Гражданский кодекс часть 1

Сибгатуллин Р.Г. обратился в суд с жалобой на действия и бездействия нотариальных органов, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу Рыбно-Слободского нотариального округа ФИО2 с заявлением о принятии наследства. ДД.ММ.ГГГГ Сибгатуллин Р.Г. отправил заказным письмом нотариусу обращение о выдаче свидетельства о праве на наследство, которое нотариус получила ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, ответа на указанное обращение не поступило. Считает, что нотариус незаконно не выдает ему свидетельство о праве на наследство, а нотариальная палата РТ не проверяет выполнение нотариусом ФИО2 соблюдение ею должностных обязанностей. Просит суд признать бездействие нотариальной палаты РТ в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан в Рыбно-Слободском нотариальном округе РТ путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации – незаконным, признать бездействие нотариуса Рыбно-Слободского нотариального округа РТ ФИО2 по игнорированию письменного обращения о выдаче свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Нотариус в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила отзыв в котором пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего по почте заявления Сибгатуллина Р.Г. о принятии наследства после смерти Сибгатуллиной Г.И., открыто наследственное дело №. Заявителю предлагалось представить недостающие документы, а именно: документы, подтверждающие родство с наследодателем, сведения о составе наследственного имущества. Заявителю также было предложено уточнить основание наследования – по завещанию или по закону, однако этого сделано со стороны Сибгатуллина Р.Г. не было. В ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору обращался представить Сибгатуллина Р.Г, которому было разъяснена необходимость представления документов и уточнения основания наследования. Заявитель уже обращался в суд по данному поводу в июле 2013 года. В дальнейшем, заявитель отказался от иска, в связи с тем, что она пояснила ему о несоблюдении установленного порядка обжалования действий нотариуса. С ее стороны нет никакой заинтересованности в затягивании выдачи свидетельства о праве на наследство. Доводы о невозможности обратиться в нотариальную контору несостоятельны –ежедневно оформляются к выдаче свидетельства о праве на наследство, иногородние наследники имеют возможность получить подробную консультацию по телефону. В настоящее время все необходимые документы в наследственном деле имеются, однако лично Сибгатуллин Р.Г. к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство не является, имеющаяся в наследственном деле подпись в заявление о выдаче свидетельства должным образом не засвидетельствована. В любое время, по представлении заявителем заявления о получении свидетельства о праве на наследство, указанное свидетельство ему будет выдано.

Представитель нотариальной палаты РТ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила отзыв, из которого следует, что в Нотариальную палату РТ ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Сибгатуллина Р.Г. о передаче наследственного дела другому нотариусу. Указанное требование принято и будет рассмотрено в установленный законом срок. Требования Сибгатуллина Р.Г. о признании бездействия Нотариальной палаты РТ незаконным, не основаны на законе. Ни законодательством о нотариате, ни уставом Нотариальной палаты РТ, последняя, полномочиями по защите прав и законных интересов граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, не наделены. Также, согласно статье 310 ГПК РФ, предусмотрено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать заявление в районный суд по месту нахождения нотариуса. При этом, возможность обжалования действий или бездействий Нотариальной платы законном не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 абзаца 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу части 2 указанной статьи, заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В судебном заседании установлено и из наследственного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, Сибгатуллин Р.Г. ставит в известность нотариальную контору, что принимает по всем основаниям наследования наследство, оставшееся после смерти ФИО1Наследниками также являются: дочь – ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, Сибгатуллин Р.Г.. Указанное заявление поступило нотариусу ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказывается по всем основаниям наследования от причитающееся ей доли на наследство, оставшегося после смерти ФИО1 в пользу ее сына ФИО5 Указанное заявление поступило нотариусу ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из завещания от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 все свое имущество, завещает ФИО6, ФИО5, ФИО4, Сибгатуллину Р.Г., ФИО7, ФИО8 в равных долях по <данные изъяты> доле каждому.

В наследственном деле № также имеются документы, подтверждающие наличие наследственного имущества.

В рамках наследственного дела, нотариусом направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из ЕГРП в отношении ФИО1 и запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из ЕГРП в отношении ФИО9

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной нотариусом Рыбно-Слободского нотариального округа, Сибгатуллин Р.Г. уполномочивает ФИО4 принять наследство и вести наследственное дело с правом получения свидетельства о праве на наследство к имуществу, оставшемуся после смерти ФИО9 и ФИО1

В наследственном деле имеется ответ нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Рыбно-Слободского районного суда в рамках рассмотрения заявления Сибгатуллина Р.Г. об обязании нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство, оставшееся после смерти ФИО1, согласно которому нотариус сообщает, что свидетельство о праве на наследство не выдавалось по причине недостаточности представленных документов, в любое время по представлении заявителем недостающих документов, ему будет выдано свидетельство о праве на наследство.

Как следует из заявления Сибгатуллина Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года, он просит нотариуса ФИО2 выдать свидетельство о праве на наследство, оставшегося после смерти ФИО1 Прилагает к заявлению подлинник завещания, копию решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, копию свидетельства о рождении.

Согласно письму нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, она в ответ на заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство сообщает Сибгатуллину Р.Г., что ему необходимо определиться, желает ли он получить свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию, что им представлены все необходимые документы для получения свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию на <данные изъяты> долю наследства. Также сообщается, что если он считает, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, то ему необходимо обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче мотивированного отказа в совершении нотариального действия, который, в последующем, возможно обжаловать в установленном законом порядке. Предлагается обратиться для получения свидетельства о праве на наследство лично или через представителя, при наличии должным образом оформленной доверенности.

Как следует из письма нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Нотариальной палате РТ, по существу заявления Сибгатуллина Р.Г. она поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего по почте заявления Сибгатуллина Р.Г. о принятии наследства после смерти ФИО1, открыто наследственное дело № III-315а/2010. Заявителю предлагалось представить недостающие документы, а именно: документы, подтверждающие родство с наследодателем, сведения о составе наследственного имущества. Заявителю также было предложено уточнить основание наследования – по завещанию или по закону, однако этого сделано со стороны Сибгатуллина Р.Г. не было. В ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору обращался представить Сибгатуллина Р.Г, которому была разъяснена необходимость представления документов и уточнения основания наследования. Заявитель уже обращался в суд по данному поводу в ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, заявитель отказался от иска, в связи с тем, что она пояснила ему о несоблюдении установленного порядка обжалования действий нотариуса. С ее стороны нет никакой заинтересованности в затягивании выдачи свидетельства о праве на наследство. Доводы о невозможности обратиться в нотариальную контору несостоятельны –ежедневно оформляются к выдаче свидетельства о праве на наследство, иногородние наследники имеют возможность получить подробную консультацию по телефону. В данном случае заявителем не представлено заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. В любое время, по представлении заявителем заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство, указанное свидетельство ему будет выдано.

Согласно извещениям от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованным нотариусом ФИО3, ФИО4, ФИО5, Сибгатуллину Р.Г., им предлагается до ДД.ММ.ГГГГ выслать заявление о принятии наследства или же отказаться от него.

Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации и урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение.

Право на наследование получают согласно завещанию, а в случае его отсутствия или признания недействительным, наследование происходит в порядке очередности по степени родства, определенной законом (наследование по закону).

В данном случае имеет место наследование по завещанию.

В соответствии со статьей 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Как следует из статьи 70 Основ, по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 1163 Гражданского кодекса РФ, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из статьи 73 Основ законодательства о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

Основания для отказа в совершении нотариального действия, в том числе, и выдаче свидетельства о праве на наследство, перечислены в статье 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", согласно которой нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно статье 49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Сибгатуллин Р.Г. с заявлением к нотариусу в порядке, предусмотренным статьей 49 Основ не обращался. Постановление об отказе в совершении нотариального действия нотариус не выносил, следовательно, отказа в совершении нотариального действия не было.

Суд учитывает, что с заявлением о принятии наследства Сибгатуллин Р.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ года. С заявлением о выдаче свидетельства о права на наследство обратился ДД.ММ.ГГГГ год, при этом, должным образом не засвидетельствовал свою подпись на документе.

Согласно статье 9 Основ о нотариате, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Согласно статье 39 Основ законодательства о нотариате, порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается указанными Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из Раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Правлением ФНП ДД.ММ.ГГГГ года, заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство составляется в письменной форме. При подаче заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство наследником непосредственно нотариусу, нотариусом устанавливается личность наследника и проверяется подлинность его подписи на заявлении. На заявлении делается отметка о наименовании предъявленного наследником документа, удостоверяющего его личность, и реквизиты этого документа.

При приеме заявления от наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, если оно является первичным документом для открытия наследственного дела, нотариус выясняет у наследника полный круг наследников по закону, а при наследовании по завещанию - устанавливает круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство наследником может быть подано как в период установленного срока для принятия наследства, так и в любое время по истечении указанного срока.

Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство может быть направлено по почте или передано нотариусу другим лицом, а также представителем наследника, действующим по доверенности или в силу закона в порядке, предусмотренном в пункте 1 ст. 1153 ГК РФ. Способ подачи заявления предусмотрен пунктом 23 Раздела II "Принятие наследства" Указанных Методических рекомендаций, согласно которому, если заявление наследника пересылается нотариусу по почте, подлинность подписи наследника на заявлении должна быть засвидетельствована любым нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (п. 7 ст. 1125 ГК РФ), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Свидетельство о праве на наследство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений.

В случаях, если ранее наследниками не представлялись документы и сведения, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет, какие документы и сведения необходимо представить для получения свидетельства.

Для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие:

- факт смерти наследодателя;

- время и место открытия наследства;

- основания для призвания к наследованию: родственные, брачные, иные отношения с наследодателем (например, нахождение на иждивении наследодателя), если имеет место наследование по закону. Если наследство оформляется по завещанию - представляется экземпляр завещания;

- факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом (указаны выше в пунктах 3 и 9 настоящего раздела).

Если один или несколько наследников по закону не имеют возможности представить доказательства отношений с наследодателем, являющихся основанием для призвания их к наследованию по закону, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства (ст. 72 Основ);

- состав наследуемого имущества.

На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации;

- место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса;

- иные документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство.

Если наследник не имеет возможности представить документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет ему о возможности решения указанного вопроса в судебном порядке.

При оформлении свидетельства о праве на наследство нотариус предварительно анализирует все документы, имеющиеся в наследственном деле: заявления наследников о принятии наследства; документы, подтверждающие степень родства, брачные отношения и иные отношения наследников с наследодателем; завещания, возможные отмены завещаний, завещательные отказы и возложения; заявления об отказе от наследства; основания приращения наследственных долей; имеющиеся судебные решения; другие документы и сведения. При этом нотариус выясняет, нет ли других наследников, подлежащих призванию к наследованию, а также нет ли среди наследников, принявших наследство, недостойных наследников (ст. 1117 ГК РФ).

Личная явка наследника за получением свидетельства о праве на наследство не обязательна.

Свидетельство о праве на наследство может быть выдано нотариусом законному представителю наследника при представлении соответствующих документов о полномочиях законного представителя или представителю наследника по доверенности, в которой должно быть отражено полномочие на получение такого свидетельства.

Если наследником, принявшим наследство, представлены все необходимые документы для выдачи свидетельства о праве на наследство и произведена оплата нотариального тарифа в установленном размере, то по его просьбе, изложенной в письменной форме, свидетельство о праве на наследство ему может быть направлено нотариусом по почте. В случае отправления наследником заявления нотариусу с указанной просьбой по почте подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована в соответствии со статьей 1153 ГК РФ (п. 1, абзац второй).

Принимая во внимание вышеизложенных нормы, учитывая, что лично Сибгатуллин Р.Г. за свидетельством о праве на наследство не явился, направил почтой заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, не засвидетельствовав свою подпись в порядке, утвержденном ст. 1153 ГК РФ, не произвел оплату нотариального тарифа, требования о бездействии нотариуса по игнорированию письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ законно не обоснованы.

В материалах дела имеется письменный ответ нотариуса ФИО2 на заявление Сибгатуллина Р.Г. о выдаче свидетельства о праве на наследство, таким образом, доводы заявителя об обратном не обоснованны.

Доводы Сибгатуллина Р.Г. о том, что он не может попасть на прием к нотариусу, так же не подтверждены доказательствами и опровергаются доводами нотариуса, согласно которым, нотариус в свое рабочее время находится на рабочем месте в нотариальной конторе, ее отсутствие на рабочем месте можно объяснить нахождением на больничном или выездом к месту совершения нотариальных действий.

Согласно статье 34 Основ законодательства о нотариате, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты

Доводы Сибгатуллина Р.Г. о бездействии Нотариальной палаты РТ в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан в Рыбно-Слободском нотариальном округе производны от первых требований, следовательно, признав требования о признании бездействия нотариуса ФИО2 не обоснованными, требования о признании бездействия Нотариальной палаты так же удовлетворению не подлежат, так как, кроме того, доказательствами не подтверждены. Кроме того, как следует из пояснений представителя Нотариальной палаты РТ, законодательством о нотариате не предусмотрена возможность обжалования действий нотариальной палаты.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 263, 310-312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сибгатуллина Р.Г. об обжаловании действий и бездействий нотариальных органов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Минахметова