеется отметка об ограничений прав на земельный участок, предусмотренный ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, Распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области от 02.11.2000 № 1100-р.

Таким образом, вышеуказанные документы в совокупности с пояснениями истца и его представителя подтверждают, что истец является собственником земельных участков с/х назначения и планирует на них возведение объектов капитального строительства и выращивание сельхозкультур.

В силу ст. 131 ГК РФ ч. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на земельный участок, являющийся объектом недвижимого имущества, у приобретателя по договору возникает с момента государственной регистрации.

Таким образом, право собственности ФИО1 на спорные участки возникло ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к филиалу ОАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго» с письменными претензиями о необходимости заключить с ним договора аренды земельных участков, поскольку на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках расположены линии электропередач.

Согласно письменного ответа директора филиала ОАО «МРСК Волги» Оренбургэнерго от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении договоров аренды ФИО1 было отказано, поскольку земельные участки под опорами линий электропередач поставлены на кадастровый учет и в отношении них осуществлена государственная регистрация права аренды на основании договоров за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных с администрацией МО «Шарлыкский район» Оренбургской области.

Полагая действия ответчиков незаконными и нарушающими его права как собственника земельных участков, истец обратился с указанными исками в суд за защитой своих прав.

Стороной ответчиков ПАО «МРСК Волги» и Центрального производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - Оренбургэнерго» в материалы дела представлены и исследованы следующие доказательства:

- справка от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» подтверждает, что объект: ВЛ-35кВ <адрес> протяженностью 47,73 км. по адресу: <адрес>, расположен в границах земельных участков: кадастровый № площадью <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира ВЛ 35 кВ «<адрес> расположенного в границах участка. Земельный участок расположен в северо-восточной части <адрес> площадью <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира ВЛ 35 кВ «<адрес>, расположенного в границах участка. Земельный участок расположен в северо-западной части <адрес>

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., подтверждает, что категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под линиями электропередачи, фактическое использование - размещение ВЛ 35 кВ <адрес>

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., подтверждает, что категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – под линиями электропередачи, фактическое использование - размещение ВЛ 35 кВ <адрес>;

- свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ОАО «МРСК Волги» имеет в собственности ВЛ 35 кВ <адрес>, назначение: Сооружение протяженностью 47730 п.м. инв.№, лит. Л-18-1210, адрес объекта: <адрес>

- свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ОАО «МРСК Волги» имеет в собственности сооружение: передаточное устройство ВЛ и ТП10-0,4 кВ Шл-3 ПС 110/35/10 кВ <данные изъяты>

- договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (договор зарегистрирован в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» за № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждает, что между ОАО «МРСК Волги» и администрацией МО «Шарлыкский район» заключен договор аренды земельных участков с кадастровым номером: № Срок действия договора – 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, (договор зарегистрирован в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» за № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждает, что между ОАО «МРСК Волги» и администрацией МО «Шарлыкский район» заключен договор аренды земельных участков с кадастровым номером: № Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом указанных договоров являются земельные участки из земель населенных пунктов и земельные участки, отнесенные к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Договоры зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №

- Устав Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», подтверждает, что данное общество из открытого акционерного общества преобразовано в публичное акционерное общество.

Таким образом, вышеуказанные доказательства в совокупности с пояснениями сторон подтверждают, что ответчику ПАО «МРСК Волги» на праве собственности принадлежат воздушные высоковольтные линии электропередач, которые проходят по земельным участкам истца, однако под опорами ЛЭП, земельные участки указанным ответчиком оформлены в долгосрочную аренду у администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества (ВЛ-35кВ и ВЛ-10кВ) введены в эксплуатацию задолго до оформления в собственность истца земельных участков, поскольку линии электропередач введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности у ответчика ПАО «МРСК Волги» на данные объекты возникли раньше, чем установлены границы земельного участка истца.

Также судом установлено, что опоры линии электропередач ВЛ - 35 размещенные на арендованных земельных участках с кадастровыми номерами № расположены внутри земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности истцу ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. К таким ограничениям, в том числе, относятся особые условия использования земельных участков в охранных зонах (подпункт 1 пункта 2 названной статьи).

В соответствии с ч.2 ст.89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Ограничения использования земельных участков установлены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в соответствии с которым в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

При этом, пунктом 10 указанного Постановления установлено, что для осуществления строительных работ в пределах охранных зон необходимо получить письменное решение о согласовании сетевой организацией данного действия.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года), Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г.

Таким образом, как достоверно следует из материалов дела, спорные земельные участки истца на момент оформления их в собственность истцом в ДД.ММ.ГГГГ уже имели обременение в виде проходящих через них линии электропередач. Соответственно, ФИО1, не отказавшись от принятия в дар земельных участков, при наличии такой возможности, принял данные объекты с установленными ограничениями правомочий, в последующем осуществил государственную регистрацию права собственности.

Указанные обременения накладывают ограничения на использование земельного участка его собственником, но не свидетельствует о фактическом использовании земельного участка собственником в этих границах.

Истцом также не представлено доказательств того, что ответчики самовольно возвели указанные объекты на земельном участке, принадлежащем истцу в период после возникновения у него права собственности на земельные участки.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац 1). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(абзац 2).

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Случаи заключения договора в обязательном порядке поименованы в статье 445 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи (ч.1 ст.707 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (пункт 1 статьи 28 ЗК РФ, действовавшей на момент заключения спорных договоров).

Согласно пункту 1 статьи 29 ЗК РФ (действовавшей на момент заключения спорных договоров), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (действовавшей в спорный период), у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Согласно части 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (действовавшей на момент заключения спорных договоров),следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения линейных объектов заключается на срок до 49 лет.

Таким образом, порядок приобретения прав на земельный участок собственником недвижимого имущества на этом участке прямо урегулирован земельным законодательством.

С учетом вышеуказанных правовых норм у ПАО «МРСК Волги», как собственника объектов недвижимости в силу закона возникло право на приобретение в аренду земельных участков, под опорами линий электропередач.

ПАО «МРСК Волги», является собственником объектов недвижимости, расположенных на арендованных земельных участках, и право собственности на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и не кем не оспорено.

Кроме того, судом установлено, что в отношении арендованных земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ПАО «МРСК Волги», процедура разграничения государственной собственности не производилась, и в соответствии со ст. 3 п. 10 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса РФ» распоряжение данными земельными участками осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Закона Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» от 16 ноября 2001 года N 317/64-111-ОЗ органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными актами.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Согласно Устава муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области статья 2), границы муниципального образования определяются территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Представленный суду договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, (договор зарегистрирован в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» за № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждает, что он заключен между ОАО «МРСК Волги» и администрацией МО «Шарлыкский район» Оренбургской области с сроком действия – 49 лет (ДД.ММ.ГГГГ Предметом указанного договора являются земельные участки из земель населенных пунктов и земельные участки, отнесенные к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные на территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

Таким образом, администрация МО «Шарлыкский район» Оренбургской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования. Следовательно, поскольку ПАО «МРСК Волги» является собственником объектов недвижимости, в силу статьи 36 ЗК РФ действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, администрация Шарлыкского района является стороной договора аренды земельного участка по заявлению собственника объекта недвижимости.

Как пояснили представители сторон указанный договор действующий, сторонами фактически исполняется, недействительным никем не признан, намерений о его расторжении ни одна из сторон не изъявляет.

Согласно положений ст. ст. 432 п. 1, 433 п. 3, 434, 609 ГК РФ в их взаимосвязи, для признания заключенным договора аренды недвижимого имущества требуется не только достижение соглашения по всем существенным условиям, соблюдение требования о письменной форме сделки, но и государственная регистрация такого договора, что и было произведено сторонами данного договора.

Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о чем имеется запись регистрации №

Таким образом, с учетом вышеизложенного оспариваемый договор аренды заключен между ОАО «МРСК Волги» и администрацией МО «Шарлыкский район» Оренбургской области в установленном законом порядке и зарегистрирован в регистрирующем органе.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В данном случае под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 45 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Истцом не приведены основания ничтожности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (договор зарегистрирован в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» за № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе основания, предусмотренные п. 2 ст. 168 ГК РФ.

С учетом вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании договора аренды недействительным не имеется, поскольку права истца заключенным договором не нарушены. Договор заключен в установленном законом порядке и фактически исполняется сторонами. Прохождение ЛЭП через земельные участки истца, как и наличие охранной зоны, не может являться основанием для признания договора аренды недействительным.

Кроме того суд, учитывает, другой правовой режим земельных участков, являющихся предметом оспариваемого договора, и подтверждающих наличие ограничений их в обороте. Спорные высоковольтные линии электропередач ВЛ-35кВ и ВЛ-10кВ, которые принадлежат филиалу ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» были построены и введены в эксплуатацию в 1975, 1985 г.г. в целях электроснабжения населения и юридических лиц.

Доказательств того, что указанным договором аренды нарушены права прежних собственников земельных долей, а также смежных землепользователей, суду не представлено.

Истец ФИО1, оспаривая данную сделку в порядке ее ничтожности и не являясь ее стороной, не указал в иске закон, нормами которого предусмотрено его право на оспаривание этой сделки и требовать в судебном порядке применения последствий ее недействительности.

Расположение земельного участка истца в охранной зоне воздушной линии электропередачи не влечет его изъятия из гражданского оборота или сельскохозяйственного использования, а также не препятствует осуществлению истцом на территории охранной зоны сельскохозяйственной деятельности по выращиванию растений и овощей. Доказательства фактического использования либо прекращения истцом такого пользования в материалы дела не представлены. Заявленный истцом довод о его возможном использовании земельных участков для сельскохозяйственного производства относится к его намерениям, и не свидетельствует об объективной невозможности использования участков в тех целях, для которых они предназначены.

Кроме того, истец не обосновал причины, препятствующие ему использовать земельный участок иным способом, позволяющим предотвратить или уменьшить убытки.

При этом суд также принимает во внимание, что истец с момента приобретения права собственности на земельные участки и до настоящего времени, какой-либо деятельностью связанной с сельским хозяйством не занимается.

Доводы представителя истца о том, что земельные участки на которых расположены опоры линий электропередач расположены внутри земельных участков истца и для обслуживания и ремонта опор ЛЭП возможно только по письменному согласованию с истцом, суд отвергает, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения данного спора в рамках заявленных исковых требований истца.

Приобщенные к материалам дела представителем истца проекты перераспределения земель <адрес>, не являются правоустанавливающими документами подтверждающим право на земельный участок и не являются надлежащим и допустимым доказательством в рамках заявленных исковых требований. Аналогично суд оценивает и экспертное заключение ООО «Геоконсалитнг» проведенное в рамках гражданского дела № 2-3/2016 по искупо иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», филиалу отрытого акционерного общества «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», отрытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, обязании заключить договоры аренды земельных участков и взыскании судебных расходов.

Доводы представителя истца о нарушении закона при проведении администрацией МО «Шарлыкский район» межевых работ при постановке земельных участков на кадастровый учет, суд не принимает во внимание, поскольку на момент проведения межевания Федеральный закон 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» еще не действовал и обратной силы не имеет. Доказательств нарушения иных норм законодательства, действовавшего в тот период, истцом не приведено.

Кроме того, истцом не представлены суду относимые и допустимые доказательства того, что правовым последствием незаконных действий по проведению администрацией МО «Шарлыкский район» межевания земельных участков является нарушение непосредственно субъективных прав истца на ныне принадлежащий ему земельный участок. На момент проведения оспариваемых межевых работ земельные участки истцу не принадлежали. Бывшие собственники результаты межевания в установленном порядке не оспаривали.

Суд не усматривает, нарушений ответчиками, каких-либо прав и свобод истца, при заключении и исполнении вышеуказанного договора аренды, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца необходимо отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, Согласно ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Статьями 1, 2, 3 ГК РФ предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Частью 1 статьи 39 ГПК установлено, что право изменения предмета или основания иска принадлежит истцу, только он вправе уточнять заявленные исковые требования в ходе рассмотрения дела судом.

Исходя из буквального толкования приведенных правовых норм, суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия. Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Таким образом, правом окончательного определения предмета и основания иска, формулирования требований обладает только истец, в связи с чем, суд только в процессе рассмотрения дела по существу вправе предложить истцу уточнить исковые требования, а затем рассмотреть иск в пределах заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца исковые требования неоднократно уточнялись.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статьям 12, 38, 55, 56, 67 и ч. 2ст. 68 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ПАО «МРСК Волги», филиалу ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области необходимо оставить без удовлетворения, поскольку правовых оснований для признания оспариваемого договора аренды недействительным, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», филиалу отрытого акционерного общества «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между филиалом «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и администрацией МО Шарлыкский район» Оренбургской области в части размещения опор линии электропередач ВЛ - 35 на земельных участках с кадастровыми номерами № и расположенных внутри земельных участков с кадастровыми номерами № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Росляков