Гражданский кодекс часть 1

представителя заявителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО2,

представителя заинтересованного лица Шпаковской районной общественной организации инвалидов «Ассоциация Чернобыль» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

установил:

Администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала и пояснила суду, что решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08 апреля 2013 года по делу № 2-504/13 удовлетворены требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации муниципального образования города Михайловска об осязании произвести государственную регистрацию объекта культурного наследия. Суд обязал администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края произвести государственную регистрацию следующего объекта культурного наследия: памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, старое кладбище, главные ворота, рядом с часовней.

Памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», расположен по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, кадастровый номер 26:11:020209:531 с общей площадью застройки 0,3 кв.м., памятник расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020209:488 с разрешенным использованием под памятник памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф, общей площадью 3 кв.м., который в свою очередь расположен на территории кладбища, площадью 162668 кв.м. (на основании постановления администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 25 декабря 2013 года от 3842 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по адресу: <...>» и свидетельства о государственной регистрации права № 26-АИ 638645 от 13 февраля 2014 года администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов - под размещение кладбища, площадью 162668 кв.м.).

Администрацией муниципального образования города Михайловска с целью исполнения судебного акта были приняты следующие меры: 26 сентября 2013 был заключен договор с ООО «Гипрозем» о выполнении изыскательских работ, кадастровых работ и изготовления технической документации на земельный участок по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, «памятник землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф».

В результате проведения землеустроительных работ в связи с заключением вышеуказанного договора были изготовлены межевой план и кадастровый паспорт земельного участка под памятником «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», расположенном по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, старое кладбище, главные ворота, рядом с часовней.

Администрацией муниципального образования города Михайловска также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под данным объектом.

22 января 2014 года между администрацией муниципального образования города Михайловска и ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» заключен договор подряда № 55977 на проведение работ по изготовлению технического плана: сооружения памятника «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф». Согласно сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю Шпаковского отдела.

Согласно пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что памятники, в том числе отдельные захоронения, являются особым видом недвижимого имущества (статьи 1,3).

Таким образом, вышеуказанный памятник, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которое, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Предоставление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф» находится на территории муниципального образования города Михайловска, администрация которого им владеет, пользуется и несет бремя содержания имущества.

Следовательно, муниципальное образование города Михайловска открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и ввода его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в с связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункта 13 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко - культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно действующему законодательству исключительно к федеральной собственности относятся:

в соответствии с пунктом 6 Положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 года № 1487, все объекты, внесенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации; памятники истории и культуры общероссийского значения, включенные в Перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176.

В соответствии со ст. 4 закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержит положения, устанавливающие основания приобретения права собственности. Данная норма регулирует вопросы оформления права собственности на объекты культурного наследия, отнесенные к таковым после 27 декабря 1991 года.

Для реализации указанных полномочий в отношении объектов, признанных объектами культурного наследия соответствующего значения после 27 декабря 1991 года, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязаны оформить в соответствии с положениями статьи 2 вышеуказанного Закона на них свое право собственности, поскольку только собственнику в силу пункта 1 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия, признанные таковыми после 27 декабря 1991, считается возникшим со дня государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать право соответствующего субъекта на объект культурного наследия ранее регистрации нельзя.

Требованием о признании прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском.

Поскольку доказательств того, что памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, город Михайловск, старое кладбище, главные ворота, рядом с часовней относится к памятникам общероссийского значения, не имеется и документов, свидетельствующих о наличии иных оснований, в том числе, по которым объект мог быть включен в реестр федерального либо краевого имущества не представлено, данный объект относится к памятникам местного значения.

На основании изложенного просит суд признать за администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края право муниципальной собственности на недвижимое имущество памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», общей площади застройки 0,3 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу Ставропольский край Шпаковский район, город Михайловск, кадастровый номером 26:11:020209:531.

Представитель заинтересованного лица Шпаковской районной общественной организации инвалидов «Ассоциация Чернобыль» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края требования.

Выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает заявленное администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки; ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 октября 2016 года № 26/001/101/2016 - 68186 памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф» расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, муниципальное образование город Михайловск с кадастровым номером 26:11:020209:531 с общей площадью застройки 0,3 кв.м. поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен 09 июля 2015 года.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

В силу ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (п. 1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (п. 3).

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае № 5988/02 от 24 августа 2016 года, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № 04-18/2491 от 07 сентября 2016 года, Министерством имущественных отношений Ставропольского края № 11407/04 от 26 августа 2016 года, комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 августа 2016 года № 1363/02-02/16 - памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, старое кладбище, главные ворота, рядом с часовней в реестрах имущества не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный объект культурного наследия местного значения, в чьей-либо собственности не находится, о своих правах на него никто не заявляет, то есть фактически данный памятник истории является бесхозяйной недвижимой вещью. Доказательств иного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь – удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края право муниципальной собственности на недвижимое имущество памятник «Памяти землякам участникам ликвидации аварии и последствий ядерных катастроф», общей площади застройки 0,3 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу Ставропольский край Шпаковский район, город Михайловск, кадастровый номером 26:11:020209:531.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чепурной А.А.