Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 2 (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области) по уклонению от удостоверения доверенностей и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 2 (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области) по уклонению от удостоверения доверенностей и обязать устранить допущенные нарушения.

Заявитель ФИО1, участвующий в деле с использованием систем видеоконференцсвязи, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения. Полагает отказ в удостоверении доверенностей незаконным, нарушающим его право на получение квалифицированной юридической помощи.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области соответствуют требованиям закона. Пояснил, что начальник исправительного учреждения вправе удостоверить доверенность на представление интересов лиц, содержащихся под стражей, только в рамках гражданско-правовых отношений. Удостоверение доверенности для представления интересов в рамках уголовного судопроизводства противоречит требованиям УПК РФ, поскольку в рамках уголовного процесса защитник допускается к участию в деле на основании постановления суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен по месту содержания под стражей.

Суд, заслушав заявителя ФИО1, представителяФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с 29.09.2013 года на основании постановления <адрес> в связи с возбуждением уголовного дела по п. ч.4 ст. 111 УК РФ. 13.10.2014 года в отношении ФИО1 вынесен обвинительный приговор, который не вступил в законную силу. На момент рассмотрения гражданского дела ФИО1 на числится за <данные изъяты>.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 обратился к начальнику учреждения с просьбой удостоверить доверенности в количестве 50 экземпляров, выданные им на имя ФИО4

Письмом от 20.10.2014 года в удостоверении доверенностей отказано со ссылкой на то, что допуск к участию в уголовном судопроизводстве лица, не являющегося адвокатом, осуществляется по определению или постановлению суда. Также указано на то, что доверенность - это односторонняя сделка, а, следовательно, удостоверяется в одном экземпляре.

В силу п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Исходя из подп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Определяя круг полномочий, которыми наделяется представитель, лицо, выдающее доверенность, действует по своему усмотрению, однако данное лицо не должно выйти за пределы правоспособности и дееспособности, и при этом должно учитывать, что доверенность - это односторонняя сделка и, следовательно, она подчиняется общим требованиям гражданского законодательства о сделках, в том числе, и требованию о соответствии сделки закону или иным нормативно-правовым актам, при несоответствии которым сделка признается, по общему правилу, ничтожной.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон).

Согласно п. 18 ст. 17 и ст. 29 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189, зарегистрированным в Минюсте РФ 8 ноября 2005 года, регистрационный N 7139) для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с подд.3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверяется начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Данные нормы права содержат фактические основания и процессуальные требования для администрации мест содержания под стражей в вопросах соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых как участников правоотношений, регулируемых гражданским законодательством.

Исходя из п. 10 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 года N К-15/184 начальник места лишения свободы отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если они противоречат закону, то есть если они совершаются в обход действующего законодательства или с целью, заведомо противной интересам государства и общества, и т.д.

Согласно ответу Октябрьского районного суда г.Орска, в производстве которого находится уголовное дело в отношении ФИО1, последний, а также его адвокаты с заявлением о выдаче разрешения для получения доверенности на имя ФИО4 и ее удостоверения начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, не обращались, что свидетельствует о нарушении порядка осуществления гражданско-правовой сделки, предусмотренной п. 118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и является самостоятельным основанием для отказа в удостоверении доверенности.

Кроме того, из текста доверенности, выданной ФИО1 ФИО4, следует, что он уполномочивает последнего подавать заявления с правом возбуждения уголовного дела; вести все судебные, административные и гражданские дела, в том числе в органах следствия и дознания в период проверки информации о преступлениях со всеми правами, которые предоставлены законом обвиняемому, подсудимому, осужденному, обжаловать судебные постановления и приговоры, то есть, выступать его защитником при рассмотрении уголовных дел.

Порядок допуска к участию в уголовном судопроизводстве лица, не являющегося адвокатом, осуществляется в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 49 УПК РФ, а именно по определению или постановлению суда о допуске в качестве защитника по ходатайству обвиняемого. При этом, лицо, допущенное судом к участию в деле в качестве защитника, приобретает права и обязанности защитника, предусмотрены Уголовно-процессуальным Кодексом РФ, независимо от полномочий, предоставленных подозреваемым или обвиняемым.

Анализ указанных норм закона свидетельствует о том, что в рамках уголовного судопроизводства лицо, не имеющее статуса адвоката, о допуске которого ходатайствует обвиняемый (подсудимый) для привлечения его в качестве защитника, допускается к участию деле по определению или постановлению суда. Таким образом, нотариальное удостоверение полномочий лица, не являющегося адвокатом, для представления интересов обвиняемого (подсудимого) будет противоречить требованиями уголовно-процессуального законодательства.

С учетом изложенного, выданная ФИО1 доверенность противоречит требованиям Уголовно-процессуального Кодекса РФ, в связи с чем, отказ в её удостоверении является правомерным.

В соответствии с частью 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что действия заинтересованного лица не повлекли нарушения конституционных прав ФИО1, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 2 (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области) по уклонению от удостоверения доверенностей и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2014 года

<данные изъяты>