ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-825/13 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата). Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе
председательствующей судьи Старыгиной М.И.
при секретаре Саразовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области о взыскании двойной суммы задатка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области о взыскании двойной суммы задатка.
Как следует из искового заявления ФИО1, (дата) на сайте Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области опубликовано извещение об аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.».
Информация об аукционе следующая:
Лот№ 1:
местонахождение общества ОАО «Х.»: .... Уставный капитал общества: 8 090 000 рублей. Общее количество выпущенных акций: 8 090 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей.
Выставляется на продажу пакет:
8 090 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 11 200 000 рублей. Сумма задатка (10%) - 1 120 000 рублей. Шаг аукциона - 100 000 рублей.
Лот № 2:
Местонахождение общества: ОАО «М.»: ....
Уставный капитал: 10 738 000 рублей.
Общее количество выпущенных акций: 10 738 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей.
Выставляется на продажу пакет:
10 738 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 10 023 000 рублей.
Сумма задатка (10%) - 1 002 300 рублей.
Шаг аукциона - 100 000 рублей.
В собственности общества находится следующее недвижимое имущество:
нежилое здание, Литер А, площадью 805,7 кв.м., этажность: 2, расположенное по адресу: ...
Нежилое здание склада, Литер Е, площадью 15,6 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу....
Нежилое здание, Литер Д, площадью 185,9 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание, Литер В, площадью 116,1 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание гаража, площадью 262,5 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ...
Земельный участок, площадью 0, 2863 га, кадастровый номер: ..., местоположение: ....
Земельный участок, площадью 0,0675 га, кадастровый номер: ..., местоположение: ....
Заявки и документы на участие а аукционе принимаются по рабочим дням с (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00) по адресу: ...
Последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 16.00).
Срок поступления задатка на счет министерства - (дата) (до 14.00).
Дата признания претендентов участниками аукциона - (дата) в 14.00.
Для участия в аукционе претенденты вносят задаток на расчетный счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Указанное выше информационное сообщение №... об аукционе по продаже пакетов акций опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (999).
В информационную бюллетень №... Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по лоту №... и лоту №... внесены изменения, а именно:
последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00).
Указанное изменение в информационное сообщение №... об аукционе по продаже пакетов акций по лоту №... и лоту №... опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (1000).
Текст изменения в информационном бюллетене №... однозначен, что последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00).
Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», заявка на участие в специализированном аукционе оформляется посредством заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона.
Прием заявок осуществляется в установленный законом срок.
В начале июня 2012 г. истец обратился в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области с заявкой на участие в аукционе по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенный на (дата)
(дата) через ОАО «А.» истец оплатил за участие в аукционе от (дата) по лоту №... Министерству финансов Нижегородской области (л/с ..., Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области) на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Нижегородской области г. Нижний Новгород денежную сумму в размере 1 002 300 рублей 00 копеек.
На сайте Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области истец прочитал, что аукцион по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенный на (дата) отменен в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок и документов в ранее опубликованное информационное сообщение №..., что подтверждается документами заявителей, поступившими позднее указанного срока, а также сообщение о проведении торгов по продаже пакета акций будет опубликовано в ближайшее время повторно.
Уведомление об отмене аукциона по лоту №... от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области он не получал в виду того, что истец ФИО1 находился за пределами г. Нижнего Новгорода.
Согласно ст. 380 ГК РФ, задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
Согласно ст. 381 ГК РФ, при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.
Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
Согласно ст. 437 ГК РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.
Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В установленный законом срок истец ФИО1 подал заявку в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на участие в аукционе и перечислил задаток в размере 10 % от начальной цены продажи пакета акций.
Однако аукцион отменен (дата) в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок и документов в ранее опубликованное информационное сообщение №..., что подтверждается документами заявителей, поступившими позднее указанного срока.
(дата) Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области задаток за участие в аукционе от (дата) по лоту №... ему возвращен.
Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенный на (дата) является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ. Подача им заявки на участие и перечисление задатка являются акцептом указанной оферты.
Таким образом, с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области аукциона по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенного на (дата) по лоту №... задаток подлежит взысканию в двойном размере.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. 381, 437 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ истец просит суд:
Взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области двойную сумму задатка в связи с отменой аукциона по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенного на (дата) в сумме 1 002 300 рублей.
Взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области судебные расходы по уплате госпошлины в размере 13 211 рублей 50 копеек.
Как следует из искового заявления ФИО2, (дата) на сайте Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области опубликовано извещение об аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.».
Информация об аукционе следующая:
Лот № 1:
Местонахождение общества ОАО «Х.»: ....
Уставный капитал общества: 8 090 000 рублей.
Общее количество выпущенных акций: 8 090 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей.
Выставляется на продажу пакет:
8 090 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 11 200 000 рублей.
Сумма задатка (10%) - 1 120 000 рублей.
Шаг аукциона - 100 000 рублей.
Лот №2:
Местонахождение общества: ОАО «М.»: ...
...
Уставный капитал: 10 738 ООО рублей.
Общее количество выпущенных акций: 10 738 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей.
Выставляется на продажу пакет:
10 738 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 10 023 000 рублей.
Сумма задатка (10%) - 1 002 300 рублей.
Шаг аукциона - 100 000 рублей.
В собственности общества находится следующее недвижимое имущество:
Нежилое здание, Литер А, площадью 805,7 кв.м., этажность: 2, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание склада, Литер Е, площадью 15,6 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание, Литер Д, площадью 185,9 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание, Литер В, площадью 116,1 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание гаража, площадью 262,5 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Земельный участок, площадью 0, 2863 га, кадастровый номер: ....
Земельный участок, площадью 0, 0675 га, кадастровый номер: ....
Заявки и документы на участие в аукционе принимаются по рабочим дням с 15е июня 2012 г. (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00) по адресу: ..., ....
Последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 16.00).
Срок поступления задатка на счет Министерства - (дата) (до 14.00).
Дата признания претендентов участниками аукциона - (дата) в 14.00.
Для участия в аукционе претенденты вносят задаток на расчетный счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Указанное выше информационное сообщение №... об аукционе по продаже пакетов акций опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (999).
В информационный бюллетень №... Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по лоту №... и лоту №... внесены изменения, а именно:
Последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00).
Указанное изменение в информационное сообщение №... об аукционе по продаже пакетов акций по лоту №... и лоту №... опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (1000).
Текст изменения в информационном бюллетене №... однозначен, что последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00).
Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», заявка на участие в специализированном аукционе оформляется посредством заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона.
Прием заявок осуществляется в установленный законом срок.
В начале июня 2012 г. он обратился в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области с заявкой на участие в аукционе по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенный на (дата)
(дата) через ОАО «А.» он оплатил за участие в аукционе от (дата) по лоту №... Министерству финансов Нижегородской области (л/с ..., Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области) на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Нижегородской области г. Нижний Новгород денежную сумму в размере 1 120 000 рублей 00 копеек.
(дата) от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области он получил уведомление об отмене аукциона, о том, что аукцион по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенный на (дата) отменен в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок и документов в ранее опубликованное информационное сообщение №..., что подтверждается документами заявителей, поступившими позднее указанного срока, а также сообщение о проведении торгов по продаже пакета акций будет опубликовано в ближайшее время повторно.
Согласно ст. 380 ГК РФ, задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
Согласно ст. 381 ГК РФ, при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.
Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
Согласно ст. 437 ГК РФ, Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.
Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В установленный законом срок он подал заявку в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на участие в аукционе и перечислил задаток в размере 10 % от начальной цены продажи пакета акций.
Однако аукцион отменен (дата) в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок и документов в ранее опубликованное информационное сообщение №..., что подтверждается документами заявителей, поступившими позднее указанного срока.
Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенный на (дата), является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ.
Подача им заявки на участие и перечисление задатка являются акцептом указанной оферты.
Таким образом, с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области аукциона по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенный на (дата) по лоту №... задаток подлежит взысканию в двойном размере.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. 381, 437 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области двойную сумму задатка в связи с отменой аукциона по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенного на (дата) в сумме 1 120 000 рублей.
Взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области судебные расходы по уплате госпошлины в размере 13 800 рублей.
Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) гражданское дело №... по иску ФИО1 и гражданское дело №... по иску ФИО2 к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о взыскании двойной суммы задатка объединены в одно производство.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) гражданское дело направлено по подсудности в Советский районный суд города Нижнего Новгорода.
В период нахождения дела в Советском районном суде города Нижнего Новгорода ФИО1 обратился с исковым заявлением в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в котором просил взыскать с Министрества финансов Нижегородской области двойную сумму задатка в связи с отменой Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области аукциона по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенного на (дата) в сумме 1002 300 руб. Взыскать с Министерства финансов Нижегородской области судебные расходы по уплате госпошлины в размере 13 211 руб. 50 коп.
(дата)г. ФИО1 вновь в соответствии со ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Министретсву государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в котором тпросил взыскать с Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области двойную сумму задатка в связи с отменой аукциона по продаже пакета акций ОАО «М.», назначенного на (дата) в сумме 1 002 300 руб. и судебные расходы в сумме 13 211 руб.
ФИО2 также обратился в соответствии со ст. 39 ГПК РФ с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о взыскании с Министрества государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области двойную сумму задатка в связи с отменой аукциона по продаже пакета акций ОАО «Х.», назначенного на (дата) в сумме 1 120 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО3 (по доверенности и ордеру), который пояснил суду, что истцу известно о времени и месте рассмотрения дела. Истец желает участвовать в судебном заседании не лично, а через представителя. Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО4 (по доверенности и ордеру), который пояснил суду, что истцу известно о времени и месте рассмотрения дела. Истец желает участвовать в судебном заседании не лично, а через представителя. Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представители истцов ФИО5 и ФИО4 пояснили, что просят взыскать сумму двойного задатка в пользу ФИО1 и ФИО2 с Министрества государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. В то же время ФИО1 не отказывается от иска к Минфину по Нижегородской области.
Внесенные суммы задатка ФИО1 и ФИО2 были выплачены. Однако, они полагают, что в данном случае задаток должен быть выплачен в двойном размере, что Мингосимущество не сделало.
Основаниями для взыскания двойной суммы задатка являются нормы статей 380, 381, 437 ГК РФ. Просят удовлетворить исковые требования истцов по изложенным основаниям в исковых заявлениях.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области ФИО6 (по доверенности) пояснила, что исковые требования ответчик не признает по следующим основаниям.
В обосновании своих требований истцы ссылаются на ст. 381, 437 ГК РФ.
В соответствии с п.2 ст. 381 ГК РФ, если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Согласно п.1 ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. В соответствии с п.2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Между тем, договор может быть заключен посредством направления оферты (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерацияхв том числе публичной оферты (пункт 2 статьи 437 Гражданскогокодекса Российской Федерации), или в форме проведения торгов (пункт 1 статьи447Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данном случае объектом продажи являлось государственное имущество, продажа которого может быть осуществлена только в форме проведения торгов, таким образом, нормы права, на которые ссылаются истцы необходимо применять и толковать в совокупности с иными нормами материального права, а именно, ст. 307, 380, 447, 448 ГК РФ.
Мингосимуществом было опубликован в экономическом еженедельнике «К.» №... от (дата) информационный бюллетень №... о проведении (дата) аукциона с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.». Данная публикация не является публичной офертой для заключения договора купли-продажи с любым кто отзовется, а предлагает принять участие в аукционе.
Продажа имущества на торгах регулируется ст. 447, ст. 448 ГК РФ.
В соответствии с п.3 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.
Таким образом, законом предоставлено право организатору торгов на отказ от проведения аукциона.
Мингосимущество опубликовало объявление об отмене аукциона по продаже пакета акций «ОАО «Х.» в экономическом еженедельнике №... от 20.07.2012г., т.е. правила отказа от проведения торгов министерством были соблюдены.
В силу части 1 статьи 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.
Таким образом, в данных правоотношениях при проведении публичных торгов задаток является доказательством подтверждения намерений покупателя участвовать в аукционе, и не может рассматриваться как подтверждение намерений продавца заключить договор купли-продажи, поскольку продавец обязан заключить договор купли-продажи только с победителем аукциона, в связи с чем возврат двойной суммы задатка остальным участникам аукциона будет противоречить общим началом гражданского законодательства.
Таким образом, при проведении публичных торгов установлено специальное правило о возврате только суммы задатка. Согласно п. 4. ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Ни какой двойной суммы задатка в правилах, регулирующих публичные торги, не установлено.
Принимая во внимание что, в данном случае имели место быть правоотношения по проведению публичных торгов, то и должны применять нормы права, регулирующие такие правоотношения, а именно п. 4 ст. 448 ГК РФ, которыми не предусмотрен возврат двойной суммы задатка. Такой же порядок установлен и Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585.
Кроме того, нормами ст. 381 ГК РФ установлены последствия прекращения и неисполнения обязательства, обеспеченного задатком.
Понятие обязательства содержится в п. 1 ст. 307 ГК РФ. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Таких обязательств между Мингосимуществом и истцами не существовало и не существует, соответственно, ст. 381 ГК РФ к спорным правоотношениям не может быть применена.
На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Нижегородской области ФИО7 (по доверенности) пояснила, что Министерство финансов Нижегородской области не может являться ответчиком по данному делу. Ответственность Министерства предусмотрена только при причиненном вреде. Законом предусмотрена специальная процедура реализации имущества на торгах. Законодатель предусматривает только один случай возврата задатка в двойном размере, если подписан протокол. Считает, что требование истцов не подлежит удовлетворению. В данном случае не имела место оферта, протокол составлен не был, так как аукцион не состоялся.
Министерство финансов Нижегородской области исковые требования не признает и считает себя ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.
Министерство финансов Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики, осуществляющим государственный финансовый контроль на территории Нижегородской области.
В силу п.3.34 Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 г. №50 от имени Нижегородской области, права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Нижегородской области, осуществляет Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Извещение об аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.» было опубликовано Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. По условиям проведения аукциона, для участия в нем, претенденты вносят задаток на указанные в заявке на проведение аукциона счет, в заявке на проведение аукциона указан лицевой счет министерства государственного имущества и земельных ресурсов.
В соответствии с платежными поручениями сумма задатка была перечислена на лицевой счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, который открыт в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, утвержденным Приказом Министерства финансов Нижегородской области от 30.11.2010 №156.
В соответствии с п.3.62 Положения о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства от 21.09.2005 №206, Министерство финансов Нижегородской области открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.
Главными распорядителями средств бюджета Нижегородской области выступают все органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствий с ведомственной структурой расходов областного бюджета, утверждаемой ежегодно законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации задаток является одной из мер гражданской ответственности, применяемой в случае нарушения одной из сторон договорных обязательств. При этом последствия в виде уплаты задатка в двойном размере допустимы лишь в отношении стороны» которая совершила нарушения и ответственная за неисполнение договора.
Министерство финансов Нижегородской области не принимало участия в размещении заказа путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящейся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.», не получало задатка на свой лицевой счет, следовательно, не может быть надлежащим ответчиком по настоящему спору.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для взыскания за счет средств казны, является причинение вреда физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания незаконного акта государственного органа.
В силу статьи 1071 ГК РФ, когда вред подлежит возмещению за счет средств соответствующей казны, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 ГК РФ такая обязанность не возложена на другой орган.
Истцы обратились в суд с исковым заявлением о взыскании двойной суммы задатка, внесенной в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, истцами не указаны правовые основания привлечения министерства финансов Нижегородской области в качестве ответчика по рассматриваемому делу.
Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.3.12 Положения о Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 №50, министерство государственного имущества и земельных ресурсов осуществляет продажу пакетов акций, принадлежащих Нижегородской области.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, Министерство государственного имущества и земельных отношений Нижегородской области опубликовало извещение об аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.».
Аукционной документацией были предусмотрены условия проведения аукциона, а также необходимость внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, с зачислением на лицевой счет министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Однако, аукцион по продаже пакетов акций был отменен Министерством государственного имущества и земельных ресурсов в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок.
Денежные средства, зачисленные на лицевой счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, были возвращены истцам в полном объеме.
В соответствии пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лишь в случае, когда организатор торгов, уклонился от подписания протокола с победителем аукциона, он обязан возвратить задаток в двойном размере.
В данном случае, аукцион не состоялся, победитель аукциона не был определен, следовательно, протокол участниками не подписывался.
Таким образом, считает, что требования истцов о взыскании задатка в двойном размере не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заслушав доводы представителей истцов, ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) на сайте Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области опубликовано извещение об аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящихся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.».
Согласно информации об аукционе по Лоту №1:
описание предмета торгов:
местонахождение общества ОАО «Х.»: ... Уставный капитал общества: 8 090 000 рублей. Общее количество выпущенных акций: 8 090 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей. Выставляется на продажу пакет: 8 090 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 11 200 000 рублей. Сумма задатка (10%) - 1 120 000 рублей. Шаг аукциона - 100 000 рублей.
Согласно информации об аукционепоЛоту № 2:
описание предмета торгов
Местонахождение общества: ОАО «М.»: ....
Уставный капитал: 10 738 000 рублей.
Общее количество выпущенных акций: 10 738 штук.
Категория выпущенных акций согласно учредительным документам: обыкновенные, именные, бездокументарные.
Номинальная стоимость одной акции: 1 000 рублей.
Выставляется на продажу пакет:
10 738 штук акций, 100 % уставного капитала, обыкновенные, именные и бездокументарные акции.
Начальная цена продажи пакета акций - 10 023 000 рублей.
Сумма задатка (10%) - 1 002 300 рублей.
Шаг аукциона - 100 000 рублей.
В собственности общества находится следующее недвижимое имущество:
Нежилое здание, Литер А, площадью 805,7 кв.м., этажность: 2, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание склада, Литер Е, площадью 15,6 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание, Литер Д, площадью 185,9 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание, Литер В, площадью 116,1 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Нежилое здание гаража, площадью 262,5 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: ....
Земельный участок, площадью 0, 2863 га, кадастровый номер: ..., местоположение: ....
Земельный участок, площадью 0,0675 га, кадастровый номер: ..., местоположение: ....
Заявки и документы на участие а аукционе принимаются по рабочим дням с (дата) (с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00) по адресу: ...
Последний день приема заявок и документов - (дата) (с 09.00 до 16.00).
Срок поступления задатка на счет министерства - (дата) (до 14.00).
Дата признания претендентов участниками аукциона - (дата) в 14.00.
Для участия в аукционе пртенденты вносят задаток. Внесение задатка и оплата третьими лицами не допускаются.
Данное инфоримационное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ. Подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом указанной оферты.
Сумма задатка возвращается «задаткодателю» в безналичной форме в следующих случаях и сроки:
а) если «задаткодатель» не признан победителем аукциона, в течении 5 дней после подведения итогов аукциона; б) если «задаткодатель» отзывает свою заявку до признания его участником аукциона, в течении 5 дней с момента поступления «Задаткополучателю» уведомления об отзыве заявки, в случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона; в) если «задаткодатель» не признан участником аукциона, в течении 5 дней с момента подписания протокола приема заявок.
Сумма задатка не возвращается в сучаях:
а) отказа от подписания протокола или договора купли-продажи в установленный срок; б) отказа от исполнения покупателем обязательств по оплате по договору купли-продажи недвижимого имущества.
Указанное выше информацимонное сообщение об аукционе по продаже пакетов акций опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (999).
В информационный бюллетень №... Мингосимуществом Нижегородской области по лоту №... и лоту №... внесены изменения, а именно последний день приема заявок и документов - (дата) (с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00).
Указанное изменение в информационное сообщение опубликовано в экономическом еженедельнике «К.» от (дата) №... (1000).
В силу п.3.34 Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 №50 от имени Нижегородской области, права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Нижегородской области, осуществляет Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Истцы обратились с заявками на участие в аукционе.
(дата) задаток в сумме 1002300 руб. за участие в аукционе (дата), лот №... внес ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 1(л/с ..., Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области) на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Нижегородской области г. Нижний Новгород денежную сумму в размере 1 002 300 рублей 00 копеек)
(дата) за участие в аукционе от (дата) лот №... задаток 1 120 000 руб. внес ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 2. (л/с ..., Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области) на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Нижегородской области г. Нижний Новгород денежную сумму в размере 1 120 000 рублей 00 копеек).
Договоров о задатке не заключалось.
В соответствии с платежными поручениями сумма задатка была перечислена на лицевой счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, который открыт в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, утвержденным Приказом Министерства финансов Нижегородской области от 30.11.2010 №156.
В соответствии с п.3.62 Положения о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства от 21.09.2005 №206, Министерство финансов Нижегородской области открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.
Главными распорядителями средств бюджета Нижегородской области выступают все органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствий с ведомственной структурой расходов областного бюджета, утверждаемой ежегодно законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации задаток является одной из мер гражданской ответственности, применяемой в случае нарушения одной из сторон договорных обязательств. При этом последствия в виде уплаты задатка в двойном размере допустимы лишь в отношении стороны» которая совершила нарушения и ответственная за неисполнение договора.
Министерство финансов Нижегородской области не принимало участия в размещении заказа путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по цене по продаже находящейся в государственной собственности Нижегородской области пакетов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.», не получало задатка на свой лицевой счет, следовательно, не может быть надлежащим ответчиком по настоящему спору.
В экономическом еженедельнике №... от (дата) были опубликолвано Мингосимуществом объявление об отмене аукциона по продаже акций пактов акций ОАО «Х.» и ОАО «М.», назначенного на (дата), в связи с неоднозначным толкованием текста изменений в части переноса последнего дня приема заявок и документов.
Согласно ст. 380 ГК РФ, задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
Согласно ст.381 ГК РФ, при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.
Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
Как следует из вышеуказанного определения, задаток выполняет три функции. Во-первых, платежную - задаток передается в счет причитающихся платежей. Таким образом, задаток представляет собой часть той суммы, которую должник обязан уплатить кредитору. Во-вторых, доказательственную (удостоверительную) - задаток передается в доказательство заключения договора. Эта функция обусловлена акцессорным (дополнительным) характером соглашения о задатке: если нет (не возникло) основного обязательства, то не может быть и соглашения о задатке. В-третьих, обеспечительную - задаток передается в обеспечение основного обязательства.
Задатком не может обеспечиваться обязательство, возникновение которого лишь предполагается, поскольку обязательство, возникающее на основе соглашения о задатке, является акцессорным (дополнительным) и, следовательно, оно производно и зависимо от основного, обеспечиваемого задатком, обязательства, оно может существовать лишь при условии существования основного обязательства. Основное и акцессорное обязательства возникают одновременно.
Задатком называется часть суммы, следующей за исполнением договора, производимая при самом его заключении.
В соответствии со ст. 447 ГК РФ
1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
По смыслу чтатей 447 и 448 ГК РФ торги являются способом заключения договора. Обязанность участника торгов внести задаток установлена в целях обеспечения заключения договора между организатором торгов и лицом, выигравшим торги. Основания и порядок возврата задатка, внесенного за участие в торгах, установлены специальными правовыми нормами об организации и порядке проведения торгов.
Согласно пункту 5 статьи 448 ГК РФ организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части превышающей сумму задатка.
Таким образом, отрицательные последствия в виде утраты задатка либо выплаты двойной суммы задатка наступают для лица, уклоняющегося от подписания протокола.
По условиям аукциона задаток для участия вносится до подачи заявки на расчетный счет Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на основании договора о задатке, который заключается в виде заявки; договор купли-продажи имущества заключается с победителем аукциона в течении пяти календарных дней с даты проведения торгов аукциона.
(дата) задаток был возвращен истцам.
Исходя из смысла пункта 4 статьи 448 ГК РФ задаток вносится для определения серьезности намерения участника торгов участовать в торгах в будущем и для побуждения сторон заключить договор в будущем, в качестве доказательства готовности претендента к участию в торгах, а в не доказательсвто заключения договора, как это предусмотрено статьей 380 ГК РФ, следовательно, задаток, о котором говорится в пункте 4 статьи 448 ГК РФ, отличается по своему существу от задатка, установленного статьями 380,381 ГК РФ и влечет разные правоые последствия.
Как следует из нормы ст.448 ч. 3 ГК РФ организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Судом установлено, что Мингосимущество отказалось от проведения торгов в срок, установленный законом.
Доказательств несения каких - либо убытков истцами, как результата отказа от аукциона, суду не представлено.
Как указано выше, в данном случае отказ от проведения аукциона не несет последствий в виде выплаты двойной суммы задатка.
Как указано выше, сумма задатка Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области возвращена истцам, следовательно, отсутствуют основания для взыскания задатка в двойном размере.
При таких обстоятельствах суд отказывает истцам в удовлетоврении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области, ФИО2 к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о взыскании двойной суммы задатка отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья М.И. Старыгина.
...
...