Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании внести изменения в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным иском, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем исполнительным комитетом Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в лице руководителя исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения ФИО2, и истцом, как нанимателем, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения на 2 -комнатную квартиру, общей площадью 49,1 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Указывая на то, что в качестве членов его семьи в договор социального найма никто не включен, сам истец зарегистрирован в указанной квартире, ФИО3, фактически вселен в спорную квартиру и проживает в ней с его согласия, 18 августа 2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о вселении ФИО3 в спорную квартиру, тем самым выразив свое письменное согласие, ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь спорной квартиры составляет 49,1 кв.м., учетная норма площади жилого помещения определена Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ и составляет 18 кв. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и не менее 42 кв. м общей площади жилого помещения для семьи из двух человек, при выселении ФИО3 соблюдаются требования по учетной норме спорного жилого дома, ФИО1 в иске просит обязать исполнительный комитет Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан внести изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив в него (как члена семьи) ФИО3

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 требования поддержал по указанным в иске основаниям, указывая на то, что ФИО3 является троюродным братом ФИО1, они ведут общее хозяйство, ФИО3 иного жилья не имеет, просил иск удовлетворить.

ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, указывая на то, что он является троюродным братом ФИО1, родство документально подтвердить не может, у ФИО1 разъездной порядок работы, поэтому в основном проживает в квартире сам ФИО3, в квартире он сделал ремонт, несет по ней расходы коммунального характера, иного жилья у него не имеется. В Челнах имеет бывшую супругу и взрослых детей, проживающих отдельно.

Представитель исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 исковые требования не признала, указывая на то, что не подтверждён факт родственных отношений между нанимателем и ФИО3, согласно сведениям Регпалаты у ФИО3 в собственности имеются иные жилые помещения, нуждаемость его не подтверждена, считает, что отсутствуют основания для внесения изменений в договор социального найма, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 08 июня 2010 года № 13-П и Определение этого же суда от 03 ноября 2006 года № 455-О).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, несоблюдение нормы, установленной частью 2 статьи 70 ЖК РФ, само по себе, не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из указанной правовой нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2008 года № 5-В08-117.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как следует материалам дела, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Спорная квартира была предоставлена ФИО1 с составом семьи 3 человека: ФИО6, ФИО7 - дочь на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и исполнительным комитетом Круглопольского сельского поселения Тукаевского района на основании ордера №48 от 21 марта 1999 года заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и использование передана квартира, состоящая из 2 комнат общей площадью 49,1 кв.м., в том числе жилой 31,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В графе члены семьи стоит прочерк.

Согласно заявлению серия <адрес>5 ФИО8, ФИО9, указывая на то, что по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1 СМП -508 от ДД.ММ.ГГГГ, проживали и были прописаны по адресу: <адрес>, указывают на то, что на право пользования спорной квартирой не претендуют и согласны на заключение ФИО1 вышеуказанного договора социального найма.

Ответом от 14 сентября 2020 года за № 180 исполнительным комитетом Круглопольского сельского поселения в удовлетворении заявления о внесении изменений в договор социального найма отказано со ссылкой на статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела Межмуниципальным отделом по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> предоставлена выписка по правообладателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 50-187), в которой представлены сведения о принадлежности ФИО3 недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом Круглопольского сельского поселения <адрес>, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения <адрес>.

Согласно акту приема-передачи государственного имущества-жилищного фонда, в муниципальную собственность Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, в собственность Круглопольского сельского поселения переданы <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным инженером ООО «УК Доверие» ФИО10, мастером ФИО11, в <адрес>, нанимателем является ФИО1, в настоящий момент проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются факт вселения ФИО3 для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО1, ведение с ним общего хозяйства, наличие согласия членов семьи нанимателя, а также согласие наймодателя.

Согласно нормам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно нормам статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Вопреки доводам истцовой стороны, ФИО1 в суд, в обоснование своих доводов, допустимых доказательств вселения ФИО3 в спорную квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <...>, в качестве члена семьи, и ведения с ним общего хозяйства, не представлено.

Как не предоставлено и самим ФИО3 доказательств вселения и проживания в спорной квартире, как члена семьи нанимателя ФИО1, и ведения с ним общего хозяйства.

Наличие справки о проживании ФИО3 в указанной квартире и оплата коммунальных услуг достаточными для признания ведения общего хозяйства быть признаны не могут (исходя из представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1 фактически не проживает в указанной квартире (в судебном заседании подтверждено ФИО3 нахождение истца в постоянных разъездах)), родство указанных лиц не подтверждено.

Доводы представителя ФИО1 и самого ФИО3 о том, что он является троюродным братом ФИО1 являются голословными, допустимыми доказательствами не подтверждены, как и доводы ФИО3, указывающего на то, что он несет расходы по содержанию жилья в виде произведенного в нем ремонта, согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные доводы допустимыми доказательствами не подтверждены.

Нотариальное заявление членов семьи ФИО1 на согласие о заключении ФИО1 договора социального найма, не может быть признано согласием на вселение ФИО3 в качестве члена семьи и на изменение договора социального найма.

Указанные лица, привлеченные в качестве третьих лиц к участию в деле, в судебное заседание не явились, своей позиции суду не озвучили.

Суд, оценив предоставленные сторонами доказательства, учитывая нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающие каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, установив в ходе рассмотрения дела, что истцовой стороной допустимых доказательств вселения ФИО1 как нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 в спорную квартиру как члена своей семьи и ведения в ним общего хозяйства, суду не предоставлено, в судебном заседании не установлена необходимость вселения ФИО3 как члена семьи и на внесение изменений в договор социального найма, тогда как указанное возможно лишь в виде исключения, при наличии на то правовых оснований, которые истцом в судебном заседании не приведены, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об обязании внести изменения в договор социального найма путем включения в него ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя, не подлежат удовлетворению.

Также суд отмечает, что в ходе судебного заседания из ответа Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан установлено наличие в собственности у ФИО3 жилых помещений, что указывает на отсутствие нуждаемости последнего в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании внести изменения в договор социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ибрагимова Э.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.