Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» и его филиала – ФИО2,

представителя соответчика ФКУ «ОСК Восточного Военного округа» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в защиту интересов ФИО4, к филиалу № 1 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ВВО", ФИО5 части 44284, ФКУ "ОСК Восточного Военного округа" о признании незаконными действий, взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре обратился с иском в суд к филиалу № 1 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ВВО" о признании незаконными действий, взыскание задолженности по заработной плате. В обоснование требований истец указала, что (дата) командиром войсковой части 44284 с ФИО4 заключен трудовой договор (№), по условиям которого последний с указанной даты принята на должность заведующей складом. В период с (дата)ФИО4 ежемесячно получала заработную плату в размере ниже минимального размера оплаты труда.. При этом доводы должностных лиц Управления о выплате ФИО заработной платы в размере МРОТ с учетом начисления премии, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» не основаны на законе. Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работнику гарантировано право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ ежемесячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты

труда, установленный Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января по 31 декабря 2021 г. составлял 12 792 рублей в месяц. В силу частей 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно приложению № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил российской Федерации» заработная плата гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации формируется из должностного оклада, выплат компенсационного характера (тяжелые работы и работы с аридными условиями труда, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий, работа в ночное время) и выплат стимулирующего характера (надбавка за сложность и напряженность и специальный режим работы, надбавка за выслугу лет, премия по результатам работы по должностям профессорско-преподавательского состава, выплат стимулирующего характера, кроме выплат за счет средств экономии фонда оплаты труда). Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач, руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы). Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации издан приказ № 1010, которым утвержден порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Пункт 2 приказа № 1010 предусматривает выплату дополнительного стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобороны России от 18 сентября 2019 г № 454 «О системе отплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», установлено, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом № 1010, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в переделах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Таким образом, премия, выплачиваемая на основании приказа № 1010, не предусмотрена действующей в Минобороны России системой оплаты труда, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала войсковой части 44284 и подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Данная позиция нашла подтверждение в судебной практике. В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Сумма задолженности по заработной плате перед ФИО4 подлежит определению, исходя из следующего расчета: МРОТ * 2 (МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях) - сумма фактически начисленных выплат, учитываемая в составе МРОТ (ежемесячная премия, оклад по дням, процентная надбавка за выслугу лет) - фактически начисленные компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и процентная надбавка). Расчет задолженности по заработной плате в спорном периоде приведен в таблице в рублях: Таким образом, ФИО4 в указанные периоды (дата) не доплачена заработная плата в размере (иные данные) руб. Войсковая часть 44284 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет и в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО6 от 18 августа 2020 г. № 910 дсп О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от (дата)(№) состоит на финансовом обеспечении в Управлении, которое обеспечивает начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за трудовую деятельность. Обращение в интересах заявителя в суд в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено поступившим в военную прокуратуру гарнизона Комсомольск-на-Амуре его обращением о защите нарушенного права на оплату труда. В соответствии со статьей 29 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежат истцу. Согласно статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Обращаясь с иском в суд признать действия филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», связанные с включением премии, выплачиваемой ФИО4 на основании приказа Минобороны России от 26 июля 2010 г. № 1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда. Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО4 недоплаченную заработную плату (премию) в период с февраля по (дата). в размере 21567,23 руб. В соответствии со статьями 211 и 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прошу обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 20.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены - Войсковой части 44284, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного Военного округа».

В судебном заседании помощник Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Пояснил, что премия, выплачиваемая на основании приказа от 26.07.2010 № 1010, не предусмотрена действующей в Минобороны России системой оплаты труда, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала войсковой части, носит не постоянный характер, в связи с чем подлежит выплате сверх минимального размера оплаты труда. Данная премия выплачивается на основании приказа командира войсковой части, она не носит обязательный характер и не может быть учитываться в размер МРОТ. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Материальный истец ФИО4 настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО по ВВО» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях. Существо возражений сводится к следующему. ФКУ «УФО МО ВВО» не является работодателем материального истца. Все выплаты производились филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» на основании представленных работодателем приказов. Также указала, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за исключением выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (районный коэффициент, надбавка за отдаленность, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время). Премию по приказу № 1010 следует учитывать при принятии решений о производстве доплаты заработной платы до размера МРОТ. В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий. Дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработной платы, который не должен быть ниже МРОТ. Просит отказать в заявленных исковых требованиях в полном объеме. Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», зарегистрированное инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Хабаровска (дата), расположенное по адресу: (адрес), в соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны Российской Федерации (дата), было создано в целях осуществления финансового планирования и финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и организаций.

Согласно приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от (дата)(№) «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее по тексту филиал № 1) зачислена войсковая часть 44284. Денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов войсковой части 44284 по утвержденной бюджетной смете, поступают и расходуются через лицевой счет филиала № 1. Отсутствие у войсковой части 44284 лицевого счета в органах Федерального казначейства не является препятствием для взыскания денежных средств с юридического лица ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и не может быть основанием для обращения взыскания расходов на ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и его филиала № 1. Следует принять во внимание, что в согласно статьи 89 ГПК РФ и пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождаются от уплаты государственной пошлины, следовательно, и взыскание расходов истца по уплате госпошлины с войсковой части 44284 и соответственно с ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и его филиала № 1 производиться не должно. Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском к ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в защиту интересов гражданского персонала войсковой части 44284 ФИО4 об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», связанные с включением премии, выплачиваемой на оснорвании приказа Минобороны России от (дата)(№), в состав МРОТ незаконным, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе МРОТ, указав, что (дата) командиром войсковой части 44284 с ФИО8 заключен трудовой договор № 482, по условиям которого, последняя с указанной даты принята на должность заведующей склада и считает, что выплата заработной платы в размере МРОТ с учетом начисления премии, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации (№) от (дата) «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее приказ (№)) незаконная. Считаю, что заявленные исковые требования к начальнику филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» не основаны на законе и доводы прокурора основаны на неверном толковании законодательства РФ, в связи с тем, что начальник филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» не является работодателем ФИО4, следовательно, не нарушало её трудовые права, не издавало в отношении ФИО4 приказы на выплату заработной платы с учетом премии № 1010 и по данному гражданскому делу является ненадлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком по делу является работодатель ФИО4 - командир войсковой части 44284. Все выплаты производились филиалом № 1 ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" на основании представленных работодателем приказов, которые им направлялись в филиал № 1 ФКУ "УФО МО РФ по ВВО". Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Сторонами трудовых отношений является работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации). Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации). Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй, шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Трудовой договор заключён ФИО4 с войсковой частью 44284, именно эта организация является работодателем по отношению к ФИО4 Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Оплата труда лиц гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации до 1 октября 2019 г. регулировалась Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» (далее Положение), а с 1 октября 2019 г. приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Приказ № 545). Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина МРОТ.

Согласно статье 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При этом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере ниже МРОТ, при условии, что общий размер заработной платы за месяц (включая доплаты и надбавки) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), будет не меньше МРОТ. В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата включает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ). Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» введен постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. С учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). При этом в силу статей 315-317 ТК РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется сверх МРОТ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38-П). Буквальное толкование положений части третий статьи 133 ТК РФ и части первой статьи 129 ТК РФ позволяет сделать вывод, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за исключением выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (районный коэффициент, надбавка за отдаленность, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время).

МРОТ гарантируется работнику независимо от применяемой у работодателя системы оплаты труда. В соответствии со статьей 2 статьи 133 ТК РФ МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Министерством обороны Российской Федерации (дата)(№)нс в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был сделан запрос по вопросу обеспечения оплаты труда не ниже МРОТ, в том числе по порядку включения премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010. (дата) № (№) Заместитель Министра Минтруда России ответил, что при сравнении месячного заработка с минимальным размером оплаты труда учитываются все стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и с учетом Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). Исходя из приведённых нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

Трудовое законодательство Российской Федерации не содержит норм об исключении из состава заработной платы при сравнении с МРОТ выплат стимулирующего характера, которые выплачиваются за счет экономии фонда оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545) или не предусмотрены системой оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N° 1010), но входят в состав заработной платы (далее - приказы № 545 и № 1010). В связи с этим, реализация законодательства о МРОТ должна осуществляться с учетом вышеуказанных определений Конституционного Суда Российской Федерации, которые не предполагают исключения из состава заработной платы при сравнении с МРОТ каких-либо выплат стимулирующего характера, в том числе осуществляемых в рамках приказов № 545 и №1010. По мнению ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» премию по приказу МО РФ № 1010 следует учитывать при принятии решений о производстве доплаты заработной платы до размера МРОТ, так как из положений пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38-П усматривается, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому человеку, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно- правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума и основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне. Ранее Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 27 ноября 2008 года N 11-П указал, что институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Толкование закона, данное Конституционным Судом Российской Федерации, подлежит применению всеми органами власти, включая судебные. В соответствии с пунктом 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583), фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения. Кроме того, при формировании фонда оплаты труда воинской части доплата до МРОТ не предусмотрена, а производиться за счет экономии фонда оплаты труда, как и выплата премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, т.е. носит одинаковый характер выплаты и выплачивается с одного источника и кода бюджетной классификации. Поскольку дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом № 1010, являются оплатой труда работников, с них уплачиваются страховые взносы во внебюджетные фонды в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ и от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, то есть они учитываются при расчете выплат в случаях временной нетрудоспособности, в связи с материнством. Тот факт, что дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом № 1010, не предусмотрены системой оплаты труда, которая установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545, не означает, что данные дополнительные премии не входят в состав заработной платы, определенной статьей 129 ТК РФ, которая учитывается при выплате МРОТ в соответствии со статьей 133 ТК РФ. Доводы истца о том, что премия не является гарантированной выплатой, считаю несостоятельными, так как законом не установлена обязанность работодателя ежемесячно выплачивать работнику вознаграждение за выполненную работу не менее МРОТ только за счет гарантированных выплат. В соответствии с пунктом 1 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. В силу своих полномочий Министром обороны Российской Федерации было принято решение об изменении порядка выплаты как в отношении военнослужащих - (выплата производится ежегодно), так и в отношении гражданского персонала - выплата производится ежемесячно. Данные изменения находят отражение в ежеквартальных решениях Министра обороны РФ Российской Федерации и доводимых до финансовых органов указаниях его заместителя. Данными указаниями определяется размер ежемесячной расчетной суммы на одного работника с учетом районного регулирования, для осуществления выплаты за каждый месяц квартала. На основании ежеквартальных решений Министра обороны Российской Федерации в 2021 году выплата премии носит ежемесячный характер с утвержденной суммой в размере 4300 руб. ежемесячно на одного работника в течение года, в соответствии с расчетными листками истца ему ежемесячно в течение 2021 года производилась выплата премии в сумме от 5000 до 5600 рублей. Также необходимо учитывать, что премия по приказу Министра обороы Российской Федерации № 1010, как и выплаты предусмотренные системой оплаты труда, подлежит налогообложению и, безусловно, относится к доходам работника, получаемым за исполнение трудовых обязанностей. Следовательно, при решении вопроса о доплате работнику до размера МРОТ должны учитываться все выплаты, произведенные работодателем работнику в качестве вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей Командиры воинских частей, издавая приказы на производство данной выплаты, отражают в приказах применение к данной выплате и включение в ее состав районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем, в расчетных листках она отражается одной суммой с уже с включенными в неё коэффициентом и надбавкой. Кроме того, ни приказами Министра обороны Российской Федерации № 255 и № 545, а также приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 не было установлено, что предусмотренные этими приказами выплаты стимулирующего характера должны начисляться и выплачиваться работнику только после доначисления его заработной платы до размера МРОТ, либо не подлежат включению при производстве дТрудовое законодательство Российской Федерации не содержит норм об исключении из состава заработной платы при сравнении с МРОТ выплат стимулирующего характера, которые выплачиваются за счет экономии фонда оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545) или не предусмотрены системой оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010), но входят в состав заработной платы (далее - приказы № 545 и № 1010). В связи с этим, реализация законодательства о МРОТ должна осуществляться с учетом вышеуказанных определений Конституционного Суда Российской Федерации, которые не предполагают исключения из состава заработной платы при сравнении с МРОТ каких-либо выплат стимулирующего характера, в том числе осуществляемых в рамках приказов № 545 и №1010. оплаты до указанного размера. С учетом анализа норм федерального законодательства и нормативных актов Министерства обороны Российской Федерации премия, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, является одним из элементов вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, входит в оплату труда работника (в его доход) и должна учитываться при расчете доплаты до минимального размера оплаты труда. (Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 14 марта 2019 года № 33-811/2019). Вопреки мнению истца дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 и ежемесячная премия в размере 25 % от должностного оклада в спорный период ежемесячно ему начислялись и выплачивались, что усматривается из содержания расчетных листков за указанный в иске период. Проанализировав расчетные листки по выплате ФИО4 заработной платы, расчет заработной платы истца за указанный период, установлено, что размер оклада по занимаемой ФИО4 должности составил менее минимального размера оплаты труда, однако с учетом оклада, а также иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г., установленный размер выплачиваемой истцу ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (12792 руб.), в связи с чем, при начислении истцу заработной платы филиалом № 1 не допущено нарушений положений части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со справкой 2-НДФЛ за (дата), общий годовой доход ФИО4 составил (иные данные) руб. Ежемесячный доход работника в (дата) составил (иные данные) руб. Таким образом, в соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2018 г. № 583", а с 1 октября 2019 г. приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 797 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" премия, выплаченная в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, и стимулирующие выплаты, выплаченные по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, являются неотъемлемой составной частью заработной платы, а потому не могут не учитываться при разрешении вопроса о соответствии таковой установленному законом минимальному размеру оплаты труда (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. № 8Г-8831/2020[88-143/2021-(88-9121/2020)], ). Следовательно, при определении оплаты до МРОТ применяются все виды вознаграждений за труд. Заработная плата лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010), являясь формой оплаты их труда, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ представляет собой платеж, приравненный к заработной плате (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 8-П). Таким образом, согласно трудовому законодательству Российской Федерации все выплаты стимулирующего характера, в том числе выплачиваемые за счет экономии фонда оплаты труда (приказ № 545) или не предусмотренные системой оплаты труда (приказ № 1010), являются частью заработной платы работника и соответственно включаются в состав заработной платы, сравниваемой с МРОТ. Данная позиция подтверждена определениями Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-8831/2020, от 8 мая 2022 г. по делу № 33- 3170/2022. В связи с вышеизложенным, следует прийти к выводу, что ежемесячная заработная плата была не ниже установленного МРОТ и начислялась в соответствии с нормативными правовыми актами, (действовавшими) и действующими в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации, и не включать в расчет доплаты до МРОТ премию, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 нет никаких оснований.

Представитель соответчика ФКУ «ОСК Восточного Военного округа» - ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требования не согласилась по основаниям, изложенным в представленных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать. Поддержала доводы представителя ФИО2 Также пояснила, что не являются надлежащим ответчиком, так как трудовой договор заключен между ФИО4 и войсковой частью 44284, которая является надлежащим ответчиком. В письменных возражениях на исковое заявление представитель соответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного Военного округа» просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указал на несогласие с доводами истца о незаконности включения премии, предусмотренной приказом №1010 в состав минимального размера оплаты труда. В состав заработной платы гражданского персонала включаются стимулирующие выплаты, производимые за счет средств экономии фонда оплаты труда. Выплаты стимулирующего характера, производимые за счет средств экономии фонда оплаты труда, являются составной частью стимулирующих выплат в системе оплаты труда гражданского персонала, при этом в расчет фонда оплаты труда гражданского персонала не включаются. Месячная заработная плата ФИО, как и других работников, включающая оклад и надбавки, предусмотренные трудовым договором, то есть основанная на выплатах, формируемых при расчете фонда оплаты труда, составляет размер ниже МРОТ. В связи с этим, Министром обороны РФ представителям Министерства обороны РФ даны указания, в соответствии с которыми необходимо обеспечить выплату месячной заработной платы гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы пруда (трудовые обязанности), не ниже МРОТ в пределах доведенных на оплату труда гражданского персонала лимитов бюджетных обязательств за счёт экономии фонда оплаты труда гражданского персонала. Согласно утвержденному приказом № 1010 Порядку дополнительное материальное стимулирование производится периодически, то есть за счет средств экономии фонда оплаты труда. Тем самым, так как доплата до МРОТ при расчете фонда оплаты труда не предусмотрена, её начисление надлежит производить за счет средств экономии фонда оплаты труда, которая включает в себя премию, предусмотренную приказом № 1010 и иные стимулирующие выплаты. Согласно расчётным листам размер оклада по занимаемой ФИО должности составляет менее МРОТ, однако с учётом оклада, а также иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом № 1010, установленный размер выплачиваемой ему ежемесячной заработной платы в оспариваемый период превысил установленный федеральным законом МРОТ.

Представитель ответчика Войсковой части 44284 в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Представлено заявление о рассмотрение дела без участия представителя.

В силу ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании трудового договора №482 от (дата), заключенного между командиром войсковой части 44284 и ФИО4 принята на работу на должность заведующего складом.

Согласно п. 4.1. трудового договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере; должностного оклада (оклад), ставки заработной платы в размере (иные данные) руб. в месяц, премиальные выплаты по итогам за месяц, квартал, год, иные выплаты стимулирующего характера.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», зарегистрированное инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному округу города Хабаровска (дата), расположенное по адресу: (адрес), в соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 23.09.2010, было создано в целях осуществления финансового планирования и финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и организаций.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оплата труда лиц гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 октября 2019 года регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ).

В соответствии со ст.ст. 16, 20 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст. 133 ТК РФ).

Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П установлено, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, а начисляются сверх него.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» введен постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 463-ФЗ «О внесение изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2020 года МРОТ установлен в сумме 12 130 руб., что составляет 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 2 квартал 2019 года.

С учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

При этом в силу статей 315-317 ТК РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется сверх МРОТ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П).

Взаимосвязанное толкование положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ и ч. 1 ст. 129 ТК РФ позволяет сделать вывод, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за исключением выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (районный коэффициент, надбавка за отдаленность, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время). МРОТ гарантируется работнику независимо от применяемой у работодателя системы оплаты труда. В соответствии со статьей 2 статьи 133 ТК РФ МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Заработная плата представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министр обороны РФ своим приказом от 18.09.2019 N 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, а также из утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительное материальное стимулирование производится периодически (ежеквартально, соответственно, при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными и выплаченными исходя из фактической численности средствами) и, будучи обусловленным эффективностью исполнения работником своих обязанностей, не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарные взыскания за совершенные дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, либо неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной деятельности.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное названным приказом Министра обороны Российской Федерации, является периодической выплатой, предоставляемой работнику за счет бюджетных средств, выделенных на заработную плату и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. Несмотря на то что трудовым законодательством дополнительное материальное стимулирование к заработной плате работника непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы.

Следовательно, заработная плата работника, соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, являются формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, то есть указанные стимулирующих выплаты исходя из нормативного регулирования порядка их осуществления и источника финансирования являются составной частью заработной платы работника.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 № 8-П изложено аналогичное толкование взаимодействия норм федерального законодательства и приказов МО РФ.

Министерством обороны Российской Федерации (дата)(№)нс в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был сделан запрос по вопросу обеспечения оплаты труда не ниже МРОТ, в том числе по порядку включения премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010.

(дата) в ответе Заместитель Министра Минтруда России ответил, что при сравнении месячного заработка с минимальным размером оплаты труда учитываются все стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

В соответствии с п. 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583, фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения. Кроме того, при формировании фонда оплаты труда воинской части доплата до МРОТ не предусмотрена, а производится за счет экономии фонда оплаты труда, как и выплата премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, то есть носит одинаковый характер выплаты и выплачивается с одного источника и кода бюджетной классификации.

В соответствии с пунктом 1 приложения к приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск ВС РФ, объединений, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ. В силу своих полномочий Министром обороны Российской Федерации было принято решение об изменении порядка выплаты как в отношении военнослужащих - (выплата производится ежегодно), так и в отношении гражданского персонала - выплата производится ежемесячно. Данные изменения находят отражение в ежеквартальных решениях Министра обороны РФ и доводимых до финансовых органов указаниях его заместителя. Данными указаниями определяется размер ежемесячной расчетной суммы на одного работника с учетом районного регулирования, для осуществления выплаты за каждый месяц квартала.

Как следует из материалов дела, в частности расчетных листков, справки по форме 2-НДФЛ, справки-расчета в (дата) выплата премии носила ежемесячный характер с утвержденной ежемесячно суммой премии на одного работника в течение года.

Размер заработной платы ни в одном месяце спорного периода не была начислена ниже МРОТ, более того, премиальные выплаты во втором полугодии носили значительный характер, в том числе и за декабрь сумма заработной платы составила более (иные данные) рублей.

Премия по приказу Министра обороны Российской Федерации № 1010, как и выплаты предусмотренные системой оплаты труда, подлежит налогообложению и, безусловно, относится к доходам работника, получаемым за исполнение трудовых обязанностей. Следовательно, при решении вопроса о доплате работнику до размера МРОТ должны учитываться все выплаты, произведенные работодателем работнику в качестве вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей.

Командиры воинских частей, издавая приказы на производство данной выплаты, отражают в приказах применение к данной выплате и включение в ее состав районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем, в расчетных листках она отражается одной суммой с уже с включенными в неё коэффициентом и надбавкой. Ни приказами Министра обороны Российской Федерации №255 и №545, а также приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 не было установлено, что предусмотренные этими приказами выплаты стимулирующего характера должны начисляться и выплачиваться работнику только после доначисления его заработной платы до размера МРОТ, либо не подлежат включению при производстве доплаты до указанного размера.

Премия, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, является одним из элементов вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, входит в оплату труда работника (в его доход) и должна учитываться при расчете доплаты до минимального размера оплаты труда.

Дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 и ежемесячная премия в размере 25 % от должностного оклада в спорный период ежемесячно начислялись и выплачивались истцу, что усматривается из содержания расчетных листков за указанный в иске период.

Как следует из имеющихся в материалах дела расчетных листов по выплате истцу заработной платы, расчет заработной платы истца за спорный период с (дата), размер оклада по занимаемой истцом должности составил менее минимального размера оплаты труда, однако с учетом оклада, а также иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, установленный размер выплачиваемой ФИО ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.), в связи с чем суд приходит к выводу, что при начислении истцу заработной платы филиалом № 1 ФКУ «УФО МО по ВВО» не допущено нарушений положений ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, при определении оплаты до МРОТ применяются все виды вознаграждений за труд. ФИО4 начислена и выплачена заработная плата не менее установленного МРОТ.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» дополнительное материальное стимулирование к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту, установленным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 34 статьи 2 названного Федерального закона. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории военнослужащих приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010), являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 № 8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданина ФИО9»).

При таком положении доводы иска о том, что выплаты в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 не носят обязательный характер, а без них заработная плата истца ниже минимального размера оплаты труда, подлежат отклонению, поскольку объективно совокупный размер оплаты труда за спорные периоды выплачивался в размере не ниже минимального размера оплаты труда за счет включения в состав оплаты труда выплат, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, которые свидетельствуют о соблюдении работодателем требований Трудового кодекса РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ и условий трудового договора, исходя из того, что при определении оплаты до МРОТ применяются все виды вознаграждений за труд, в том числе и предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 выплата, начисленная и выплаченная в (дата) материальному истцу заработная плата не менее установленного МРОТ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав работника ФИО4 со стороны ответчиков и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в защиту интересов ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в защиту интересов ФИО4, к филиалу № 1 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ВВО", ФИО5 части 44284, ФКУ "ОСК Восточного Военного округа" о признании незаконными действий, взыскании задолженности по заработной плате – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева