Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика и истца по встречному иску администрации г.Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица ОАО «ЦСЭСС» - генерального директора ФИО5,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-267/16 по исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несоврешеннолетнего У., У. к администрации г.Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному исковому заявлению администрации г.Тулы к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 о выселении и снятии с регистрационного учета.

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он с дата года проживает со своей семьей по адресу: <адрес> на основании ордера №* от дата года, так как является сотрудником организации ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на основании приказа о приеме работника на работу. ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» с ним заключить договор социального найма не может, так как данное имущество является муниципальным и полномочия по договорам социального найма и приватизации муниципального жилого фонда города Тулы переданы Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, куда он обратился для реализации своего права на заключение договора социального найма.

дата года по почте он получил письменный отказ от дата года в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что ордер на данное жилое помещение не является основанием для вселения.

Указывает о том, что отсутствие договора социального найма нарушает его права по распоряжению данным имуществом в дальнейшем.

Просит суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма от дата года на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования города Тулы заключить с ним договор социального найма по адресу: <адрес>.

В судебном заседании дата года ФИО2 уточнил исковые требования и просит суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма от дата года на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м; признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м; обязать администрацию муниципального образования город Тула заключить с ним, договор социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м.

дата года ФИО2, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У. было подано исковое заявление в Привокзальный районный суд г.Тулы к администрации г.Тулы о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковое заявление принято к производству, гражданскому делу присвоен номер №2-411/16.

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от дата года гражданские дела №2-411/16 и №2-267/16 соединены в одно производство и присвоен номер дела №2-267/16.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что с дата года проживает со своей семьей по адресу: <адрес> на основании ордера №* от дата года. В настоящее время он является заместителем генерального директора ОАО Центрсельэлектросетьстрой». ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» с ним заключить договор социального найма не может, так как данное имущество является муниципальным и полномочия по заключению договоров социального найма и приватизации муниципального жилого фонда города Тулы переданы Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, куда он со своей семьей дата года обратился для того, чтобы реализовать свое право на заключение договора социального найма, для чего приложил к заявлению все необходимые документы: ордер №*, выписку из домовой книги от дата года, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о перемене имени на ФИО2, выписку из лицевого счета квартиросъемщика ФИО2, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта на ФИО2, копию паспорта на У.

дата года он с членами своей семьи, изъявил желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего собрал документы, предусмотренные Законом РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" и обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о приватизации. В тот же день, дата, им было направлено заявление на приватизацию этого жилого помещения, для чего он также приложил все необходимые документы.

дата года по почте он получил письменный отказ от дата года № * в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в котором было указано, что в соответствии со ст.47 Жилищного Кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Однако, данный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189 -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». На основании статей 49, 60 Жилищного кодекса РФ помещение государственного или муниципального жилищного фонда передается гражданину во владение и пользование только по договору социального найма. На основании статей 49, 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма представляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, указанным в ст.51 ЖК РФ. Учитывая, что он не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также принимая во внимание ордер от дата года, который имеет признаки недействительности, законных оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.

дата года из Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы им получен письменный отказ в приватизации жилого помещения от дата года №*, в котором было указано, что в связи с отсутствием договора социального найма, который отказывается заключить Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, он также не имеет возможности оформить документы на приватизацию. дата года им получено уведомление о выселении из занимаемого жилого помещения.

Считает, что решение об отказе в передаче жилого помещения нарушает его законное право и членов его семьи на приватизацию по тем основаниям, что отказ органа местного самоуправления в принятии общежитий в муниципальную собственность, отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В настоящее время жилое помещение находится в хозяйственном ведении ОАО «Центрсельэлектросетьстрой». Жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания, является изолированным, что подтверждается кадастровым паспортом, поэтажным планом и экспликацией БТИ и иными документами, было предоставлено истцу по договору социального найма полностью (включая все входящие в его состав помещения), что подтверждается ордером и договором найма.

Ссылается на ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным.

На основании ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №* от дата года установлено, что жилые помещения именно в этом здании, по адресу: <адрес>, подлежат передаче в собственность фактически проживающим гражданам.

Местом его постоянного проживания с дата года является жилое помещение площадью <...> кв.м с кадастровым номером *, расположенное в здании с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, другого места проживания они не имеют. В этом жилье хранятся все их вещи. Оплата за коммунальные услуги ими производится в полном объеме.

Право на приватизацию за ним и членами его семьи сохраняется, но для решения вопроса о приватизации ему необходимо решение суда.

Просит суд признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения лошадью <...> кв.м. с кадастровым номером *, расположенного в здании с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата года № *; признать право собственности на жилое помещение площадью <...> кв.м. с кадастровым номером *, расположенное в здании с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, в равных долях: ФИО2 - <...>У..- <...>, У. -<...>.

В судебном заседании дата года от ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У., поступило уточненное исковые заявление к администрации муниципального образования г.Тула, в котором истцы указали, что ФИО2 с дата года проживает со своей семьей по адресу: <адрес> на основании ордера №* от дата года, так как является сотрудником организации ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», которая с ним заключить договор социального найма не может, так как данное имущество является муниципальным и полномочия по договорам социального найма и приватизации муниципального жилого фонда города Тулы переданы Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, куда он со своей семьей дата года обратился для реализации своего права на заключение договора социального найма.

дата года по почте он получил письменный отказ от дата года за номером * в заключении договора социального найма.

Полагает, что отсутствие договора социального найма нарушает его права по распоряжению данным имуществом в дальнейшем.

дата года он и члены его семьи изъявили желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего он собрал все необходимые документы.

дата года Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы ему был дан письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, в связи с отсутствием договора социального найма.

Местом его постоянного проживания с дата года является жилое помещение площадью * кв.м. с кадастровым номером *, расположенное в здании с кадастровым номером * по адресу: <адрес>. Другого места проживания они не имеют. В этом жилье хранятся все их вещи. Оплата за коммунальные услуги ими производится в полном объеме.

Право на приватизацию согласно ст.18 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» за ним и членами его семьи сохраняется, но для решения вопроса о приватизации ему необходимо решение суда.

Считает, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного жилого помещения и к данному жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В этой связи граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Таким образом, переданное им служебное жилое помещение в связи с передачей в муниципальную собственность, статус служенного помещения утратило, и они вправе приобрести спорное жилье в собственность в порядке приватизации.

В приватизации другого жилья истцы не участвовали.

Считают, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, поскольку факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного жилого помещения и к данному жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указывают о том, что по независящим от истцов обстоятельствам, установить право собственности на спорное жилое помещение они не имеют возможности.

Просят суд признать недействительным отказ в заключение договора социального найма от дата года на жилое помещение, номера по плану строения * по адресу: <адрес> общей площадью * кв.м; признать жилое помещение, номера по плану строения *, расположенное по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, общежития; признать его - ФИО2 приобретшим право пользования жилым помещением, номера по плану строения *, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью * кв.м; обязать администрацию муниципального образования город Тула заключить с ним договор социального найма жилого помещения, номера по плану строения * по адресу: <адрес> общей площадью * кв.м; обязать администрацию муниципального образования г.Тулы передать в равных долях ФИО2 *, У.*, У.* в собственность жилое помещение, номера по плану строения * расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м., на условиях договора приватизации.

От администрации г.Тулы поступило встречное исковое заявление к ФИО2, действующему в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего У.., У. о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что у ФИО2 и его членов семьи отсутствуют законные основания занимать жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом <адрес> до дата года находился в ведении государственного предприятия Проектно-строительное объединение «Центрсельэлектросетьстрой» (ПСО ЦСЭСС) и эксплуатировался последним в качестве общежития. ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» создано в результате приватизации государственного предприятия. В силу действующего законодательства акционерное общество, созданное при преобразовании государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставной капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст.30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно плану приватизации ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», утвержденному дата года, объекты жилищного и коммунально - бытового назначения, находящиеся на балансе предприятия, являющегося федеральной собственностью, не подлежат приватизации (п.8 II раздела).

Вышеуказанное общежитие до момента его передачи в муниципальную собственность составляло имущество казны Российской Федерации.

Из судебных актов по арбитражным делам *, * усматривается обоснованность права собственности Российской Федерации и отсутствие оснований для правопритязаний ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на здание общежития.

В последующем общежитие по <адрес> передано в собственность муниципального образования в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от дата №* и Актом приема-передачи имущества от дата.

В настоящее время жилые помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м, этаж 1-2-3-1-2-3-4-подвальный, номера на поэтажном плане лит.Ж: 1 эт., №1-9, 11, 12, 12а, 13-22, 2эт. № 1-9, 10, 10а, 11, Па, 12, 12а, 13-16, 17, 17а, 18, 18а, 19, 19а, 196, 20а, 21, 21а, 22, 23, 3 эт. №1-23, 24, 24а, 25, 25а, 26-27, лит.Ж1: подвал №1-6, 6а, 7-9, 11,12,13, 1эт. №1-3, 2эт. №1, 2-4, 6, 6а, 66, 8-15, 3 эт. №1,2,3,4,5-7,8-16, 4эт. №1,2-4,5,5а,6-14 принадлежат муниципальному образованию город Тула на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года *, как и жилые помещения, площадью * кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, которые занимает ФИО2

Ссылается на ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой, жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Для того чтобы приобрести право собственности на указанную категорию жилого помещения, необходимо иметь законное право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, что у ФИО2 и членов его семьи отсутствует.

Полагает, что ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» не имело правовых оснований к выдаче истцу по первоначальному иску ордера на право занятия жилых помещений, площадью * кв.м., в общежитии по <адрес>, ввиду следующего.

дата года ФИО2 на состав семьи 2 человека (он и его жена) администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» выдан ордер № *, в соответствии с которым ему предоставлена жилая площадь в малосемейном общежитии на период его работы на данном предприятии, площадью * кв.м. Одновременно, жилое помещение, предоставленное ФИО2, не конкретизировано, номера на поэтажном плане не указаны.

На момент выдачи спорного ордера общежитие по адресу: <адрес> составляло имущество казны Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №423 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», правомочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Одновременно, ТУ Росимущества в Тульской области как орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Тульской области, на момент выдачи вышеуказанного ордера соответствующими полномочиями ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» и вещными правами на указанное жилое помещение не наделяло, согласия на заключение данной сделки не давало.

Также указывает о том, что выдача ордера как основание для заселения жилого помещения, не предусмотрена законом после дата года.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер на жилое помещение. Данный закон утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с нормами действующего законодательства РФ (ст.ст.49,60 ЖК РФ), помещение государственного или муниципального жилищного фонда передается гражданину во владение и пользование только по договору социального найма.

Указывает о том, что вселение ФИО2 в спорное жилое помещение произведено с нарушением установленного законом порядка, а именно, на основании ордера на его заселение, выданного в дата году администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», не являющегося собственником данного жилого помещения, соответственно, и наймодателем, и не наделенного полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением, в том числе, полномочиями по его заселению.

Полагает, что учитывая вышеизложенное, не является основанием для возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма проживание в жилом помещении при отсутствии каких-либо правовых оснований для вселения. Таким образом, проживание в жилом помещении без соблюдения процедуры вселения не является основанием для заключения договора социального найма.

Ссылается на ст.52 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Тульской городской Думы от 22 июня 2005 года №67/1294 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, в то время как ФИО2 просит суд обязать администрацию города Тулы заключить с ним договор социального найма на жилое здание по <адрес> без указания жилого помещения, предположительно, на * кв.м., как указано в ордере на жилое помещение.

Полагает, что таким образом, ФИО2 претендует на муниципальное жилое помещение с превышением нормы предоставления более чем в 2 раза.

Кроме того, ФИО2 и члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлением о принятии их на такой учет в орган местного самоуправления не обращались.

Ссылается на п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Также указывает о том, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ), применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14).

Сам факт проживания истцов и ответчиков по встречному иску в спорном объекте не порождает у него безусловного права на это жилое помещение. Данные об оплате истцом жилищно-коммунальных услуг не являются юридически значимыми обстоятельствами по данным правоотношениям и не могут служить основанием возникновения у истца права пользования помещением по договору социального найма.

Обращает внимание суда на тот факт, что ФИО2, который был ранее ФИО8, обращался в Привокзальный районный суд города Тулы с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства: <адрес> (дело № *) и с исковым заявлением о признании права собственности (дело № *). Решениями Привокзального районного суда г.Тула от дата года и от дата года в удовлетворении исковых требований ФИО8 было отказано. Суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселение истца в спорное жилое помещение произведено с нарушением установленного законом порядка, а именно, на основании ордера на заселение от дата года, выдача которого не предусмотрена законом, и который выдан администрацией ОАО «ЦСЭСС», не являющегося собственником данного жилого помещения и не наделенного полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением, в том числе полномочиями по его заселению (листы 4-5 решения от дата года, лист 5 решения от дата года). Судом установлено, что правоустанавливающих документов, которые позволяли бы сделать вывод о том, что истец занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, не имеется (лист 6 решения от дата года), истцом не представлено доказательств наделения ОАО «ЦСЭСС» вещными правами на помещение.

Считает, что в силу ст.61 ГПК РФ, указанные решения имеют преюдициальное значение для данного гражданского дела, так как обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из представленного ФИО2 паспорта, выданного дата года отделением УФМС России по Тульской области в Привокзальном районе, усматривается, что местом регистрации ответчика по встречному иску, с дата года является г<адрес>.

ФИО7 зарегистрирована по адресу: г.<адрес> с дата года. До указанной даты была на регистрационном учете в республике <...>. ФИО6, дата года рождения, согласно выписки из домовой книги, зарегистрирован по адресу: <адрес> с дата года.

Указывает о том, что вселение ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение произведено на основании ордера, что не предусматривало законодательство, действовавшее на период спорных правоотношений (дата годы - годы регистрации), соответственно, регистрация ФИО2 и членов его семьи произведена с нарушением установленного законом порядка, что говорит о фиктивной регистрацией граждан по месту жительства, так как представлены заведомо недостоверные сведения и документы для такой регистрации, кроме того, намерение собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанного лица выражено не было (п.3 Правил регистрации).

Полагает, что сам факт регистрации в спорном жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ст.40 Конституции РФ и ч.3 ЖК РФ и не является бесспорным доказательством приобретения ФИО2 и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением. При этом ФИО2 не представлено никаких объективных доказательств, которые могли бы с достоверностью свидетельствовать о том, что они были вселены в спорное жилое помещение с согласия собственника, каковым являлось в дата году - ТУ Росимущества в Тульской области.

Подтверждением того, что ТУ Росимущества в Тульской области не выдавало каких-либо письменных разрешений на вселение или регистрацию по месту жительства граждан в спорном жилом доме, а также того, что здание <адрес> ни за кем не закреплялось, является переписка между ТУ Росимущества в Тульской области и УФСМС по Тульской области и ТУ Росимущества в Тульской области и КИиЗО.

дата года КИиЗО в адрес истцов и ответчиков по встречному иску направлено уведомление об освобождении жилого помещения и о снятии с регистрационного учета из жилого помещения по <адрес>. До настоящего времени уведомление со стороны ФИО2 и членов его семьи не исполнено, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Полагает, что ФИО2 не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что он и члены его семьи имеют законное право пользования спорным жилым помещением, что они вселены на постоянной основе в соответствии с требованиями ЖК РФ, и что они имеют законную регистрацию в данном жилом помещении.

Просит суд выселить ФИО9 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>; снять ФИО2, У., У.. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и ответчик по встречному иску ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что ни он, ни члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлениями о принятии их на такой учет в орган местного самоуправления не обращались. Вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях. Указал, что не помнит с какого времени точно проживает по адресу: <адрес>, так как он некоторое время проживал по адресу: г<адрес>. По поводу двух договоров найма, имеющихся в материалах дела ничего пояснить не может

Просил суд отказать в удовлетворении встречного искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно дата года на состоявшемся совместном совещании в администрации города Тулы под председательством Главы администрации муниципального образования И. о проведении капитального ремонта систем отопления и переселении жильцов ОАО ЦСЭСС из общежития коридорного типа по адресу: <адрес> в общежитие квартирного типа по адресу: <адрес> корпус *, о чем свидетельствует ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) №* от дата, ответ прокуратуры г.Тулы от дата года, №*, приказ №* от дата года ОАО «ЦСЭСС», ответ администрации г.Тулы от дата года №* об отсутствии правопритязаний на объекты, расположенные по адресу: г<адрес>.

Представил суду письменный отзыв на встречное исковое заявление в котором указал, что на дату его вселения со своей семьей спорное помещение не находилось в реестре муниципальной собственности. ОАО ЦСЭСС на законных основаниях, согласно свидетельства о праве собственности от дата года, выдало ордер №* и заключило договор найма от дата года, как титульный и фактический владелец.

После приватизации с дата года по настоящее время, на основании плана приватизации спорный объект закреплен за ОАО «ЦСЭСС».

По состоянию на дата года спорное помещение являлось собственностью ОАО «ЦСЭСС» и на балансе ОАО «ЦСЭСС» находится до настоящего времени.

Спорное жилое помещение было предоставлено законным владельцем ОАО «ЦСЭСС» на основании ордера №* от дата года и договора найма жилого помещения от дата года. На основании договора безвозмездной передачи спорное жилое помещение было передано законным владельцем ОАО «ЦСЭСС» в собственность семье У-вых. Все жилое помещение используются семьей У-вых по целевому назначению для их проживания. Вся площадь, полностью оплачивается. С дата года по настоящее время он является работником ОАО «Центрсельэлектросетьстрой».

Спорное жилое помещение не перешло в управление органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах гражданин все равно имеет право приватизировать квартиру в судебном порядке».

В дата году все здание поставлено на консервацию в связи с отсутствием отопления, а жильцы переселены в свободное жилье по адресу: г<адрес> в том числе и он.

Указывает о том, что он и члены его семьи вселены в спорное помещение в законном порядке. Они были вселены в спорное помещение как служебное, для постоянного проживания, для выполнения своих обязанностей по управлению ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», на балансе которого до сих пор оно находится. Кроме того, само здание находится так же на территории производственной базы общества. Другого жилья на территории Тульской области они не имеют. Служебное жилое помещение предоставлялась им по причине необходимости в обеспечении жильем.

Полагает, что в настоящее время жильцы получили право приватизировать служебные квартиры без учета норм площади, также полагает, что для приватизации служебного жилья не обязательна регистрация гражданина в качестве нуждающегося.

Отсутствие договора социального найма нарушает его права по распоряжению данным имуществом в дальнейшем.

Считает, что решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации нарушает его законное право на приватизацию.

В настоящее время жилое помещение находится в хозяйственном ведении ОАО «Центрсельэлектросетьстрой».

Ссылается на ст.2.3. ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ (№127-ФЗ), согласно которой местом жительства является дом, квартира, служебное помещение, а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно проживает в качестве собственника, по договору аренды, социального найма, найма, либо на иных основаниях. Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается его место постоянного проживания. Таким местом его постоянного проживания с дата года является жилое помещение по адресу: <адрес>. Другого места проживания ни он ни члены его семьи е имеют. В этом жилье хранятся все их вещи. Оплату за коммунальные услуги они производят в полном объеме.

Из материалов дела следует, что общежитие литер * по адресу: <адрес> было построено в дата году для нужд работников треста «Центрсельэлектросетьстрой».

На основании плана приватизации от дата года было передано в оперативное управление ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» как общежитие на * мест с первоначальной стоимостью <...> рублей - имущество Тульской мехколонны №*

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года №235 "О порядке передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность" и в порядке, определенном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года №114-рп, с дата года ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» вело работу по передаче указанного выше общежития в муниципальную собственность.

В дата году спорный объект в составе помещений общежития с кадастровым номером №* общей площадью <...> кв.м. по акту приема-передачи от дата года и распоряжением Минимущества РФ от дата года №* были переданы в муниципальную собственность. В то же время, остались и до сих пор находятся на праве хозяйственного ведения у ОАО «ЦСЭСС». Объекты недвижимого имущества, закрепленные за ОАО «ЦСЭСС» на основании плана приватизации, находятся на праве хозяйственного ведения, никому до настоящего времени не переданы.

ОАО «ЦСЭСС» неоднократно обращалось к администрации г.Тулы о передаче указанного выше здания из федеральной собственности в муниципальную собственность.

По сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в государственной базе данных "Реестр федерального имущества", ведение которого осуществляет Территориальное управление, информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует по состоянию на дата года.

Иск о выселении заявлен администрацией города Тулы уже после того, как общежитие было включено в состав муниципального жилищного фонда но не передано на баланс города. Полагает, что при таких обстоятельствах в исковых требованиях суд должен отказать истцу, как не управомоченному лицу, заявляющему соответствующие требования.

Новый собственник здания — общежития не вправе выселить из общежития проживающих в нем лиц, которым жилые помещения были предоставлены прежним собственником или законным его владельцем. Указанное выселение возможно только по требованию организации, с которой состоял в трудовых отношениях работник, и которая предоставила ему общежитие. Если прежний собственник требований о выселении жителей общежития не заявлял, новый собственник не имеет правовых оснований для выселения.

Из общежития могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения работники предприятий, учреждений, организаций в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения. Он, ФИО2 до настоящего времени является заместителем руководителя ОАО «ЦСЭСС», на балансе которого находится спорное жилье.

Указывает о том, что собственник общежития не вправе выселять проживающих в нем лиц в другое общежитие. Лица, зарегистрированные в общежитиях, могут быть выселены лишь с предоставлением другого жилого помещения, которое должно отвечать требованиям ст.97 ЖК РСФСР и общежитием являться не может. То есть при переселении из общежития переселяемому обязаны предоставить отдельную квартиру или комнату. Если общежитие, которое ранее принадлежало государственному или муниципальному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» такое общежитие утрачивают статус общежития в силу закона и к жилым помещениям в нем применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Жители помещений в таком общежитие вправе воспользоваться своим правом на приватизацию, а не подлежат выселению.

Полагает, что требование о снятии с регистрационного учета, не является самостоятельным в силу закона.

Представитель истца и ответчика по встречному иску ФИО2 в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ М. поддержала уточненные исковые требования ФИО2 в полном объеме, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика и истца по встречному иску администрации г.Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности О.. просила отказать ФИО2 в удовлетворении его исковых требований о признании недействительным отказа в заключение договора социального найма от дата года на жилое помещение, номера по плану строения * по адресу: <адрес> этаж, общей площадью * кв.м; признании жилого помещения, номера по плану строения * расположенного по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, общежития, признании ФИО2 приобретшим право пользования жилым помещением, номера по плану строения * расположенным по адресу: <адрес> этаж, общей площадью <...> кв.м; обязании администрации муниципального образования город Тула заключить с ним договор социального найма жилого помещения, номера по плану строения * по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м; обязании администрации муниципального образования г.Тула передать в равных долях ФИО2 <...>, У.<...>, У.<...> в собственность жилое помещение, номера по плану строения *, расположенное по адресу: <адрес> этаж, общей площадью <...> кв.м. на условиях договора приватизации. Встречные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

По поводу заявленного ходатайства ФИО2 об отказе в удовлетворении встречных исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, пояснила суду, что на основании ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Полагает, что сроком исковой давности в жилищных спорах о выселении является 3 года с того момента, когда у лица закончилось действие тех оснований, при которых его пребывание в соответствующем жилом помещении было законным. Истцы и ответчики по встречному иску не представили каких-либо доказательств пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, соответственно, срок исковой давности не может быть применен, так как ФИО2 и члены его семьи незаконно вселились в занимаемое жилое помещение, договорных отношений не возникло, следовательно, данные жилищные отношения носят длящийся характер и к ним не может быть применен срок исковой давности. Полагает, что учитывая вышеизложенное, исковая давность на требования, предъявленные истцом по встречному иску, не распространяется, а требования, предъявляемые к истцам и ответчикам по встречному иску, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Кроме того, единственным субъектом, имеющим право на заявление исковых требований о выселении граждан из занимаемого жилого помещения является наймодатель - в лице уполномоченного органа государственной или местной власти, в зависимости от принадлежности жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду. В соответствии с п.5 распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 11 ноября 2014 года №298-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Тула», право собственности муниципального образования город Тула возникает с момента утверждения акта приема-передачи. Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, передаваемого в собственность муниципального образования город Тула утвержден дата, встречный иск подан дата, следовательно, и в этом случае администрацией города Тулы срок исковой давности, в случае его применения, не пропущен.

Считает довод ФИО2 о пропуске администрацией города Тулы срока исковой давности необоснованным, а заявление - не подлежащим удовлетворению.

По поводу заявленного требования о признании жилого помещение, номера по плану строения * расположенное по адресу: <адрес> утратившим статус служебного жилья, общежития, пояснила, что с заявленным требованием не согласна по следующим основаниям. Общежития и служебные жилые помещения как по действовавшему до 1 марта 2005 года Жилищному кодексу РСФСР, так и по ныне действующему Жилищному кодексу РФ (ст.92 ЖК РФ) имеют разный статус. Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, находившись в реестре федерального имущества, никогда не являлись, а в настоящее время, находившись в реестре муниципального имущества, не являются служебными. Согласно ЖК РФ совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам его раздела IV жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует самостоятельный специализированный жилищный фонд (статья 19), жилые помещения в котором предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения (статья 100). В силу п.1 ст.94 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному дому и предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы, обучения. Ссылается на ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Полагает, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона о приватизации.

Однако для того чтобы приобрести право собственности на указанную категорию жилого помещения необходимо иметь законное право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (ст.2 Закона о приватизации), однако законное право пользования жилыми помещениями у ФИО2 и членов его семьи отсутствует.

Указывает о том, что довод уточненного иска о том, что спорное жилое помещение утратило статус общежития, не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10., поскольку утрата статуса общежития сама по себе не влечет прекращение права собственности МО город Тула на спорные помещения, а также не восстанавливает законное право пользования истцов по первоначальному иску на жилое помещение на условиях договора социального найма.

Полагает, что ответчик по встречному иску избрал способ ненадлежащий защиты своих прав, заявив требование о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья, общежития.

Основанием для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствие законных оснований для вселения (представлен ордер от дата года).

Основанием для отказа в реализации права на приватизацию послужило отсутствие договора социального найма.

Таким образом, отказы в заключении договора социального найма и в приватизации занимаемого У-выми жилого помещения не были основаны на доводе о том, что жилой объект, расположенный по <адрес>, имеет наименование «общежитие», а Законом о приватизации установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Таким образом, основанием для предъявления первоначального иска послужили отказы комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (письма от дата года №* и от дата года №*), содержащие доводы указанные выше.

Соответственно, спора о наименовании жилого объекта между сторонами на стадии досудебного разбирательства не возникло.

Отмечает, что надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который способен привести к восстановлению нарушенных прав, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Указывает о том, что если в судебном порядке наименование «общежитие» жилого здания, расположенного по <адрес> будет признано утратившим, и одновременно суд не усмотрит оснований, при наличии которых у ФИО2 и членов его семьи может возникнуть право на приватизацию спорных жилых помещений, то право у ФИО2 и членов его семьи на приватизацию не возникнет и не восстановится.

Полагает, что таким образом, истцами по первоначальному иску избран ненадлежащий способ защиты права, в части предъявления требования о признании занимаемого жилого помещения утратившим статус служебного жилья, общежития, а избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предположительно нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

ОАО «ЦСЭСС» является коммерческой организацией, и ему не может принадлежать имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Полагает, что необоснованно истец по первоначальному иску ссылается в обоснование своих требований на ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в виду следующего.

Согласно первоначальной редакции статьи 18 данного Закона жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находился. Однако особых условий для приватизации жилищного фонда в спорный период законодательством установлено не было.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1 данная норма была изложена в новой редакции, согласно которой граждане, проживающие в жилых помещениях домов жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при их переходе в иную форму собственности либо ликвидации сохраняют все свои жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений.

Действующая редакция статьи 18 данного Закона сохранила подобный подход федерального законодателя, направленный, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при переходе этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации (определения от 16 декабря 2010 года №1631-0-0, от 16 февраля 2012 года №262-0-0 и от 17 июня 2013 года №977-0).

Таким образом, запрет на приватизацию юридическими лицами объектов жилищного фонда, находящихся на балансе государственных предприятий, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, является производным от их статуса нанимателя жилого помещения (постановления от 15 июня 2006 года №6-П и от 30 марта 2012 года №9-П).

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 года №1-0.

Полагает, что так как у ФИО2 и членов его семьи отсутствуют законные основания пользования жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Тула, а также избран ненадлежащий способ защиты права, в части предъявления требования о признании занимаемого жилого помещения утратившим статус служебного жилья, общежития, администрация города Тулы просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2, действовавшего в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына У., У., с учетом уточнения исковых требований, отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «ЦСЭСС» - генеральный директор А. просила суд удовлетворить исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. В удовлетворении встречных исковых требований отказать. Пояснила суду, что ордер был выдан на законных основаниях, так как ОАО «ЦСЭСС» на тот момент было собственником указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Данное жилое помещение является служебным, так как предназначено для проживания в нем работников предприятия. ОАО «ЦСЭСС», выдало ФИО8 ордер на вселение в представленную ему, как работнику данной организации. Полагает, что ФИО8 наравне с другими жителями <адрес> приобрел право пользования предоставленной ему квартирой, в связи с чем считает, что заявленные им требования подлежат удовлетворению. Пояснила суду, что в настоящее время спорное жилое помещение общежитием не является в силу закона. ФИО2 был вселен в него тогда, когда оно еще являлось общежитием и служебным помещением. ФИО2 работает в ОАО «ЦСЭСС», следовательно как работнику данного предприятия ему было предоставлено служебное жилье на время работы.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указала, что лица, проживающие по договору найма с акционерным обществом в общежитии, не включенном в состав приватизированного акционерным обществом имущества, считаются проживающими в данном общежитии с момента предоставления спорной комнаты на условиях договора социального найма, и имеют право на приватизацию. На основании договора найма жилого помещения от дата года, заключенного с ОАО «ЦСЭСС», истцу предоставлено изолированное жилое помещение комната в общежитии по <адрес> в которое он вселился и пользуется до настоящего времени. До настоящего времени здание общежития находилось на балансе правопреемника государственного предприятия. Поскольку ФИО2 законно вселился в спорную комнату до передачи ее в ведение органа местного самоуправления, то между ним и администрацией города возникли отношения, основанные на договоре социального найма спорного жилого помещения. На момент заключения между ОАО «ЦСЭСС» и ФИО2 договора найма жилого помещения ОАО «ЦСЭСС» было фактическим владельцем и реестровым собственником здания общежития по <адрес>, поэтому обладало полномочиями на заключение такого договора.

дата года между ОАО «ЦСЭСС» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого истцу для проживания предоставлено спорное жилое помещение. На имя истца открыт финансовый лицевой счет, истец выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, по оплате за спорное жилье и не имеет задолженности по квартплате. Согласно выписке из домовой книги с дата истец зарегистрирован в спорной комнате и проживает в ней по настоящее время.

Из материалов дела также следует, что истец трудоустроен на ОАО «ЦСЭСС», какого-либо иного жилого помещения в городе Туле и на территории Российской Федерации он не имеет, спорное жилое помещение для истца является единственным жильем.

Полагает, что истец занимает спорное жилье на условиях договора социального найма с дата года, ранее он не принимал участия в приватизации жилья, следовательно имеет право на бесплатную передачу спорного изолированного жилого помещения в собственность на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Следовательно, при изложенных обстоятельствах заявленные ФИО2 исковые требования о признании за ним, его женой и сыном права собственности в порядке приватизации на спорное жилье являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Полагает, что тот факт, что истец в спорном жилом помещении был зарегистрирован лишь дата года не имеет юридического значения для разрешения заявленного спора, поскольку регистрация является административным актом, носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение или прекращения жилищных правоотношений. При этом юридическое значение в рассматриваемой ситуации имеют факты вселения в спорное жилье на основании договора найма жилого помещения, проживания в спорном помещении и исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, которые по данному делу установлены. Поскольку, исковые требования У-вых о признании права собственности в порядке приватизации на спорную комнату являются обоснованными, не имеется правовых оснований для удовлетворения встречного иска администрации г.Тулы о не приобретшим право пользования спорным жильем и выселении.

Представитель третьего лица Территориального отдела по г.Туле Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Б. пояснила суду, что возражает против выселения несовершеннолетнего ребенка. По вопросу законности вселения она ничего пояснить суду не может.

В своем заключении помощник прокурора г.Тулы Новикова О.В. указала, что учитывая, что ФИО2 и его семья занимают спорное жилое помещение на основании ордера, выдача которого после дата года действующим законодательством не предусмотрена, а также то, что данный ордер выдан ОАО «ЦСЭСС», не являющимся собственников спорного имущества, без согласия собственника, которым на то время являлось ТУ Росимущества по ТО, а также то, что ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для признания за ним права пользования спорным жилым помещением и заключения договора социального найма не имеется. Нарушений администрацией г.Тулы требований действующего законодательства при отказе ФИО2 в заключении договора социального найма на жилые помещения, площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> этаж, в ходе рассмотрения гражданского дела по существу не установлено.

С учетом изложенного, полагает, что исковые требования ФИО2 в полном объеме не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования администрации г.Тулы о выселении ФИО2 и его семьи из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению, так как правовых оснований для вселения ФИО2 и его семьи в спорное жилое помещение в рамках рассмотрения гражданского дела не усматривается.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора г.Тулы Новиковой О.В., представителя Территориального отдела по г.Туле Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Заинтересованное лицо, в соответствии со ст.3 ГПК РФ вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Статьёй 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения в том числе по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8 с дата года состоит в трудовых отношениях с ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» в должности заместителя генерального директора, что подтверждается Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу * от дата года и не отрицалось сторонами по делу.

дата года ФИО8 администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» выдан ордер №*, в соответствии с которым ему предоставлена жилая площадь в малосемейном общежитии на период его работы на данном предприятии площадью <...> кв.м.

Как следует из указанного ордера, общежитие, в котором истцу предоставлено жилое помещение, находится в доме предприятия ОАО «ЦСЭСС» по адресу: <адрес>.

В состав семьи ФИО8 входит его жена – У.

Согласно свидетельства о перемени имени * №* от дата года, ФИО8 переменил имя на ФИО2.

В судебном заседании истец и ответчик по встречному иску ФИО2 пояснил, что он не помнит с какого времени постоянно проживает в вышеуказанной квартире. Совместно с ним в указанной квартире проживает его жена У.., сын У. и его мать, однако ни он, ни члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. В то же время он несет расходы по поддержанию квартиры в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, в подтверждение чего представил квитанции об оплате им коммунальных услуг с дата года по дата года.

Из выписки из лицевого счета квартиросъемщика, выданной ОАО «ЦСЭСС», усматривается, что ФИО2 занимает жилое помещение площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> и проживает по указанному адресу <...> человека.

Согласно вписки из домовой книги по указанному адресу, ФИО2 проживает по указанному адресу с дата года, У.. с дата года, У.. с дата года.

Из копии паспорта ФИО2 усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленных отделением в Привокзальном районе Управления федеральной миграционной службы по Тульской области документов, на основании которых был зарегистрирован ФИО2 №* от дата года, ФИО2 был зарегистрирован на основании договора найма жилого помещения №* от дата года, заключенного между ним и ООО «<...>».

В то же время в материалах дела имеется приобщенный по ходатайству представителя третьего лица ОАО «ЦСЭСС» - генерального директора ФИО5 договор найма жилого помещения №* от дата года, заключенный между ФИО2 и ОАО «ЦСЭСС», на который истец и ответчик по встречному иску ФИО2 ссылается как на основание приобретение права пользования указанным жилым помещением.

Судом установлено, что <адрес> до дата года находился в ведении государственного предприятия Проектно- строительное объединение «Центрсельэлектросетьстрой» (ПСО ЦСЭСС) и эксплуатировался последним в качестве общежития.

Согласно плану приватизации АО «Центрсельэлектросетьстрой», утвержденному дата года, объекты жилищного и коммунально - бытового назначения, находящиеся на балансе предприятия, являющегося федеральной собственностью, не подлежат приватизации (п.8 II раздела).

Из судебных актов по арбитражным делам дата, дата усматривается обоснованность права собственности Российской Федерации и отсутствие оснований для правопритязаний ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» на здание общежития.

Также судом установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, этаж <...> принадлежат муниципальному образованию город Тула на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от дата года и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата года №* (*).

Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании акта приема - передачи имущества, находящегося в федерально собственности, передаваемого в собственность муниципального образования город Тула от дата года (том * л.д.*) и распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от дата года *.

В силу ч.1 ст.288 ГК РФ, ч.1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании,

В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Как установлено судом, истец ФИО2 либо члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлениями о принятии их на такой учет в орган местного самоуправления не обращались.

Вселение истца в спорное жилое помещение произведено с нарушением установленного законом порядка, а именно, на основании ордера на заселение в жилое помещение площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в дата году администрацией ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», не являющегося собственником данного жилого помещения и не наделенного полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением, в том числе, полномочиями по его заселению.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда от дата года и решением Арбитражного суда Тульской области от дата года по делу №*, вступившему в законную силу дата.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, ссылка истца и ответчика по встречному иску ФИО2 на договор найма жилого помещения №* от дата года, заключенный между ним и ОАО «ЦСЭСС», на который он ссылается как на основание приобретение права пользования указанным жилым помещением, не может признана судом обоснованной, так как не подтверждает законность приобретения права пользования указанным жилым помещением.

Из содержания ордера №* усматривается, что жилое помещение ФИО8 предоставляется, на период работы в ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», статус представленного жилого помещения – общежитие, каковым на момент заселения истца оно в силу прямого указания закона оно не являлось.

Кроме того, сама выдача ордера, как следует из вышеприведенных норм, законом не предусмотрена.

Таким образом, вселение истца в спорное жилое помещение произведено с нарушением действующего жилищного законодательства.

Согласно п.2 Решения Тульской городской Думы от 22 июня 2005 года №67/1294 о размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, по договору социального найма установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Истец и ответчик ФИО2 претендует на муниципальное жилое помещение, площадью 91,7 кв.м., что противоречит требованиям действующего законодательства.

Комитетом имущественных и земельных отношений г.Тулы письмом от дата года №* (том <...> л.д.<...>) отказано в заключении договора социального найма.

Также Комитетом имущественных и земельных отношений г.Тулы письмом от дата года №* ФИО2 отказано в оформлении документов на приватизацию в связи с отсутствием договора социального найма.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцами и ответчиками по встречному иску ФИО2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У.У. не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что он и члены его семьи имеют законное право пользования спорным жилым помещением.

Довод истца и ответчика по встречному иску ФИО2, а также представителя третьего лица ОАО «ЦСЭСС»ФИО5 о том, что на момент выдачи ордера ФИО2 и заключении с ним договора найма, ОАО «ЦСЭСС» являлось собственником спорного жилого помещения и имело право им распоряжаться, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата года * и от дата года *, возникшее на основании Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от * года, то он не может быть принят судом во внимание, так как опровергается материалами дела. Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №* указанное решение суда отменено.

Решением Арбитражного Суда Тульской области от дата года по делу *, вступившим в законную силу дата года, установлено, что жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес> является имуществом Российской Федерации и из ее владения не выбывало, поскольку предназначено для проживания граждан и может выбыть из владения РФ только в результате передачи имущества в установленном порядке в муниципальную собственность или приватизации гражданами занимаемых ими помещений У ОАО «Центрсельэлектросетьстрой» помещение находится в пользовании и сделки общества и иных лиц, кроме собственника, с ним ничтожны.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

ТУ Росимущества в Тульской области, являющееся собственником указанных жилых помещений не выдавало каких-либо письменных разрешений на вселение или регистрацию по месту жительства граждан в спорном жилом доме, а также того, что здание <адрес>, что подтверждается письмом Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) №* от дата года, в котором сообщается о том, что Территориальное управление не выдавало каких – либо письменных разрешений на вселение или регистрацию по месту жительства граждан в указанном доме.

Довод истца и ответчика по встречному иску ФИО2 о пропуске ответчиком и истцом по встречному иску администрацией МО г.Тулы срока исковой давности для требования о выселении, суд не может признать обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 следует, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с п.5 распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 11 ноября 2014 года №298-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Тула», право собственности муниципального образования город Тула возникает с момента утверждения акта приема-передачи. Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, передаваемого в собственность муниципального образования город Тула утвержден дата, встречный иск подан дата, следовательно, администрацией города Тулы трехгодичный срок исковой давности истечет дата.

При этом нахождение спорного жилого помещения на балансе ОАО «Центрсельэлектросетьстрой», наличие трудовых отношений между истцом и балансодержателем жилого помещения (ОАО «Центрсельэлектросетьстрой»), фактическое проживание истца в спорной квартире, оплата расходов по ее содержанию и коммунальным услугам, а также беременность У., не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора.

Анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца и ответчика по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. отсутствуют основания пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования о признании недействительным отказа в заключение договора социального найма от дата года на жилое помещение, номера по плану строения * по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м; признании приобретшим право пользования жилым помещением, номера по плану строения * расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м; обязании администрацию муниципального образования город Тула заключить с ним договор социального найма жилого помещения, номера по плану строения * по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истцов и ответчиков по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У.У.. об обязании администрации муниципального образования г.Тула передать в равных долях ФИО2 *, У.*У.* в собственность жилое помещение, номера по плану строения <...> расположенное по адресу: адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. на условиях договора приватизации, суд приходит к следующему.

На основании ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которые предусматривают право граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных указанным Федеральным Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

Так как судом установлено, что у истца и ответчика по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. отсутствуют основания пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, следовательно оснований обязания администрации муниципального образования г.Тула передать в равных долях ФИО2 <...>, У.<...>, У.<...> в собственность жилое помещение, номера по плану строения * расположенное по адресу: адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. в порядке приватизации, не имеется, в связи с чем, указанные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования администрации г.Тулы к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. о выселении и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истцов и ответчиков по встречному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. о признании жилого помещения, номера по плану строения * расположенное по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, общежития, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Кроме того общежития и служебные жилые помещения как по действовавшему до 1 марта 2005 года Жилищному кодексу РСФСР, так и по действующему в настоящее время Жилищному кодексу РФ, ст.92 ЖК РФ имеют разный статус.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика и истца по встречному иску администрации г.Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, находившись в реестре федерального имущества, никогда не являются и никогда не являлись служебными. Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона о приватизации.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратило статус общежития с момента подписания акта приема – передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, передаваемого в собственность муниципального образования г.Тулы от дата

Для того чтобы приобрести право собственности на указанную категорию жилого помещения необходимо иметь законное право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (ст.2 Закона о приватизации), однако законное право пользования жилыми помещениями у ФИО2 и членов его семьи отсутствует.

Согласно ЖК РФ совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам его раздела IV жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует самостоятельный специализированный жилищный фонд (статья 19), жилые помещения в котором предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения (статья 100). В силу п.1 ст.94 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному дому и предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы, обучения.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав, указанных в приведенной статье, не является исчерпывающим. Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Основанием для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствие законных оснований для вселения (представлен ордер от дата года), Основанием для отказа в реализации права на приватизацию послужило отсутствие договора социального найма (письма от дата года №* и от дата года №*).

Утрата статуса общежития сама по себе не влечет прекращение права собственности МО город Тула на спорные помещения, а также не восстанавливает законное право пользования истцов по первоначальному иску на жилое помещение на условиях договора социального найма.

Отказы в заключении договора социального найма и в приватизации занимаемого У-выми жилого помещения не были основаны на доводе о том, что жилой объект, расположенный по <адрес>, имеет наименование «общежитие», а Законом о приватизации установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который способен привести к восстановлению нарушенных прав, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Таким образом, обратившись в суд с исковым требованием о признании жилого помещения, утратившим статус служебного жилья, общежития истцами и ответчиками по встречному иску избран ненадлежащий способ судебной защиты, который не позволяет восстановить тех прав, которые истцы считают нарушенными.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения указных исковых требований не имеется.

В связи с вышеизложенным довод истца и ответчика по встречному иску ФИО2 о том, что он не может быть выселен из общежития, не может быть признан судом обоснованным, так как спорное жилое помещение утратило статус общежития.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах У., У. к администрации г.Тулы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма от дата года на жилое помещение, номера по плану строения *, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м.; о признании жилого помещения, номера по плану строения * расположенного по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, общежития, о признании приобретшим права пользования жилым помещением номера по плану строения *, которое расположено по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м; об обязании администрации муниципального образования заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения номера по плану строения *, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м; об обязании администрации муниципального образования города Тулы передать в собственность в равных долях ФИО2, У., У. по <...> в праве общей долевой собственности на жилое помещение, каждому, номера по плану строения *, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, отказать.

Встречные исковые требования администрации г.Тулы к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего У., У. о выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО2, У., У. из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, что является основанием для УФМС России по Тульской области для снятия ФИО2, У., У. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пушкарь

Дата принятия решения судом в окончательной форме 4 апреля 2016 года.

Судья