Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в интересах ФИО3 ФИО8 к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального развития и труда Камчатского края о признании незаконными действия по удержанию выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета, взыскании удержанной части аванса ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился в суд с иском в интересах ФИО3 ФИО9, к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») о возложении обязанности, взыскании недополученной части ежемесячной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения КГКУ «Центр Выплат» законодательства в сфере социальных прав граждан, по результатам которой установлено, что ФИО3 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид» (далее – ЕДК) по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> с 1 мая 2016 года по настоящее время. С ноября 2018 года ежемесячная денежная компенсация, в нарушение требований законодательства, выплачивается ФИО3 в размере 20% регионального стандарта, то есть в пределах авансирования. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50% ему не производится с 1 ноября 2018 по настоящее время, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг, что существенным образом нарушает гарантированное государством право на социальную защиту, в том числе на ежемесячное и в полном объеме получение указанной меры социальной поддержки. Полагал, что во взаимосвязи, действующие нормы федерального и регионального законодательства не содержали и не содержат положений, предусматривающих право КГКУ «Центр выплат» на осуществление перерасчета ежемесячной денежной компенсации в сторону уменьшения ее размера, в случае поступления, в отсутствии заявления гражданина, сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, в отношении правоотношений, возникших ранее 1 января 2018 года. Вместе с тем, установлено, что в 2018 году в КГКУ «Центр выплат» поступили сведения о фактическом потреблении ФИО3 коммунальных услуг, в связи с чем, учреждением произведён перерасчет в сторону уменьшения размера ежемесячной денежной компенсации предоставленной ему за период с 1 января 2017 по 31 декабря 2018 года, в результате чего у заявителя образовалась задолженность перед КГКУ «Центр выплат» в сумме 48646 руб. 50 коп., в том числе за 2017 года в размере 22050 руб. 76 коп. В нарушение действующих норм законодательства, в настоящее время производится взыскание задолженности за 2017 год без согласия гражданина путем удержания 50 процентов из сумм текущей компенсации. По состоянию на 20 марта 2019 года, с октября 2018 года по март 2019 года КГКУ «Центр выплат» незаконно произведено удержание излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации от сумм ежемесячной денежной компенсации, причитающихся ФИО3, в размере 6025 руб. 88 коп. (удержано в октябре 2018 года – 2263 руб. 30 коп.; в ноябре 2018 года – 696 руб. 40 коп., в декабре 2018 года – 696 руб. 40 коп., в январе 2019 года – 696 руб. 50 коп., в феврале 2019 года – 696 руб. 50 коп., в марте 2019 года – 976 руб. 78 коп.). Указанное можно расценивать как фактический отказ КГКУ «Центр выплат» в предоставлении ФИО3 мер социальной поддержки в размере и порядке, установленных федеральным законодательством, в виде ежемесячной денежной компенсации. При таких обстоятельствах, со ссылкой на ст. 1109 ГК РФ, процессуальный истец полагал, что с учетом добросовестной оплаты коммунальных услуг ФИО3, наличия законного права последнего на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50%, отсутствии счетной ошибки, КГКУ «Центр выплат» неправомерно произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации предоставленной заявителю в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года и удержание данных сумм компенсации из денежной компенсации, причитающейся гражданину при последующих выплатах, что нарушает права ФИО3 как гражданина, относящегося к категории «Инвалид». Кроме того, удержание указанной задолженности без согласия ФИО3, в условиях оспаривания им законности действий КГКУ «Центр выплат», является незаконным, поскольку в данном случае имеет место спор, который в соответствии со статьей 32 Федеральный закон № 181-ФЗ должен рассматриваться в судебном порядке. На основании изложенного, просил обязать КГКУ «Центр выплат» произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации ФИО3 за период с 1 ноября 2018 года по дату принятия решения суда, с учетом наличия права на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в течение 30 дней с момента вступления з законную силу решения суда, обязать КГКУ «Центр выплат» выплатить ежемесячную денежную компенсацию ФИО3 за период с 1 ноября 2018 года по дату принятия решения суда, с учетом наличия права на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, взыскать с КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО3 недополученную часть ежемесячной денежной компенсации за период с октября 2018 года по март 2019 года в размере 6025 руб.88 коп.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития и труда Камчатского края.

Письменным заявлением от 11 июня 2019 года, истец окончательно уточнил исковые требования, указал, что по состоянию на 6 июня 2019 года с октября 2018 года по май 2019 года КГКУ «Центр выплат» незаконно произведено удержание излишне выплаченных сумм аванса ежемесячной денежной компенсации от сумм ежемесячной денежной компенсации, причитающихся ФИО3, в размере 7379 руб. 92 коп. (удержано в октябре 2018 года – 2263 руб. 30 коп.; в ноябре 2018 года – 696 руб. 40 коп., в декабре 2018 года – 696 руб. 40 коп., в январе 2019 года – 697 руб. 55 коп., в феврале 2019 года – 696 руб. 50 коп., в марте 2019 года – 423 руб. 42 коп., в апреле 2019 года – 886 руб. 23 коп., в мае 2019 года – 1020 руб. 12 коп.), в связи с чем просил признать незаконными действия КГКУ «Центр выплат» по удержанию с ФИО3 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с 1 января 2017 года по 31 октября 2018 года, взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО3 удержанную часть аванса ежемесячной денежной компенсации за период с октября 2018 года по май 2019 года в размере 7379 руб. 92 коп., а также недополученную часть ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года в размере 9657 руб. 88 коп.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Никифорова Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в полном объеме, согласно отзыву, из которого усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем ежемесячной денежной компенсации части платы за коммунальные услуги по льготной категории «Инвалид» по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> с 1 мая 2016 года по настоящее время. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид» осуществляется в месяце, предшествующем месяцу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг ФИО3 была предоставлена, с учетом формы собственности – муниципальная, типа дома – многоквартирный, количества зарегистрированных граждан – 1 человек за период с 1 января 2017 года по 31 мая 2019 года, в сумме 115205 руб. 09 коп. В соответствии с заключенным Соглашением о межведомственное информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского, в КГКУ «Центр выплат» поступили сведения о фактическом объеме жилищно-коммунальных услуг, потребленных ФИО3 за период с 1 января 2017 года по 30 апреля 2019 года. На основании действующих норм права, с учётом регионального стандарта и данных о фактическом потреблении ФИО3 жилищно-коммунальных услуг, КГКУ «Центр выплат» произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, в результате которого установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 36532 руб. При начислении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации по категории «Инвалид» с октября 2018 года без согласия гражданина производится удержание излишне выплаченных сумм, выявленных при осуществлении перерасчета, в размере 50 процентов от причитающейся ФИО3 суммы денежной компенсации при каждой последующей выплате. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг относится к суммам, предоставленным гражданину в качестве средства существованию, следовательно, не подпадает под действия положений статьи 1109 ГК РФ. На сегодняшний день ФИО3 произведён перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с учетом регионального стандарта и фактического потребления за 2018 год и январь-апрель 2019 года. На основании изложенного, полагал, что перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, представленной ФИО3, произведенный с учетом регионального стандарта фактического потребления с 1 января 2017 года по 30 апреля 2019 года, удержание излишне выплаченных сумм из последующих выплат денежной компенсации полностью соответствуют положениям действующего законодательства Российской Федерации и Камчатского края. Сведения о фактически потребленных коммунальных услугах поступают СГКУ «Центр выплат» в месяце следующим за месяцем потребления и оплаты коммунальных услуг до 15-20 числа, в связи с чем перерасчет с учетом данных сведений производится в течение следующего месяца после поступления данных сведений в КГКУ «Центр выплат».

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно представленному отзыву, Министерство социального развития и труда Камчатского края полагало заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указало, что федеральным законодательством, а именно, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», конкретных требований к порядку предоставления рассматриваемых мер социальной поддержки не установлено. В свою очередь, частью 5 постановления № 200-П и частью 3 постановление 131-П предусмотрено, что предоставление соответственно денежных компенсаций (мер социальной поддержки), осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Министерства. Данные положения регионального законодательства не обжаловалась и, следовательно, являются соответствующими нормам федерального законодательства. Именно во исполнение данной правовой нормы приказом Министерства от 13 ноября 2017 года № 1233-п (действовавшим до 27 марта 2019 года) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, которым предусмотрено предоставление ежемесячной денежной компенсации в два этапа (авансирование и перерасчет), что, по мнению ответчика, не противоречит нормам федерального законодательства, не устанавливает иного порядка и не изменяет установленную инвалидам постановлением № 200-П, денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указало, что получение гражданином причитающихся ежемесячных денежных выплат в связи с предоставление денежных компенсаций в месяце, предшествующем месяцу внесения оплаты, и последующим перерасчетом нельзя расценить как фактический отказ Министерства в предоставлении гражданам мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг, поскольку суммы компенсаций, гарантированных им федеральным и региональным законодательством, они получают в полном объеме. Ссылку истца на ст. 1109 ГК РФ полагало не обоснованной и не применимой в рамках правового толкования, так как производимый перерасчет размера денежной компенсации и последующее удержание в случае излишне начисленных сумм, не является результатом счетной ошибки, а представляет собой этап нормативно определенного порядка предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки для федеральных льготников. Отсутствие недобросовестности со стороны гражданина, в такой ситуации, не является основанием для получения им предоставляемой за счет средств федерального бюджета государственной меры социальной поддержки в размере 50 % указанного взноса, превышающем установленный федеральным законодательством. Таким образом, установленная Порядком процедура предоставления ежемесячной денежной компенсации обеспечивает ее получение гражданином в установленных федеральным законодательством размерах. При этом в период с 1 января 2017 года по 31 октября 2018 года положения Порядка, предусматривающие авансирование и последующий перерасчет ежемесячной денежной компенсации, являлись действующими, и, соответственно, осуществляемые в рамках Порядка действия КГКУ «Центр выплат» являлись правомерными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца – ФИО3

Выслушав представителя процессуального истца, представителей ответчиков, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы надзорного производства № ПК-589-2019, суд приходит к следующему.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 28.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещение и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее – Порядок), утвержденным Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13.11.2017 № 1233-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае», который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Частью 1.8 Порядка установлено, что предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края на эти цели через краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий».

В соответствии с частью 2.1 Порядка предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется в месяце, предшествующем месяцу внесения оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги и уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Основанием для перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации является в том числе, поступление информации в КГКУ «Центр выплат» о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг и размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п. 14 ч. 2.8 Порядка).

Частью 2.11 Порядка предусмотрено, что излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основанию, указанному в п. 14 ч. 2.8 настоящего Порядка, учитываются без согласия гражданина в размере 30 процентов от сумм денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате.

Перерасчет размера денежной компенсации по основанию, указанному в п.14 ч. 2.8 настоящего Порядка, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ «Центр выплат» о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина с заявлением о перерасчете размера денежных компенсаций (часть 2.12 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид» по месту жительства, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с 1 мая 2016 года, что подтверждается решением КГКУ «Центр выплат» о предоставлении Ежемесячной Денежной Компенсации от 16 мая 2016 года (л.д. 12) и не оспаривалось сторонами.

Согласно, представленной КГКУ «Центр выплат» информации, за период с 1 января 2017 года по 31 мая 2019 года, ФИО3 была предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг на общую сумму 115205 руб. 09 коп.

18 февраля 2019 года ФИО3 обратился в Прокуратуру города Петропавловска-Камчатского с заявлением по факту нарушения в части незаконного удержания КГКУ «Центр выплат» денежных средств по федеральной льготе ЕДК (л.д. 11).

Из ответа, направленного КГКУ «Центр выплат» в адрес Прокуратуры г.Петропавловска-Камчатского, усматривается, что в соответствии с заключенными Соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского в КГКУ «Центр выплат» поступили сведения об объемах жилищно-коммунальных услуг, потребленных ФИО3 в период с 1 января 2017 года по 30 апреля 2019 года, в связи с чем КГКУ «Центр» произвело перерасчет ЕДК, предоставленной ФИО3 в виде аванса, с учетом фактического его потребления жилищно-коммунальных услуг за указанный период.

Так как сумма аванса значительно превышает расходы ФИО3 по оплате фактически потребленных жилищно-коммунальных услуг, в результате проведенного перерасчета, установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 36352 руб.

Согласно Постановлению Правительства Камчатского края от 15 ноября 2018 года № 478-П «О внесении изменений в приложения 1 - 3 к Постановлению Правительства Камчатского края от 25 июня 2014 года № 271-П «Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Камчатского края» размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для нанимателей жилых помещений, на одиноко проживающего гражданина в многоквартирном доме с 01 октября 2018 года составляет 6965 руб.

В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 2 приложения 2 к Порядку инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, в семьях, состоящих из 1 или 2 человек, ЕДК выплачивалась в размере 65 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

Расчёт размера ЕДК за октябрь 2018 года составил: 6965,00 руб. (региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг) ? 65% = 4527 руб. 25 коп.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от 8 октября 2018 года № 1146-п «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13.11.2017 № 1233-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» инвалидам, проживающим в муниципальном жилищном фонде, на одиноко проживающего гражданина в многоквартирном доме, ЕДК с ноября 2018 года выплачивается в размере 20 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

Расчёт размера ЕДК с ноября 2018 года составил: 6965 руб. (региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг) ? 20% = 1393 руб.

Постановлением Правительства Камчатского края от 31 января 2019 года № 49-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 25 июня 2014 года № 271-П «Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Камчатского края» размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для нанимателей жилых помещений, на одиноко проживающего гражданина в многоквартирном доме с 1 января 2019 года составляет 6977 руб.

Расчёт размера ЕДК с января 2019 года составляет: 6977 руб. (региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг) ? 20% = 1395 руб. 40 коп.

В соответствии с ч. 2.11 Порядка излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, учитываются без согласия гражданина в размере 30 процентов от сумм денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате.

Согласно п. 2.25 Порядка № 302-п излишне выплаченные гражданину суммы денежных компенсаций, выявленные при осуществлении перерасчета, учитываются без согласия гражданина в размере 30 процентов от сумм денежных компенсаций, причитающихся гражданину при каждой последующей выплате.

При начислении ФИО3 ЕДК по категории «Инвалид» с октября 2018 года производилось удержание излишне выплаченных сумм ЕДК, выявленных при осуществлении перерасчета за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года, в размере 50% от сумм ЕДК, причитавшихся ФИО3, в период с октября 2018 года по февраль 2019 года, в размере 30% - от суммы ЕДК, причитавшейся ФИО3 за март 2019 года. С апреля 2019 года при начислении ФИО3 ЕДК по категории «Инвалид» излишне выплаченные суммы ЕДК, выявленные при осуществлении перерасчета, учитываются в размере 30% от сумм ЕДК, причитающихся ФИО3 при каждой последующей выплате.

Оценив, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 1 января 2017 года по 31 октября 2018 года положения Порядка, предусматривающие авансирование и последующий перерасчет ежемесячной денежной компенсации, вопреки доводам истца, являлись действующими, и, соответственно, осуществляемые в рамках Порядка действия КГКУ «Центр выплат» являлись правомерными.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными действия по удержанию с ФИО3 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с 1 января 2017 года по 31 октября 2018 года, у суда не имеется.

Ссылку истца на положения ст. 1109 ГК РФ суд находит не состоятельной, так как денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сама по себе не является средствами, предоставляемыми гражданину в качестве средства к существованию, а относится к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Производимый перерасчет размера денежной компенсации и последующее удержание в случае излишне начисленных сумм, не является результатом счетной ошибки, а представляет собой этап нормативно определенного порядка предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки для федеральных льготников.

Учитывая, что в судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что осуществляя ФИО3 перерасчет выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации, ответчик КГКУ «Центр выплат» действовал незаконно, оснований для взыскания с Министерства социального развития и труда Камчатского края удержанной части аванса ежемесячной денежной компенсации за период с октября 2018 года по май 2019 года в размере 7379 руб. 92 коп., а также недополученной части ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года в размере 9657 руб. 88 коп., у суда также не имеется.

Иные доводы истца не влияют на принятие решения, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. в интересах ФИО3 ФИО10 к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконными действия по удержанию с ФИО3 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с 1 января 2017 года по 31 октября 2018 года, к Министерству социального развития и труда Камчатского края о взыскании удержанной части аванса ежемесячной денежной компенсации за период с октября 2018 года по май 2019 года в размере 7379 руб. 92 коп., а также недополученной части ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года в размере 9657 руб. 88 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2019 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2978/2019

Судья Т.В. Тузовская