Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах Петрова С.М. к администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области, об установлении факта трудовых отношений,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Петрова С.М. с указанным иском к администрации МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области.

В обоснование иска указал, что между администрацией МО Красноярский поссовет и Петровым С.М. заключены договоры на оказание услуг по выполнению функций оператора котельной.

Договорами на оказание услуг по выполнению функций оператора котельной, заключенными между администрацией МО Красноярский поссовет и Петровым С.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Петров С.М. обязуется оказать услуги обеспечению работы отопительной системы в Красноярском СДК в обязанности которого согласно п. 1.2 договоров возмездного оказания услуг, включается:содержание в исправном состоянии котельного оборудования, обеспечение бесперебойной работы оборудования;соблюдение правил безопасности, поддержание чистоты на рабочем месте;поддерживание необходимого теплового режима в Екатериновском СДК;осуществление контроля за контрольно-измерительными приборами. Техническое задание в договорах отсутствует, приложений, определяющих техническое задание, не имеется. Согласно ответу главы муниципального образования Красноярский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокуратуры района технические задания к договорам гражданско-правового характера не представлены, так как отсутствуют. В соответствии со ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общие положения о подряде (ст.ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Проведенным анализом вышеуказанных договоров возмездного оказания услуг установлено, что в них отсутствует указание на индивидуально-определенную работу (ст. 780 ГК РФ), а также конкретный и конечный результат труда исполнителя, отсутствует определение объема выполняемой работы. Исходя из объяснений Петрова С.М., исполнитель осуществляет оказание услуг с использованием предоставленных заказчиком средств, материалов, помещений (п. 1 ст. 704 ГК РФ). Услуги, оказываемые им по договорам возмездного оказания услуг, осуществляются на постоянной основе (на время отопительного сезона: октябрь-май), по графику. Непосредственный прием оказанных услуг со стороны должных лиц администрации муниципального образования Красноярский поссовет не осуществляется, раз в месяц перед получением вознаграждения подписывается акт выполненных работ. Исходя из анализа договоров оказания услуг, полученных объяснений Петрова С.М. следует, что таковые заключаются каждые три месяца на время отопительного периоде с ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на устойчивый и стабильный характер данных отношений. К числу иных доказательств, подтверждающих наличие трудовых отношений, следует отнести проведение инструктажей по технике безопасности, обеспечение средствами индивидуальной защиты в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).Учитывая изложенное должностными лицами администрации муниципального образования Красноярский поссовет в нарушение требований ст. 15 ТК РФ заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.

Просил установить факт нахождения Петрова С.М. в трудовых отношениях с администрацией МО Красноярский поссовет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО Красноярский поссовет направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в отношении Петрова С.М.

В судебном заседании прокурор, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленные по делу требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец Петров С.М., представители ответчика, третьих лиц ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге, ГУ – Оренбургского регионального отделения ФСС РФ, Территориального фонда ОМС Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно надлежащим способом, представили заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Петров С.М. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала, просила исковое заявление удовлетворить.

Суд в соответствии с положениями ч. 1 ст. 43, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав относящиеся к существу спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ответчик является действующим юридическим лицом, органом местного самоуправления.

Решением и.о.прокурора Кваркенского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку ответчика в части исполнения требований трудового законодательства, установлен срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

В заявлении, полученном ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору, Петров С.М. просил прокурора обратиться в его интересах в суд. Указал, что работает в администрации МО Красноярский поссовет оператором котельной по гражданско-правовому договору, по которому оплачиваемые выходные, отпуск, больничные не предусмотрены.

Петров С.М. в отданных ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора письменных объяснениях пояснил, что примерно с 2017 года работает в администрации МО Красноярский поссовет, его трудовая функция заключается в содержании в исправном состоянии котельного оборудования, обеспечении бесперебойной работы оборудования, поддержание чистоты на рабочем месте, поддерживании необходимого теплового режима в Красноярском СДК, осуществление контроля за контрольно-измерительными приборами на основании гражданско-правового договора на постоянной основе. Работает ежегодно на время отопительного сезона, с октября по май месяц. Новый договор заключается с периодичностью примерно раз в месяц. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные в рамках данного договора не предусмотрены. График работы – каждый день, определенного времени нет, примерно 4 часа в день. Средства, орудия, оборудование предоставляет администрация Красноярский поссовет. Работу принимают раз в месяц, подписывает акт приема выполненных работ, однако проверка проделанной работы в момент подписания акта не проводится. После подписания первого договора в 2017 году его знакомили с техникой пожарной безопасности, инструкциями по технике безопасности, под роспись, периодически проводятся инструктажи, тоже под роспись. Сам никакие акты не составляет, документы не подписывает. Ответчиком также предоставляются ему средства защиты. Оплату по договорам он получает один раз в месяц.

Согласно письменным объяснениям главы МО Красноярский поссовет, отданным помощнику прокурора ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что является главой МО Красноярский поссовет, по существу заявленных требований не пояснял.

В представленных в суд возражениях на исковое заявление указал, что помимо воли лица, являющегося заказчиком по договору оказания услуг, для возникновения трудовых отношений, оформления трудового договора необходима еще и воля лиц, являющихся исполнителями по договору оказания услуг. Петров С.М. не желал на момент заключения договоров гражданско-правового характера работать по трудовому договору, подчиняться правилам ВТР, состоять в штате администрации муниципального образования. Ссылка истца на тарифно-квалификационные характеристики по профессии «оператор котельной» никаким образом не подтверждают факт наличия трудовых отношений. Предмет договора и перечень обязательств сторон договора устанавливается сторонами свободно, учитывая принцип свободы договора. Утверждение истца о том, что услуги оказываются на постоянной основе «с рабочим временем» не соответствуют действительности. Приемка работ подтверждается подписываемым сторонами актом выполненных работ. Заключение договоров через определенный период времени (каждый месяц, квартал, год) является правом любого хозяйствующего субъекта и физического лица и не подтверждает факт трудовых отношений. Кроме того, органы местного самоуправления являются казенными учреждениями и не вправе превышать нормативы на оплату труда работников муниципальных учреждений, соответственно не имеют правовой и финансово - экономической возможности увеличивать штатную численность работников администрации поселения для заключения трудовых договоров. Также администрация МО производит отчисления в фонд ОМС, ПФР и удерживает НДФЛ с Петрова С.М. Просили в иске отказать.

По договорам исполнитель обязался лично на возмездной основе предоставлять услуги по обеспечению работы отопительной системы в Красноярском СДК в обязанности которого согласно п. 1.2 договоров возмездного оказания услуг, включается:содержание в исправном состоянии котельного оборудования, обеспечение бесперебойной работы оборудования;соблюдение правил безопасности, поддержание чистоты на рабочем месте; поддерживание необходимого теплового режима в Екатериновском СДК; осуществление контроля за контрольно-измерительными приборами.

Стороны договоров приходили к соглашениям о том, что оплата по договорам производится ежемесячно согласно актам выполненных работ.

В соответствии с актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с вышеназванными договорами об оказании услуг, услуги оказаны исполнителем и подлежат оплате заказчиком.

Согласно реестрам платежных поручений ответчик перечислял материальному истцу Петрову С.М. вознаграждения по указанным выше договорам.

Штатные расписания администрации МО Красноярский поссовет за спорные периоды содержат сведения о том, что должности оператора котельной в администрации МО Красноярский поссовет не предусмотрены.

В своих письменных пояснениях ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области указали, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страхователь в лице администрации поссовета представил сведения о страховом стаже застрахованного лица Петрова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения за 2022 год о страховом стаже по форме СЗВ – СТАЖ страхователь обязан представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996). Сведения персонифицированного учета за Петрова С.М. администрацией поссовет представлены в ПФР в сроки в соответствии с действующим законодательством. Также сообщили, что с января 2021 года по июль 2022 включительно ответчик ежемесячно представляет форму СЗВ-М на вышеуказанное застрахованное лицо, указывая как работающее.

Таким образом, представитель Пенсионного фонда указал, что ответчик представлял в Пенсионный фонд сведения об истце, как работающем лице.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Из выписки следует, что истец работал у ответчика по договорам гражданско-правового характера.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в числе прочего, признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми может осуществляться: на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по такому договору, не обжалованного в суд предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ; судом, если лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Правилами ст. 20 ТК РФ установлено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель, в том числе, это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются, в числе прочих физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в числе прочих физическим лицом, являющимся работодателем.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных законом; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав; разрешение индивидуальных трудовых споров в порядке, установленном законом; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда в порядке, установленном законом; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина МРОТ в РФ; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

По общим правилам ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что Петров С.М. начал осуществлять трудовую деятельность в администрации МО Красноярский поссовет с ДД.ММ.ГГГГ и работал по ДД.ММ.ГГГГ.

Сложившиеся между сторонами отношения в части работы истца по оказанию услуг по обеспечению работы отопительной системы в администрации МО Красноярский поссовет надлежит признать трудовыми отношениями, поскольку такие отношения были основаны на фактическом соглашении между работником Петровым С.М. и работодателем администрацией МО Красноярский поссовет о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

В частности, истец обязалась выполнять работу по обеспечению работы отопительной системы в Красноярском СДК в обязанности которого согласно п. 1.2 договоров возмездного оказания услуг, включается:содержание в исправном состоянии котельного оборудования, обеспечение бесперебойной работы оборудования;соблюдение правил безопасности, поддержание чистоты на рабочем месте;поддерживание необходимого теплового режима в Екатериновском СДК;осуществление контроля за контрольно-измерительными приборами. Стороны пришли к соглашению о том, что истец будет исполнять конкретный вид поручаемой ему работы. Непосредственно, истец заключал договоры каждые три месяца на время отопительного периода с ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на устойчивый стабильный характер данных отношений.

Такая работа осуществлялась истцом в интересах, под управлением и контролем представителя работодателя. Истец подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным в администрации МО Красноярский поссовет. Администрация МО Красноярский поссовет обеспечивала истца условиями труда, предоставляла непосредственную работу и средства для такой работы.

Истец работал пятидневную рабочую неделю, ежедневно в рабочие дни.

Ответчик не сослался и не представил доказательств того, что заключал с материальным истцом трудовой договор в установленном законом порядке.

Факт наличия в сложившихся между сторонами отношениях трудовых отношений доказан в судебном заседании совокупностью приведенных выше доказательств.

В силу указанных обстоятельств суд по существу полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения требования иска прокурора об установлении между сторонами факта трудовых отношений.

Требования прокурора в части возложения на ответчика обязанностей направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления средств в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в связи с выплатой дохода истцу, суд полагает излишне заявленными Согласно представленным сведениям Пенсионного фонда ответчик исчислял за Петрова С.М. надлежащие платежи, своевременно, что следует из представленных сторонами по делу документов: сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Петрова С.М., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии и т.д.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Установить факт наличия трудовых отношений между Петровым С.М. и администрацией муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований обязать администрацию муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в связи с выплатой фактической заработной платы Петрову С.М. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина

Мотивированный текст решения суда составлен 06 октября 2022 года.

Судья О.С. Паршина