Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района Тверской области, Министерства лесного хозяйства Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской карьер», Открытому акционерному обществу «Тверская областная лизинговая компания», Государственному унитарному предприятию «Калининское ДРСУ», Обществу с ограниченной ответственностью «ПТК Союз Тверь» о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству,

у с т а н о в и л :

Прокурор Калининского района Тверской области, выступив в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству.

В обоснование заявленного иска указано, что проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области проверкой деятельности ООО «Тверской карьер» выявлены грубые нарушения законодательства о лесопользовании. Установлено, что 07.07.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области ООО «Тверской карьер» выдана лицензия серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года. Предоставленный ООО «Тверской карьер» участок недр имеет статус геологического отвода, расположен к 10 км к северо-западу от г.Тверь, в 500 м к юго-западу от д.Копылево Калининского района Тверской области. Как следует из приложения № 1 к Лицензии, площадь участка составляет 35 га, лицензионный участок расположен на землях лесного фонда (Тверское лесничество, Калининское участковое лесничество), находящихся в собственности Российской Федерации в силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ. Названная лицензия не предоставляет ООО «Тверской карьер» права разведки и добычи полезных ископаемых. Действующее в сфере природопользования законодательство Российской Федерации содержит правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр. Земельный участок, на который выдана лицензия серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка, ООО «Тверской карьер» не предоставлялся. В нарушение требований статьи 22 Федерального закона «О недрах», пунктов 3, 12, 13, 14 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515) ООО «Тверской карьер» на земельном участке проводится разработка карьера и добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка, а также рубка лесных насаждений. В результате незаконных действий ООО «Тверской карьер» лесному фонду причинен ущерб в размере <данные изъяты>, которые истец и просит взыскать с ответчика.

Определением суда от 20 августа 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Тверская областная лизинговая компания», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Калининского района Тверской области.

Определением суда от 01 октября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное унитарное предприятие «Калининское ДРСУ», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области.

Определением от 20 октября 2015 года к участию в деле в качестве истца по делу привлечено Министерство лесного хозяйства Тверской области.

Определением от 01 декабря 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ПТК Союз Тверь».

В судебном заседании представитель истца – прокурора Калининского района Тверской области, по доверенности Краснякова Ю.В., поддержала предъявленный прокурором иск о возмещении ущерба, причиненного лесному хозяйству, частично. Пояснила, что ООО «Тверской карьер» самовольно, без оформления каких-либо прав на земельный участок (квартал 33 выдел 11), использовало для добычи полезного ископаемого песка обводненную часть карьера, расположенного на землях лесного фонда (Калининского участкового лесничества). Тем самым, причинило ущерб лесному хозяйству. Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области установлено, что ООО «Тверской карьер» в нарушение выданной лицензии серии ТВЕ номер 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» проводило разработку и добычу общераспространенного полезного ископаемого – песка при помощи земснаряда. Соглашается с тем, что по делу не доказан факт использования ООО «Тверской карьер» всей площади карьера, установлено лишь занятие его обводненной части. По делу проведена судебная лесо-землеустроительная экспертиза, с результатами которой прокурор согласен, просит на их основании возложить на ООО «Тверской карьер» обязанность возместить причиненный от самовольного использования участка земель лесного фонда ущерб, размер которого определяется на основании постановления Правительства РФ № 273 от 08.05.2007г.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» в одном лице по доверенности ФИО3 поддержал предъявленный прокурором Калининского района Тверской области иск о возмещении ущерба лесному хозяйству и пояснил, что любое нарушение на землях лесного фонда рассматривается как лесонарушение. В данном случае ООО «Тверской карьер» незаконно добывал природные ресурсы на землях лесного фонда, самовольное занятие которых в соответствии с постановлением Правительства РФ № 273 от 08.07.2007г. является самостоятельным видом лесонарушения, не связанным с использованием природных ресурсов, влекущим возмещение ущерба по установленным данным постановлением Правительства и постановлением Правительства № 310 от 22.05.2007г. ставкам. Ущерб подлежит возмещению именно в пользу Министерства лесного хозяйства Тверской области как главного распорядителя бюджетных средств, которому Российская Федерация передала полномочия по распоряжению землями лесного фонда в Тверской области.

Представитель ответчика ООО «Тверской карьер» по доверенности ФИО2 предъявленный прокурором Калининского района Тверской области иск не признал. Полагает, что прокурором не доказан факт причинения ООО «Тверской карьер» какого-либо ущерба лесному хозяйству, размер ущерба, площадь занятия ООО «Тверской карьер» земельного участка лесного фонда. Разработка участка недр месторождения «Князево» ведется с 1996 года, в результате чего на местности образовался обводненный карьер. Разработкой карьера в период с 1996 по 2008 года занималась дирекция территориального дорожного фонда и ГУП «Калининское ДРСУ», которому была выдана лицензия на право добычи ПГС на месторождении «Князево» от 01.08.2003г.; в период с 2003 по 2012г. разработку карьера участка недр «Князево» на основании лицензии производило «Калининское ДРСУ», которое в 2012г. прекратило свое существование в связи с банкротством и пользование участком недр было передано ОАО «Тверская лизинговая компания», которое на основании лицензии ТВЕ № 80092 ТЭ осуществляло работы в пределах горного отвода участка месторождения недр «Князево». В период, когда на участке недр «Князево» производились работы по добыче песка, то есть с 1996г. по 2012г. ООО «Тверской карьер» не существовало как юридическое лицо. В 2012г. ООО «Тверской карьер» заключило договор субподряда с лицензиатом ОАО «Тверская лизинговая компания» на проведение рекультативных работ с использованием земельных снарядов и приступило к работе на участке обводненного карьера по заданию лицензиата. На участке недр «Копылево II» покрытом лесом, ООО «Тверской карьер» проводило работы только по геологическому изучению недр (бурение скважин) в соответствии с условиями лицензии и согласно разрешению ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», добыча полезных ископаемых не велась. Земельный снаряд работает только в обводненной части, на глубине, поэтому если и полагать, что Обществом был причинен какой-либо ущерб недрам, то площадь, на которой работал земельный снаряд, ограничено диаметром его работы. В соответствии с ФЗ «О недрах» ответственность за нарушение порядка использования земельного участка возлагается на лицензиата. Из 7,8га площади лицензируемого участка горного отвода «Князево» 5,2 га были покрыты лесом. Истцом представлено свидетельство о праве собственности Министерства лесного хозяйства на земли, ранее принадлежавшие колхозу «Кава». Согласно проекта перераспределения земель, в пользовании колхоза находилось 2446га. В 1996 году 7,8 га распоряжением Правительства РФ были переведены в земли промышленности, за потери лесохозяйственного производства в результате выбытия земель из лесного фонда Дирекцией территориального дорожного фонда была выплачена компенсация по акту от 14.11.1995г. в размере <данные изъяты> рублей. В 2006 году Губернатор распорядился о переводе земли сельскохозяйственного назначения, покрытых лесом на площади 2414га в земли лесного фонда. Часть земель спорного участка недр никогда не являлась лесным фондом по проекту перераспределения земель колхоза «Кава», являющееся карьером. Решением Калининского районного суда Тверской области на Общество возложена обязанность по устранению допущенных ими нарушений и приведению карьера в первоначальное состояние, то есть возложена обязанность по возмещению ущерба. Действиями ООО «Тверской карьер» вреда почве, гибели лесных насаждений и иной растительности на земельном участке лесного фонда не причинялось.

Представители ответчиков ГУП «Калининское ДРСУ», ОАО «Тверская областная лизинговая компания», представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрации Калининского района Тверской области, Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрация Калининского района Тверской области просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Иные лица о причине неявки представителей суду не сообщили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, принявших участие в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. При этом исходит из следующего.

В силу положений ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истцом заявлено требование о возмещении ущерба, причиненного самовольным использованием ООО «Тверской карьер» территории земель лесного фонда для добычи полезного ископаемого песка.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2015 года ООО «Тверской карьер» запрещено использовать участок недр местного значения «Копылево II» в Калининском районе Тверской области, расположенный в 10 км к северо-западу от г.Тверь, в 500 м к юго-западу от д.Копылево Калининского района Тверской области, площадью 35 га не в соответствии с условиями пользования недрами, определенными Приложением №1 к лицензии серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года. На ООО «Тверской карьер» возложена обязанность привести участок недр местного значения «Копылево II» в Калининском районе Тверской области, расположенный в 10 км к северо-западу от г.Тверь в 500 м к юго-западу от Копылево Калининского района Тверской области, площадью 35 га, в состояние, существовавшее до момента выдачи лицензии серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года.

Таким образом, на ООО «Тверской карьер» возложена обязанность по возмещению вреда в натуре, причиненного незаконными действиями по добыче полезного ископаемого – песка, то есть, возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного природным ресурсам (статья 1082 ГК РФ). Вопрос о возмещении ущерба, причиненного самовольным использованием для добычи полезного ископаемого песка участка земель лесного фонда, в рамках ранее рассмотренного дела не решался. Между тем, такое нарушение является отдельным видом нарушения лесного законодательства, за которое предусмотрена ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Частью 2 статьи 100 Лесного кодекса установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства») (далее - Постановление №273), в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса утверждены Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению №4.

Согласно п.4 приложения к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 за самовольное использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и т.д. размер ущерба определяется в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размере затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, при установлении самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размер ущерба подлежит исчислению согласно вышеуказанными методикой и таксами.

В соответствии со статьей 65 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений статьи 65 ГПК РФ, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, статьи 100 Лесного кодекса истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).

Применительно к настоящему делу необходимо доказать: факт самовольного занятия ответчиком участка лесного фонда для его использования под выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; наличие ущерба, причиненного лесному фонду; причинную связь между первым и вторым; размер причиненного ущерба лесному фонду.

Осуществление ООО «Тверской карьер» добычи полезного ископаемого – песка на участке недр местного значения «Копылево II» установлено и доказано вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2015 года. Кроме того, судом отвергнуты доводы о том, что ООО «Тверской карьер» добычи полезных ископаемых на участке недр «Копылево II» не производило, опровергнуты доводы ответчика о том, что намытый песок, обнаруженный при осмотре участка недр «Копылево II» 15.10.2014 был добыт в 2013 году или ранее.

На основании ст. 61 ГПК РФ установленные данным решением суда обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию ООО «Тверской карьер» при рассмотрении настоящего дела.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2015 года также установлено, что «…15 октября 2014 года государственным инспектором Тверской области по охране природы ФИО4 в присутствии понятых с использованием фотоаппарата и GPS навигатора был произведен осмотр участка местности, расположенного в 0,5 км от д. Копылево Калининского района Тверской области и установлено, что участок представляет собой карьер с частично обводненной территорией, спуск в карьер осуществляется по насыпной дороге, внизу при спуске слева направо расположены бытовка, бочка с дизельным топливом, за которой установлен электрогенератор. За этими объектами в обводнённой части карьера размещен земснаряд, справа от бочки с топливом имеется насыпь от сортировки песчано-гравийной смеси объемом около 50 м³. На момент осмотра от земснаряда на площадку, расположенную в 50 м от емкости с топливом, идет трубопровод к установке по сортировке песчано-гравийной смеси, перед этой установкой имеется насыпь песка объемом около 1000 м³, а с другой ее стороны - насыпь отходов сортировки объемом около 60 м³.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 подтвердил результаты проведенного им 15.10.2014 года осмотра участка недр «Копылево II» указав, что им осматривался участок недр «Копылево II», который включал в себя часть территории месторождения «Князево», при этом в обводненной части карьера находился земснаряд, остановленный непосредственно перед прибытием ФИО4 на карьер, имелся намытый песок, отходы сортировки грунта, что свидетельствовало о добыче песка…».

Данные доказательства подтверждают факт проведения ООО «Тверской карьер» на земельном участке разработки карьера и добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка с использованием земснаряда на обводненной территории карьера.

Вместе с тем, достаточных, достоверных и допустимых доказательств того, что ответчиками по делу, в нарушение требований законодательства об использовании лесов, была осуществлена рубка лесных насаждений, уничтожена лесная почва, захламлен спорный земельный участок, совершено иное лесное правонарушение, суду не представлено. Ни в акте осмотра, ни в иных доказательствах по делу не содержится сведений о принадлежности бытовки, бочки и электрогенератора какому-либо лицу. Связать их нахождение на песчаном карьере с действиями кого-либо из ответчиков, невозможно. Не доказано и то обстоятельство, что их расположение на земельном участке принесло ущерб лесам (землям лесного фонда). Одно лишь самовольное занятие участка лесного фонда не дает оснований для вывода о причинении ущерба этому участку.

В качестве возражений по заявленному иску ответчик утверждал, что ООО «Тверской карьер» не причиняло ущерба лесам, спорный песчаный курьер не является участком земель лесного фонда, переведен в земли промышленности. Оспаривал фактическое место расположения спорного участка земли.

Согласно статье 5 Лесного Кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судом достоверно установлено, что предоставленный ООО «Тверской карьер» участок недр имеет статус геологического отвода, расположен на расстоянии 1 км северо-западнее д. Князево, в 500 м к юго-западу от д.Копылево Калининского района Тверской области.

Так, из заключения проведенной по делу ФГБУ «Рослесинфорг» судебной землеустроительной экспертизы следует, что фактическое месторасположение песчаного карьера соответствует сведениям: месторождение «Князево», расположено на расстоянии 1 км северо-западнее д. Князево/либо данный карьер является территорией участка «Копылево II» и расположен в 0,5 км к юго-западу от д.Копылево/оба адреса указывают на один и тот же участок.

01 марта 2016 года специалистами Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» проведена на местности геодезическая съемка спорного земельного участка (разрабатываемого карьера) в местной системе координат (МСК-69). В результате съемки установлена фактическая граница спорного земельного участка (разрабатываемого карьера) и его площадь, которая составила 72809.7 кв.м. По сведениям правоустанавливающего документа (свидетельство о государственной регистрации права 69-АБ № 223434 от 08.07.2008г.) часть спорного земельного участка (разрабатываемый карьер – квартал 33 выдела 8,10,11) находятся в границах земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, леса, ранее находившиеся во владении СПК «Кава». По результатам геодезической съемки спорного земельного участка (разрабатываемый карьер) установлены фактические границы разрабатываемого участка и определен фактический размер наложений на лесной фонд: с учетом материалов последнего лесоустройства 2007г. и правоустанавливающего документа (свидетельства о государственной регистрации права 69-АБ № 223434 от 08.07.2008г.) территория разрабатываемого карьера частично располагается на землях лесного фонда на площади 53339,8 кв.м. нанесен ущерб лесному хозяйству в лесном квартале 33 выдела 8,10,11: - квартал 33, выдел 11 – 48042,4 кв.м., таксационная характеристика «карьеры»; - квартал 33, выдел 10 – 4639,7 кв.м, таксационная характеристика «насаждение»; - квартал 33, выдел 8 – 657,7 кв.м, таксационная характеристика «вырубки».

В судебном заседании эксперт ФИО1 пояснила, что при переводе на основании Распоряжения Администрации Тверской области от 27.11.2006г. №542-ра сельских лесов, принадлежащих на праве собственности СПК «Кава» в земли лесного фонда Тверского лесничества Калининского участкового лесничества, материалы 1996г. по переводу земель в земли промышленности не были учтены. Разрабатываемый карьер площадью 5,2га вошел в состав государственного лесного фонда в лесной квартал 33 выдел 11. В соответствии с правоустанавливающими документами спорный земельный участок находится на землях ленного фонда. Разрабатываемый карьер частично обводнен, площадь обводненный части песчаного карьера составляет всего 3,42 га, из которых 2,62 га располагаются на землях лесного фонда.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению судебной землеустроительной экспертизы, которая проведена экспертом специализированного государственного учреждения, квалификация которого у суда не вызывает сомнений. Выводы эксперта основаны на законодательстве, мотивированны, согласуются с материалами дела. Доказательств, порочащих выводы эксперта, суду не представлено.

В судебном заседании подтвердилось, что права ООО «Тверской карьер» на лесной участок, на котором проводилась разработка карьера и добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка с использованием земснаряда, в нарушение требований законодательства, надлежащим образом не были оформлены.

В силу части 1 статьи 8, статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка деятельности ООО «Тверской карьер», в результате которой выявлены грубые нарушения лесного законодательства и законодательства о недрах, допущенные Обществом при разработке песчаного карьера месторождения «Князево» территории участка «Копылево II» на участке лесного фонда квартала 33 выдел 11 ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» Калининского участкового лесничества.

Так, 07.07.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области ООО «Тверской карьер» выдана лицензия серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года.

Как следует из приложения №1 к Лицензии, являющейся его неотъемлемой частью, площадь участка составляет 35 га, лицензионный участок расположен на землях лесного фонда. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после утверждения техпроекта на геологическое изучение Лицензионного участка, получения необходимых разрешений, согласований и экспертиз.

В ст.25.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» указано, что земельные участки, лесные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Следовательно, законом предусмотрена процедура получения лицензии до оформления разрешительных документов на пользование лесными участками, так как согласно п.11 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ лесные участки для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых могут быть представлены лишь недропользователю и только при наличии лицензии на право пользования недрами. Пользование недрами при наличии лицензии, но при отсутствии разрешительных документов на лесной участок, на котором расположено месторождение полезных ископаемых, является неправомерным, что прямо указано в лицензии на геологическое изучение участка недр, выданной ООО «Тверской карьер».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии (подп.1). Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (подп.1); соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (подп.7); выполнение условий, установленных лицензией (подп.10).

В соответствии с п.п. 3,12-14 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 года № 515, на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Допускается проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр. На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации принадлежит Российской Федерации

Как следует из материалов дела, лицензия серии ТВЕ № 80115 вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка, неотъемлемой частью которой является Приложение № 1 «Условия пользования недрами» не предоставляет ООО «Тверской карьер» права разведки и добычи полезных ископаемых.

Из доказательств по делу, в том числе лицензии следует, что ООО «Тверской карьер» на момент получения им лицензии на геологическое изучение участка недр заведомо было осведомлено что карьер, где предполагается выполнение работ, расположен на землях лесного фонда, что без оформления прав на земельный участок Общество не может осуществлять геологическое изучение недр карьера и лицензия не предоставляет право добывать в карьере полезное ископаемое песок.

Вместе с тем, ООО «Тверской карьер» не только приступил к разработке самовольно занятого карьера, но и добыл полезное ископаемое песок, хотя право на разработку карьера и добычу песка не обладал. Тем самым ООО «Тверской карьер» причинило ущерб лесному участку.

Лесонарушение подтверждено имеющимися в материалах дела: протоколом осмотра места происшествия от 08.08.2014 года, составленного старшим следователем отдела по РОВД МПСУ СК России с приложением Фототаблицы из двенадцати фотографий, зафиксировавшим наличие песчаного карьера площадью около 6га с учетом поваленных деревьев и естественных преград, вагончика-бытовки, автотехники; Протоколом о лесонарушении №17 от 08.07.2014 года, составленным лесничим Калининского участкового лесничества, из которого следует, что лесничим было выявлена незаконная добыча песка в песчаном карьере; справки ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» от 08.07.2014 года из которой следует, что в квартале 33 выдел 11 Калининского участкового лесничества какие-либо разрешительные документы не оформлялись, отвод делянки в натуре подразделениями лесничества не производился; по материалам лесоустройства данный квартал относится к защитным лесам, категории защищенности – 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водоисточников.

Возражения представителя ООО «Тверской карьер» о том, что Общество не является надлежащим ответчиком, работы на спорном земельном участке Общество осуществляло на основании договора с ООО «Тверская лизинговая компания», обладающего лицензией на добычу полезных ископаемых и в силу положении законодательство о недрах являющемуся ответственным за оформление прав на земельный участок лицом, несостоятельны. Также бездоказательно утверждение о том, что на данном участке разработка велась ГУП «Калининское ДРСУ» и ООО ПТК «Союз».

В материалах дела имеется лицензия, действительно подтверждающая что ОАО «Тверская областная лизинговая компания» 11.12.2012г. была выдана лицензия ТВЕ 80092 ТЭ на добычу песчано-гравийного материала месторождения «Князево» для дорожно-строительных работ. Участок недр, согласно данной лицензии, расположен в 1 км северо-западнее д. Князево Калининского района Тверской области.

Ранее указанное месторождение находилось в пользовании ГУП «Калининское ДРСУ» на основании лицензии №56633 ТЭ от 01.08.2003 года сроком действия с учетом продления и последующего досрочного прекращения до 29.12.2012 года с правом добычи песчано-гравийного материала.

06.06.2012г. между ООО «Тверская областная лизинговая компания» и ООО «Тверской карьер» был заключен договор № 2 на выполнение рекультивационных работ, предметом которого явилось выполнение ООО «Тверской карьер» рекультивационных работ в рамках горного отвода месторождения «Князево», расположенного на земельном участке д.Копылево Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области, кадастровый №.

Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

01.10.2013г. между ООО «Тверская областная лизинговая компания» и ООО «Тверской карьер» был вновь заключен договор №12/10/2013 на выполнение рекультивационных работ в тем же предметом договора. Срок действия данного договора истек 09.12.2013г.

Перечень и план рекультивационных работ предусматривал возможность использования ООО «Тверской карьер» земснаряда для производства гидромеханизированных работ для рекультивации остаточных горных пород и облагораживания обводненной части участка.

Таким образом, к моменту осмотра карьера 08.08.2014 года, а также при последующем осмотре 15.10.2014 года, срок действия лицензии выданной ОАО «Тверская областная лизинговая компания» для добычи песчано-гравийного материала истек, данное лицо не являлось лицензиатом, доказательств того, что в нарушение срока действия лицензии данное лицо продолжало использовать месторождение, суду не представлено. Возражения ООО «Тверской карьер» несостоятельно еще и потому, что перечень рекультивационных работ не предусматривал добычу песчано-гравийной смеси. Кроме того, срок действия договора № 12/10/2013 от 01 октября 2013 года также был ограничен сроком действия лицензии ТВЕ № 80092 ТЭ на добычу песчано-гравийного материала для дорожно-строительных работ - по 09 декабря 2013 года. Лицензия же, выданная ООО «Тверской карьер», добычу песка на месторождении «Князево» и участке недр «Копылево II» не предусматривала.

Привлечение к участию в деле в качестве соответчиков ОАО «Тверская лизинговая компания», ГУП «Калининское ДРСУ», ООО ПТК «Союз Тверь» было обусловлено характером спорных правоотношений, заявленными ООО «Тверской карьер» возражениями о том, что добыча песка была произведена работавшими на карьере ГУП «Калининское ДРСУ», ООО ПТК «Союз Тверь» и ими же были оставлены техника, мусор на территории участка карьера, Общество выполняло задание рекультивации ОАО «Тверская лизинговая компания».

Поскольку в судебном заседании не подтвердилось, что ООО «Тверской карьер» осуществляло деятельность на участке месторождения по заданию ОАО «Тверская лизинговая компания», а также то обстоятельство, что привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков ГУП «Калининское ДРСУ», ООО ПТК «Союз Тверь» также вели разработку карьера и добычу песка на момент осмотра месторождения и фиксации результатов в актах, несостоятельны. В связи с чем, данные ответчики не являются надлежащими по настоящему делу и в удовлетворении иска к ним надлежит отказать.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие законных оснований владения и пользования спорным лесным участком, на котором ООО «Тверской карьер» осуществляло добычу полезного ископаемого песка, в материалы дела ответчиком не представлено, установлено, что такая добыча велась ответчиком без соответствующего разрешения, имеются основания для возложения на ООО «Тверской карьер» обязанности возместить причиненный ущерб, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 года №273.

Согласно расчету специалистов ГКУ Тверской области «Тверское лесничество Тверской области» (том 3) сумма ущерба причиненного лесному хозяйству за самовольное использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, площадью участка 5,2 га составляет <данные изъяты> рублей.

Данный расчет ущерба произведен на основании протокола о лесонарушении №26 от 27.11.2013г., исходя из данных лесного плана Тверской области, утв. Постановлением Губернатора Тверской области от 14.01.2013 № 1-пг, на основании постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 и постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Представителем ООО «Тверской карьер» размер ущерба оспорен. Ответчик полагал, что прокурором не доказана площадь, на которой ООО «Тверской карьер» производило добычу полезного ископаемого.

Вместе с тем, по делу подтвердилось использование ответчиком обводненной части карьера для добычи полезного ископаемого песок при помощи земснаряда, который работал на глубину и подмывал его. В связи с чем, при определении площади незаконно используемого участка следует исходить из площади его обводненной части, которая установлена судебным экспертом в размере 3,42 га, из которых 2,62 га располагаются на землях лесного фонда. На основании ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Исходя из предъявленных прокурором требований о возмещении ущерба причиненного лесному хозяйству, ущерб должен быть рассчитан за самовольное использование ООО «Тверской карьер» лесного участка площадью 2,62 га, расположенного в квартале 33 выдела 11 таксационная характеристика «карьеры» Калининского участкового лесничества ГКУ «Тверского лесничества Тверской области».

Расчет ущерба состоит из:

Согласно п.4 приложения к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» за самовольное использование лесов для осуществления рекреационной деятельности; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размере затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно примечания 8 к таблице 14 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 - при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Для Тверской области согласно раздела 8 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 наименьший размер ставки платы составляет <данные изъяты> рублей, к этой ставке для Калининского района применяется коэффициент – 2,5.

Кроме того, в отношении лесов расположенных в 2-м и 1-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с пункт 4 Примечания к таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, подлежит применению поправочный коэффициент – 6.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются: в 2013 году с коэффициентом 1,13. На 2014 года данный коэффициент не изменился.

Так как нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах, размер ущерба, в соответствии с п. 9 приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273, увеличивается в 2 раза.

Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля (пункт 8).

Всего ущерб составил: 5 * 2,62 га * 0,5 * <данные изъяты> * 2,5 * 6 * 1,13 * 2 = <данные изъяты>, которые и подлежат взысканию с ООО «Тверской карьер».

По смыслу закона при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 46 ч. 1 п. 4 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Сумма причиненного лесному фонду ущерба в виде санкции за самовольное использование лесного участка для добычи полезных ископаемых подлежит взысканию в пользу Министерства лесного хозяйства Тверской области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Тверской области, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Также с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Калининского района Тверской области, Министерства лесного хозяйства Тверской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» в пользу федерального бюджета в лице Министерства лесного хозяйства Тверской области в возмещение ущерба <данные изъяты>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» государственную пошлину по делу в размере <данные изъяты> в доход муниципального образования городской округ Тверь.

В удовлетворении иска к Открытому акционерному обществу «Тверская областная лизинговая компания», Государственному унитарному предприятию «Калининское ДРСУ», Обществу с ограниченной ответственностью «ПТК Союз Тверь» отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

<данные изъяты>