ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-453/19 от 17.07.2019 Читинского районного суда (Забайкальский край)

Дело № 2-453/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Промышленная компания «Кварц» о признании действий и бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия по устранению нарушений законодательства, возложении обязанности по запрету производства работ, взыскании причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ООО «Промышленная компания «Кварц» (далее – ООО «ПК «Кварц», Общество) ссылаясь на то, что в результате собственной проверки и информации поступившей из Управлений Россельхознадзора и Росприроднадзора по Забайкальскому краю, Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства у ООО «ПК «Кварц» выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства, с учетом уточнений иска (т. 1 л.д. 116-127, т. 3 л.д. ) просил суд:

1. Признать незаконным бездействие ООО «ПК Кварц»:

- по обеспечению регулярных наблюдений за водным объектом – р. ФИО1 согласно Программе наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной ООО «ПК Кварц»;

- по утверждению запасов по месторождению россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1 в границах лицензионного участка, определенных лицензией ЧИТ 01507 БЭ, в установленном порядке;

- по содержанию в исправном состоянии водоудерживающей дамбы эксплуатируемого нижнего пруда - осветителя участка «Юго-Западный»;

- по оборудованию нагорной канавы и руслоотводного канала р. Кутанга согласно проекту отработки месторождения участка «Кутанга»;

- по предоставлению в Министерство Забайкальского края и ГКУ Управление лесничествами Забайкальского края» технологической карты разработки лесосеки по договору аренды от 26.09.2016 №16-84, а так же отчета об использовании лесов в кв.1 выд.36, 37, 38 Новотроицкого участкового лесничества;

2. Признать незаконным действия ООО «ПК Кварц»:

- по ведению работ по добыче недр на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) в отсутствии правоустанавливающих документов на эти земли, перевода этих земель в земли промышленности, утвержденных проектов рекультивации земель;

- по передвижению автотранспорта вброд через р. Кутанга и р. ФИО1 на участках «Кутанга» и «Центральный»;

- по использованию поверхностного водного объекта р.Араца ( левый приток р. ФИО1) без правоустанавливающих документов;

- по ведению работ по добыче россыпного золота на землях лесного фонда в кв. 111 выделах 1 и 2 ( нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе при отсутствии правоустанавливающих документов на эти земли;

3. Запретить ООО «ПК «Кварц» осуществлять самостоятельно и с привлечением подрядных организаций вскрышные работы и добычу россыпного золота:

- на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) без правоустанавливающих документов на эти земельные участки с разрешенным видом использования документов на эти земельные участки с разрешенным видом использования для добычи недр;

- на землях лесного фонда кв.111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47,54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе без правоустанавливающих документов на эти земли;

- на землях, в границах лицензионного участка (лицензия ЧИТ 01507 БЭ от 28.06.2004), на которые отсутствуют правоустанавливающие документы с разрешенным видом использование этих земель для добычи недр;

- осуществлять пользование поверхностным водным объектом р. Араца в Читинском районе для сбора сточных вод с места ведения работ по добыче рассыпного золота, и забора воды с него для осуществления этих работ без правоустанавливающих документов.

4. Обязать ООО «ПК Кварц» устранить следующие нарушения законодательства:

- по содержанию в исправном состоянии водоудерживающей дамбы эксплуатируемого нижнего пруда-осветителя участка «Юго-Западный» - не позднее 01.07.2019;

- по завершению поисков, оценки и разведки по участку недр Кручининского месторождения в установленный срок – не позднее 01.07.2019 г.;

- по обеспечению регулярных наблюдений за водным объектом – р. ФИО1 согласно Программе наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной ООО «ПК Кварц» - не позднее 01.07.2019 г.;

- по оборудованию нагорной канавы и руслоотводного канала р. Кутанга согласно проекту отработки месторождения участка «Кутанга» - не позднее 01.05.2019 г.;

- по передвижению автотранспорта общества вброд через р.Кутанга и р. ФИО1 на участках «Кутанга» и «Центральный» - не позднее 01.05.2019 г.;

- при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) путем оформления на них правоустанавливающие документы с разрешенным видом использования для добычи недр, разработки проекта рекультивации этих земель или без оформления на них правоустанавливающих документов путем разработки, в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, проектов рекультивации их по условиям этих проектов – не позднее 20.07.2019 г.;

- при использовании земельных участков лесного фонда в кв. 111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе путем оформления на них правоустанавливающих документов, разработки проекта рекультивации этих земель или без оформления на них правоустанавливающих документов путем разработки, в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, проектов рекультивации нарушенных земель этих участков, и последующей рекультивации их по условиям этих проектов – не позднее 20.07.2019г.;

- при использовании поверхностного водного объекта – реки Араца ( левый приток р. ФИО1);

- по предоставлению в Министерство Забайкальского края и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» технологической карты разработки лесосеки, а так же отчета об использовании лесов в кв.1 выд. 36, 37, 38 Новотроицкого участкового лесничества – в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

5. Взыскать в пользу РФ с ООО «ПК «Кварц» ущерб, причиненный лесному фонду в результате незаконных действий на землях лесного фонда в кв. 111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне – Читинского лесничества в Читинском районе, в общей сумме 51 988 245, 3 руб.

В судебном заседании помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Доржиев Б.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «ПК «Кварц» ФИО2 исковые требования не признала, по изложенным в письменном отзыве основаниям. Пояснила, также, что часть выявленных нарушений Обществом устранено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю, Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю, Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явились.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ООО «ПК «Кварц» на основании лицензии ЧИТ 01507 БЭ осуществляет пользования недрами, с целевым назначением геологическое изучение и добыча россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1.

Лицензия зарегистрирована ГУПР по Читинской области 28.06.2004 сроком окончания действия 31.12.2022 (в редакции Дополнения № 2 от 20.03.2014 к лицензии ЧИТ 01507 БЭ). (т.2 л.д.42-58)

Лицензионный участок площадью 670,7 км2 находится в Читинское районе Забайкальского края в бассейне среднего течения р. ФИО1 в интервале от устья рч. Бол. Арацакан (левый приток р. ФИО1), в 45 км к востоку от г. Читы и 38 км СВ железнодорожной станции Атамановка. Месторождение условно разбито на семь разобщенных участков: «Верхний стан», «Кутанга», «Осенняя площадь», «Центральный», «Тукулай», «Юго- Западный», «ФИО4».

Материалами дела подтверждается, что по результатам проверок проведенных Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой, Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю, Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, Министерством природных ресурсов Забайкальского края, выявлены нарушения природоохранного законодательства, отраженные и зафиксированные в соответствующих актах проверок, актах осмотра территории.

Так, актом проверки № НВЗТ-167-в от 12.12.2018 (т.1 л.д.33-52), составленным сотрудниками Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что фактически на сегодняшний день разведка запасов Кручининского месторождения россыпного золота завершена на 2 участках («Тукулай», «ФИО4») из 7 участков лицензионной площади, что подтверждается Протоколами ТКЗ Забайкалнедра от 15.10.2010 № 870 и ТКЗ Центрсибнедра от 29.04. 2015 № 1183, согласно которым разведанные запасы золотоносной россыпи участка Тукулай и ФИО4 Кручининского месторождения считаются разведанными и подготовленными к промышленному освоению открытым раздельным способом.

В соответствии с абз. 2 п/п 4.1.1 лицензионного соглашения ООО «ПК «Кварц» обязан обеспечить на участке недр бассейна среднего течения р. ФИО1 завершение разведочных работ с предоставлением отчета с подсчетом запасов в ТКЗ не позднее 5 (пяти) лет с даты регистрации лицензии.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закона о недрах) пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Таким образом, завершение поисков, оценки и разведки по участку недр Кручининского месторождения в установленный срок (не позднее 5 (пяти) лет со дня государственной регистрации лицензии) и утверждение запасов по месторождению россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1 по лицензии ЧИТ 01507 БЭ ООО «ПК «Кварц» не обеспечено.

Также, в ходе проверки установлено, что ООО «ПК «Кварц» осуществляет пользование поверхностным водным объектом – р. ФИО1 при разработке месторождения россыпного золота в Читинском районе Забайкальского края с целью забора водных ресурсов и сброса сточных (дренажных) вод на основании правоустанавливающих документов:

- Договора водопользования от 02.08.2018 № 75-20.03.01.002-Р-ДЗВО-С-2018-00766/00 (далее - Договор водопользования).

- Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 18.07.2018 № 75-20.03.01.002-Р-РСВХ-С-2018-00760/00 (далее - Решение).

В ходе проверки и осмотра участка «Юго-Западный» установлено следующее.

При осмотре водоподпорной дамбы нижнего пруда-осветлителя участка работ по гребню дамбы выявлен участок ее разрушения (координаты данного участка <данные изъяты>) шириной 6,12 м. Гребень – верхняя часть тела водоподпорной дамбы на разрушенном ее участке не сформирована должным образом, существующий гребень дамбы возвышается над уровнем поверхности земли, прилегающей к пруду-осветлителю, на 0,5 м и частично дополнительно по верху обвалован отсыпками из вскрышных пород. Равномерное нанесение грунтов по гребню дамбы с последующим их уплотнением тяжелой техникой не производилось. Определение ширины гребня водоподпорной дамбы не представилось возможным, из-за перекрытия гребня дамбы обваловкой из вскрышных пород. Место разрушения водоподпорной дамбы пруда-осветлителя покрыто наледью сточных вод, которая исходит из данного пруда-осветлителя в поверхностный водный объект – р. ФИО1. Аварийный водосброс на водоподпорной дамбе не оборудован (согласно проектной документации аварийный водосброс на дамбе оформляется по 4 трубам диаметром 300мм, на момент осмотра трубы для аварийного водосброса не проложены). Отсутствие аварийного водосброса на дамбе, а также обваловка дамбы отсыпкой из вскрышных пород без обеспечения послойной укладки пород и их уплотнения тяжелой техникой создает угрозу разрушения дамбы в паводковые периоды.

Рельеф местности на осматриваемом участке имеет уклон с понижением в сторону р. ФИО1. Ввиду установления устойчивых отрицательных температур воздуха поверхность пруда-осветлителя покрыта льдом. Координаты выхода наледи сточных вод в водный объект – р. ФИО1: <данные изъяты>.На момент осмотра водотока сточных вод не наблюдается.

В ходе проведенного осмотра отбор проб природных вод р. ФИО1 и ее притоков (р. Араца, р. Мондоковка, р. Кутанга) не представился возможным, ввиду отсутствия безопасного подхода к местам отбора проб и промерзания данных водных объектов.

В соответствии с п. 2 подраздела 2.3 раздела 2 Решения одним из условий использования части водного объекта является содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых Водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта.

В соответствии с п. 14 подраздела 2.3 раздела 2 Решения одним из условий использования части водного объекта является содержание в исправном состоянии эксплуатируемых Водопользователем очистных сооружений.

Согласно п.2 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №7) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч.1 ст. 39 ФЗ №7). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч.2 ст. 39 ФЗ №7).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, условий использования части водного объекта ООО «ПК «Кварц» содержит в неисправном состоянии водоудерживающую дамбу эксплуатируемого нижнего пруда-осветлителя участка «Юго-Западный». (акт проверки № НВЗТ-167-в от 12.12.2018 (т.1 л.д.44-45).

Согласно п.5 ч.2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с согласованной в 2018 г. с Отделом водных ресурсов Амурского БВУ Программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной рекой ФИО1 (раздел 7 Периодичность проведения наблюдений) наблюдения за гидрохимическими, органолептическими, микробиологическими показателями необходимо проводить Обществом в одно время и одновременно с отбором проб сточной и природной воды 8 раз в год ежемесячно. Дополнительно разовые наблюдения проводятся при изменении режима использования водного объекта в случаях экстремально высокого загрязнения водного объекта, в том числе при чрезвычайных ситуациях.

Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод ООО «ПК «Кварц» представлен к проверке.

Результаты наблюдений за качеством сбрасываемых сточных вод и поверхностных вод р. ФИО1 ООО «ПК «Кварц» к проверке представлены по журналу учета качества вод за июль 2018г.

За период: август-октябрь 2018 г. отбор проб поверхностных вод из р. ФИО1 не производился.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, Программы наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной регулярные наблюдения за водным объектом – р. ФИО1 ООО «ПК «Кварц» не ведутся должным образом. (акт проверки № НВЗТ-167-в от 12.12.2018 (т.1 л.д.42).

По всем вышеуказанным фактам нарушений законодательства Общество привлечено Росприроднадзором к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 и ст. 7.6 КоАП РФ, выданы предписания об устранении нарушений в части неутверждения запасов по месторождению россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1 по лицензии ЧИТ 01507 БЭ сроком не позднее 01.07.2019, обеспечения выполнение условий использования части водного объекта – р. ФИО1 в Читинском районе Забайкальского края предусмотренных Решением сроком не позднее 01.07.2019. (т.1 л.д.53-82)

Из материалов дела следует, что 20.03.2014 г. зарегистрировано дополнение №2 к лицензии (далее – Дополнение №2), пунктом 1 которого продлен срок действия лицензии до 31.12.2022 г. вместо 30.06.2014 г.

Пунктом №3 данного дополнения установлены новые условия пользования недрами, согласно которых недропользователь обязан обеспечивать:

соблюдение установленных требований по охране окружающей среды (п.п. «а»);

соблюдение требований нормативных документов о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос (п.п. «б»);

принятие необходимых мер для сокращения или избежание загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия (п.п. «в»);

сооружение наблюдательной сети и начало мониторинга окружающей среды в районе влияния горнодобывающего предприятия до ввода в эксплуатацию горнодобывающего предприятия (п.п. «е»);

строительство локальных очистных сооружений, пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве в окружающую среду, централизованный сбор и безопасную утилизацию вредных отходов производства (п.п. «ж»);

очистку карьерных вод, атмосферных осадков и хозяйственно бытовых вод перед сбросом в поверхностные водные объекты до норм, утвержденных ПДС (п.п. «з»).

В соответствии с п.6.2 Условий пользования недрами Дополнения №2 недропользователь имеет право заключать договоры с другими юридическими лицами на выполнение отдельных видов или комплекса работ, связанных с пользованием недрами. При этом за недропользователем сохраняется вся полнота ответственности за соблюдением условий пользования недрами в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В течение 2017-2018 г. ООО ПК «Кварц» с целью добычи россыпного золота на лицензионном участке заключены нижеследующие договора подряда с предприятиями на проведение вскрышных работ, переработке горной массы и складирования ее на объекте Заказчика:

- с ООО «Читинская горнорудная компания» от 06.08.2017 г. №02ПК-ЧГРК в границах участка между разведочными линиями 342+200 м. – 368, геологические блоки №14С часть, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, визуализированного в приложении №1 к данному договору;

- ООО «ВенТехКом» от 04.10.2017 г. №04 ВТК в границах участка, визуализированного в приложении №1 к данному договору;

- с ООО «Новый Восток» договора от 03.04.2017 г. №01ПК-НВ на участки «ФИО4» и Юго-западный участки (срок действия договора закончился) и от 15.09.2017 г. №01 ПК-НВ на участки Юго-Западный и Верхний Стан в границах территории по географическим координатам, указанным в п.1.3. договора;

- с ООО «Сапфир» от 06.02.2018 г. № 06САП в границах блоков №6, 13, 14, согласно приложения №1;

- с ООО «Шанлин Илун» от 23.11.2017 г. № 05ШАИ на участке «Центральный» в границах условных линий приложений №1 и №2 договора;

- с ООО Лим-ЗОЛОТО» от 23.03.2018 г. №07 ЛИМ в границах точек с географическими координатами приложения №1 к договору. (т.2 л.д.1-23)

Согласно п.4.1 указанных договоров подряда предприятия – подрядчики обязаны производить работу собственными силами в соответствии с документацией, предоставленной заказчиком – ООО ПК «Кварц»; работы производить строго в границах участков, указанных в п.1.4 договора; самостоятельно нести ответственность, в том числе материальную за соблюдением правил и требований безопасности труда и промышленной безопасности, в том числе и ущерба нанесенного Подрядчиком третьим лицам.

В соответствии с п.4.3 указанных договоров подряда заказчик - ООО ПК «Кварц» обязан обеспечить подрядчиков всей необходимой геологической, топографогеологической и технической документацией, имеющейся у Заказчика; контролировать выполнение работ по договору, в том числе еженедельно проверять журнал производства работ, который ведет подрядчик; вести всю требуемую геолого-маркшейдерскую и иную необходимую документацию, предусмотренную при эксплуатации недр; принимать результаты работ подрядчика и оплачивать их; оказывать информационную помощь подрядчику для производства работ по договору.

04.10.2018 г. природоохранной прокуратурой в ходе проверки произведен осмотр мест ведения работ по добыче россыпного золота на участках «Центральный» и «Юго-западный» (названия участков согласно рабочего проекта разработки месторождения), расположенных в границах лицензионного участка ООО ПК «Кварц» в присутствии представителя Общества ФИО5 и с участием специалистов Управлений Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росреестра по Забайкальскому краю, лаборатории ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, с составлением акта осмотра и фототаблиц. (т.1л.д. 128-147)

Осмотрами установлено, что на участке «Центральный» работы ведет подрядная организация ООО «Шанлин Илун» вдоль реки Араца на землях лесного фонда в кв.111 Новотроицкого участкового лесничества Вех-Читинского лесничества (кадастровый номер: на правом и левом берегах реки общей площадью более 7 га (далее – участок №1 по левому берегу, участок №2 по правому берегу), а также на земельном участке не разграниченных земель сельскохозяйственного назначения Новотроицкого сельского поселения вдоль р.ФИО1 на площади 17,9 га (далее – участок №3). На участке «Юго-западный» работы ведет подрядная организация ООО «Новый Восток» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: , и на не разграниченных землях сельскохозяйственного назначения Новотроицкого сельского поселения общей площадью 37,94 га.

На данных участках по всей площади периметров снят плодородный (растительный) слой почвы, выкопаны котлованы, находятся отстойники с сильно замутненной водой, от которых выкопано в почве 5 каналов до рек Араца и ФИО1 для сброса сточных вод. Кроме этого, на участках №1 и №2 уничтожены деревья путем их валки и засыпки грунтом, захламлен водоток р.Араца и р.ФИО1 остатками уничтоженных деревьев, отвалы с грунтом размещены непосредственно у уреза воды рек, а местами с частичной засыпкой русла этих рек. Специалистами Управлений Росреестра и Россельхознадзора по Забайкальскому краю в ходе осмотра произведены обмеры территорий с использованием навигационной аппаратуры, где снят плодородный слой и велись работы по добыче золота, находилась техника. По результатам обмера определены кадастровые номера этих земельных участков. В месте размещения палаточных городков на участках, где проживают работники выявлено захламление территории твердыми и жидкими отходами, загрязнение почвы нефтепродуктами в результате использования автомасел, заправки техники из закопанных в почву емкостей с ГСМ.

Согласно сведениям Амурского БВУ р.ФИО1 является притоком р.Читинка приток р.Ингода.

По результатам испытаний отобранных 04.10.2018 г. в ходе осмотра проб воды р.Араца и р.ФИО6 на участках ведения работ по добыче золота (протоколы испытаний воды №№ Ч868Вс, Ч869Вп, Ч867Вп от 10.10.2018 г.), установлено, что вода речки Араца после ее использования на участках №1 и №2 (прохождения вдоль отвалов) загрязняется нефтепродуктами, концентрация которых увеличивается с 0,007 мг/дм.куб. (фон природной воды перед участком) до 0,009 мг/дм.куб. (500 м. ниже участков).

Статьей 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч.1); естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное (ч.2).

В соответствии с ст.11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 ВК РФ (п.1 ч.2); на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, с приобретается в целях разведки и добычи полезных ископаемых (п.6 ч.3), а также проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (п.7 ч.3).

По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (ч.3 ст.38 ВК РФ).

Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с ВК РФ и законодательством о недрах (ч.1 ст.52 ВК РФ).

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1 ст.35 ВК РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.42 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также растительного мира (ч.1); при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц (ч.2).

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством (ч.2 ст.39 ФЗ №7).

Согласно сведениям, предоставленным Амурским БВУ (письмо от 23.07.2018 г. №5-21/667) ООО ПК «Кварц» право пользования р.Араца не предоставлено. (л.д.148 т.1)

Таким образом, при проведении работ по добыче россыпного золота на участках №1, №2, №3 в нарушении требований статей 9, 11, 38, 39, 42, 52 ВК РФ, ст.39 ФЗ №7 ООО «ПК «Кварц» осуществило самовольное занятие части водного объекта р.Араца и р.ФИО1, использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью путем сброса в нее сточных вод через тело отвалов с грунтом, выкопанных в почве каналов от отстойников с загрязнением вод р.Араца загрязняющими веществами – нефтепродуктами.

В соответствии со ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; лесного фонда; водного фонда, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.1, ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч.1); в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ч.2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (ч.1 ст.78 ЗК РФ).

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (ч.2 ст.78 ЗК РФ).

Согласно ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (ч.1); порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством (ч.2).

В соответствии со ст.43 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; для выполнения работ по геологическому изучению недр в отношении лесных участков может быть установлен сервитут (ч.2); порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти(ч.4).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч.1 ст.11.2 ЗК РФ).

Согласно ч.1 – ч.3 ст.264 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, т.е. в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ - возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст.25, ч.1 ст.26 ЗК РФ).

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (ч.2 ст.25 ЗК РФ).

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и ЗК РФ (ст. 25.1 ЗК РФ)

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пп.8 ч.1 ст. 7 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых допускается только при наличии 2 условий: перевода таких земель в земли промышленности и наличие утвержденного проекта рекультивации земель.

ООО ПК «Кварц», согласно приложениях к вышеперечисленным договорам подряда, организованны вскрышные работы на нижеследующих земельных участках.

1) Согласно договора подряда от 06.08.2017 г. №02ПК-ЧГРК с ООО «Читинская горнорудная компания» в границах земель с кадастровыми номерами:

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» имеется договор аренды от 27.11.2017 г. №3815);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» имеется договор аренды от 08.06.2018 г. №3984);

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 86, 99 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует).

2) Согласно договора подряда от 04.10.2017 г. №04 ВТК с ООО «ВенТехКом» в границах земель с кадастровыми номерами:

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» имеется договор аренды этого участка от 21.12.2017 г. №3851);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует).

3) Согласно договора подряда от 03.04.2017 г. №01ПК-НВ и от 15.09.2017 г. №01 ПК-НВ с ООО «Новый Восток» в границах земель с кадастровыми номерами:

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 1 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» имеется договор аренды этого участка);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 15, 18, 23, 24, 31, 32, 33, 42, 54, 55, 59, 60, 73, 74, 75, 87, 90, 100-103 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 86, 99 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка имеется от 27.11.2017 г.);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует).

4) Согласно договора подряда от 06.02.2018 г. № 06САП с ООО «Сапфир» в границах земель с кадастровыми номерами:

- ( относится к категории земель промышленности, у ООО ПК «Кварц» имеется договор аренды от 27.11.2017 г. №3815);

- (относится к категории земель лесного фонда квартал 1 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка имеется).

5) Согласно договора подряда от 23.11.2017 г. № 05ШАИ с ООО «Шанлин Илун» в границах земель с кадастровыми номерами:

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 110-112 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель лесного фонда квартала 86, 99 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- на не разграниченных землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 75:22:780106 (у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует). 6) Согласно договора подряда от 23.03.2018 г. №07 ЛИМ с ООО Лим-ЗОЛОТО» в границах земель с кадастровыми номерами:

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель лесного фонда квартал 1 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует);

- (относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, у ООО ПК «Кварц» договор аренды этого участка отсутствует).

По результатам обмера территории ведения работ от 04.10.2018 г. на участках Управлениями Росреестра и Россельхознадзора, сведений Министерства природных ресурсов Забайкальского края в отношении земель лесного фонда, анализа предоставленных ООО ПК «Кварц» документов, опроса руководителей подрядных организаций (объяснения от 25-26.10.2018 г. т.3 л.д.50-61), которыми велись горные работы по договорам подряда в период 2017-2018 г., ранее выявленных Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю нарушений на землях сельскохозяйственного назначения в районе ведения работ по добыче золота установлено, что в период 2017-2018 г. в границах лицензионного участка ООО ПК «Кварц» с использованием подрядных организаций велись вскрышные работы на следующих земельных участках при отсутствии разрешительных документов на них и разрешенного вида их использования, с полным снятием плодородного слоя и отсутствия разработанных проектов рекультивации этих участков:

- с кадастровым номером (земли лесного фонда кв.111 выд.1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества) на площади 48 437,5 кв.м.;

- на не разграниченных землях сельскохозяйственного назначения кадастрового квартала (в том числе правого брега р.ФИО1);

- на не разграниченных землях сельскохозяйственного назначения кадастрового квартала (между левым берегом р.ФИО1 и правым берегом р.Араца);

- с кадастровым номером (земли сельскохозяйственного назначения);

- с кадастровым номером (земли сельскохозяйственного назначения);

- с кадастровым номером (земли сельскохозяйственного назначения).

Согласно акта проверки от 21.01.2019 Россельхознадзора (т.1 л.д.83-85), проведенной в отношении ООО «ПК «Кварц», кроме указанных земельных участков Обществом самовольно осуществлено пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами для добычи россыпного золота в отсутствии перевода таких земель в земли промышленности и утвержденного проекта рекультивации земель.

В ходе проведенной проверки по требованию природоохранной прокуратуры ООО ПК «Кварц» проекты рекультивации нарушенных земель предоставлены не были, в связи с их отсутствием. Не представлены проекты рекультивации и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в нарушении требований статей 7, 8, 13, 25, 26, 39.1, 77, 78, 101 ЗК РФ, ст.264 ГК РФ, ст.43 ЛК РФ, пунктов 5 и 6 Правил рекультивации, п.6.2. Условий пользования недрами дополнения №2 в период 2017-2018 г.г. ООО ПК «Кварц» самовольно распорядилось и фактически использовало в промышленных целях для добычи полезных ископаемых земельные участки с кадастровыми номерами 75, в кадастровых кварталах без оформления правоустанавливающих документов на них и государственной регистрации этого права, а также использовало земли сельскохозяйственного назначения не по назначению, произвело снятие и перемещения плодородного слоя этих участков без разработанных проектов рекультивации нарушенных земель, влекущее к невозможности дальнейшего использования земельных участков в соответствии с целевым назначением.

По факту совершения данных нарушений земельного законодательства Общество неоднократно в течение 2018 г. по административным делам, возбужденным природоохранным прокурором и должностными лицами Россельхознадзора, Росреестра, Министерства привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6, ст.7.1, ст.7.9 КоАП РФ, в адрес Общества выносились предписания об устранении выявленных нарушений. (т.1 л.д.86-88, 207-266)

В соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из смысла ч.3-ч.5 ст.29.1 ЛК РФ следует, что при осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч.5 ст.19 ЛК РФ контракта; в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года N 209-ФЗ «"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; к заготовке древесины, осуществляемой в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи, ч.7 ст.29 ЛК РФ не применяется.

По требованию природоохранной прокуратуры от 10.10.2018 специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края 15.10.2018 г. произведен осмотр лесного участка, где ООО «ПК «Кварц» велись работы по добыче золота для уточнения границ лесного участка и площади, в ходе которого установлено, что на лесном участке общей площадью 4,84375 га (на правом и левом берегу р.Араца) в квартале 111 выделе 1 на площади 0,12 га; в выделе 2 на площади 0,12 га; в выделе 45 на площади 0,07 га; в выделе 46 на площади 2 га; в выделе 47 на площади 0,063 га; в выделе 54 на площади 0,19 га; в выделе 55 на площади 1,59 га; в выделе 56 на площади 0,69 га, т.е. на общей площади 4,84375 га Новотроицкого участкового лесничества Верх-Читинского лесничества в границах периметра (по отвалам с грунтом) полностью отсутствуют лесные насаждения (незаконно срублены), находятся отвалы с грунтом, котлованы, отстойники с замутненной водой, а также снят полностью верхний (поверхностный) растительный (гумусный) слой почвы.

В нарушении требований ст.43 ЛК РФ, статей 6, 7, 25, 26, 39.1, 101 ЗК РФ, ст.25.1 Закона о недрах, ст.265 ГК РФ у ООО «ПК «Кварц» документов, подтверждающих предоставление земельных участков лесного фонда в кв.111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верх-Читинского лесничества для выполнения работ по разработки месторождений полезных ископаемых не имеется, что подтверждается актом результата осмотров лесных участков от 16.10.2018 г. Управления государственного надзора и охраны леса Министерства, протоколом о лесонарушении от 16.10.2018 г. №№10, 11, 9, 8, составленными сотрудниками Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, ФИО7 ( т. 1 л.д. 150-155, 162-184)

То есть, ООО «ПК «Кварц» при выполнении работ по разработки месторождений полезных ископаемых на участке «Центральный», осуществило самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, устройства складов с грунтом и отстойников с водой, возведения построек (строительства) - котлованов и для других целей, осуществило рубку древесины без специального разрешения на использование указанных участков, общей площадью 4,84375 га (кадастровый номер: 75:22:790101:66), что препятствует использованию их иными лицам по назначению.

По результатам осмотра специалистами Министерства составлены нижеследующие протоколы о лесонарушении с расчетом ущерба причиненного лесному фонду:

- от 16.10.2018 г. №11 по факту незаконной рубки древесины в кв.111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе, объемом 235,36 куб.м. сосны, 188,91 куб.м. лиственницы, 235,36 куб.м. березы, на нерестоохранной полосе объемом 7,08 куб.м. сосны, 4,68 куб.м. лиственницы, 6,24 куб.м. березы, с причинением общего ущерба лесному фонду в сумме 7 178 218,83 руб.;

- от 16.10.2018 г. №10 по факту самовольного использования лесного участка в кв.111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе, площадью 4,84375 га., сумма причиненного ущерба лесному фонду 639 101,30 руб.;

- от 15.10.2018 г. №9 по факту самовольного снятия, уничтожения или порчи почв на площади 48437,5 кв.м. лесного участка в кв.111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе, сумма причиненного ущерба лесному фонду 42 466 482 руб.;

- от 16.10.2018 г. №8 по факту незаконной рубки древесины в кв.111 выделах 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе в количестве деревьев породы сосна – 26 шт., лиственницы – 33 шт., березы – 146 шт., осины – 25 шт., остатки которой находились на месте рубки, с причинением ущерба лесному фонду в сумме 173 718 руб.

В ходе судебного разбирательства прокурором представлен перерасчет сумм ущерба, причиненного лесному фонду, по составленным протоколам о лесонарушении (т.3 л.д. ), а именно:

По протоколам о лесонарушении:

- от 16.10.2018 г. №11 по факту незаконной рубки древесины в кв.111 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе в выделах 1 и 2 (эксплуатационные леса) в объеме 7,375 куб.м. сосны, 4,875 куб.м. лиственницы, 6,5 куб.м. березы; в выделах 45, 46, 47, 54, 55, 56 (защитные леса) в объеме 293,3125 куб.м. сосны, 217,75 куб.м. лиственницы, 293,3125 куб.м. березы, с причинением общего ущерба лесному фонду в сумме 8 726 848 руб.;

- от 16.10.2018 г. №10 без изменений, общая сумма причиненного ущерба лесному фонду 639 101,30 руб.;

- от 15.10.2018 г. № 9 по факту самовольного снятия, уничтожения или порчи почв в кв.111 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе в выделах 1 и 2 (эксплуатационные леса) без изменений; в выделах 45, 46, 47, 54, 55, 56 (защитные леса) на площади 45937,5 кв.м., сумма причиненного ущерба лесному фонду 41 341 104 руб., общая сумма ущерба причиненного лесному фонду по указанным выделам кв.111 составляет 42 466 032 руб;

- от 16.10.2018 г. №8 по факту незаконной рубки древесины в кв.111 выделах 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе в количестве деревьев породы сосна – 26 шт. объемом 2,9 куб.м., лиственницы – 33 шт. объемом 3,703 куб.м., березы – 146 шт. объемом 9,078 куб.м., осины – 25 шт. объемом 7,01 куб.м., остатки которой находились на месте рубки, с причинением ущерба лесному фонду общей сумме 156 264 руб.

Общая сумма ущерба, причиненному Обществом лесному фонду в результате незаконных действий на землях лесного фонда в кв.111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе, составила 51 988 245,3 руб.

Согласно ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" №7-ФЗ от 10.01.02 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 1 статьи 78 указанного Федерального закона устанавливает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Размер подлежащего возмещению вреда в общей сумме 51 988 245,3 руб. рублей, подробно мотивирован в представленных расчетах, основан: на произведенных специалистами Росреестра по Забайкальскому краю и Министерства природных ресурсов Забайкальского края обмерах площадей незаконно используемых участков (л.д.137-140, 154-155 т.1, т. 3 л.д ); выкопировке из планшета № 1 (лесоустройство 2015 года); таксационном описании Верхне-Читинского лесничества Новотроицкого участкового лесничества квартал 111 (л.д.160-161 т.1) и обоснованно определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Объективных доказательств опровергающих представленный расчет, в том числе опровержение определенной Министерством природных ресурсов Забайкальского края площади лесонарушений, объема и количества древесины, суду в ходе судебного разбирательства не представлено. Контррасчет суммы ущерба ответчиком не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила рекультивации).

Согласно п.1 Правил рекультивации плодородным слоем почвы является верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам; нарушение почвенного слоя это снятие или уничтожение почвенного слоя; нарушенные земли это земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Суд, соглашается с доводами прокурора о том, что в результате незаконных действий и нарушению требований лесного законодательства на лесном участке в кв.111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе ООО «ПК «Кварц» причинило ущерб лесному фонду общей суммы 51 988 245,3 руб., в связи с чем требования иска о взыскании суммы ущерба являются обоснованными.

На момент рассмотрения спора доказательств того, что ООО «ПК «Кварц» заключило договор аренды лесного участка в кв.111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе, провело рекультивацию нарушенных земель не представлено.

Частью 2 ст.20 ЛК РФ предусмотрено, что право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43 ЛК РФ (для разработки месторождений полезных ископаемых), принадлежит Российской Федерации.

Приказом Рослесхоза РФ от 27.12.2010 № 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (далее – Порядок).

Согласно п.14 Порядка право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ принадлежит Российской Федерации.

Согласно правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 604 (далее – Правила реализации) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно ч.2 ст.74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий, в том числе заявления о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

По результатам использования лесов гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов представляется в органы государственной власти, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ отчет об использовании лесов. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация (ч.1 и ч.2 ст.49 ЛК РФ).

При проверке соблюдения лесного законодательства ООО ПК «Кварц» при использовании лесных участков в кв.1 выд.36, 37, 38 Новотроицкого участкового лесничества Верхне – Читинского лесничества, на площади 7 га для заготовки древесины на основании договора аренды от 26.09.2016 № 16-84 установлено нижеследующее.

26.09.2016 Государственной лесной службой Забайкальского края с ООО «ПК Кварц» заключен договор аренды лесного участка № 16-84 (далее – договор аренды) на лесные участки в кв.1 выд. 36, площадью 5,2 га, в кв.1 выд.37, площадью 1 га, в кв.1 выд.38, площадью 0,8 га Новотроицкого участкового лесничества для заготовки древесины (далее лесные участки). Из п.п. «а» п.11договора аренды следует, что ООО ПК «Кварц» обязан осуществлять складирование заготовленной или полученной при использовании лесов древесины в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки.

Разделом 4.2. проекта освоения лесов на лесные участки (далее – Проект освоения лесов, лист 27) ООО ПК «Кварц» предусмотрено, что перед работами по вырубке лесных насаждений разрабатывается технологическая карта разработки лесосеки, которая согласовывается с руководством Верхне – Читинского лесничества. Технологическая карта разрабатывается непосредственно арендатором.

Далее, из проекта освоения лесов следует, что при выполнении работ по геологическому изучению и добычи россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1 будет вырублено насаждений на всей площади лесных участков, т.е. на 7,0 га. Объем вырубки составит 420 куб.м. Древесина, полученная при использовании лесов, реализуется Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43- 46 Лесного кодекса Российской Федерации». Срубленную древесину в хлыстах складировать штабелями на арендованных участках. В случае необходимости перемещения срубленной древесины за пределы арендованных участков в целях выполнения работ, для которых предоставлены участки, Арендатор согласовывает указанное действие с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

При проведении природоохранной прокуратуры проверки на основании предоставленных Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) сведений и документов, осмотра лесных участков, проведенных 16.10.2018 г. Министерством установлено, что технологическую карту разработки лесосеки в Министерство и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края, а также отчет об использовании лесов ООО ПК «Кварц» не предоставляло; в кв.1 выд.36, 37, 38. Новотроицкого участкового лесничества ООО ПК «Кварц» использовало лесные участки в соответствии с договором аренды; на арендованном участке, согласно таксационного описания, срубленная древесина отсутствует в количестве 290 куб.м. березы и 130 куб.м. лиственницы; о местонахождении указанной древесины сведений не имеется. (акт осмотра от 16.10.2018; требование прокуратуры от 31.01.2019; письмо Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 08.02.2019 т.1 л.д.100-103)

Таким образом, в нарушении требований ст.74, ч.1 и ч.2 ст.49 ЛК РФ, п.14 Порядка, Правил реализации, Проекта освоения лесов и условий договора аренды ООО «ПК «Кварц» осуществило использование лесных участков.

Также, проведенной Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства проверкой (акт проверки от 20.11.2018) установлено следующее.(т.1 л.д. 91-100)

Участок «Кутанга» на всем протяжении поражен старыми разработками и дражными отработками. В нарушение проекта отработки месторождения участка «Кутанга» ООО «ПК «Кварц» нарушено русло реки Кутанга без оборудования нагорной канавы и руслоотводного канала.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ч.2 ст.22 Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Таким образом, в нарушение требований законодательства Общества нарушена среда обитания водных биологических ресурсов и пути их миграции без проведения мероприятия по сохранению среды обитания (без оборудования нагорной канавы и руслоотводного канала в нарушение проекта отработки месторождения), произошла утрата площадей нагула рыб.

Кроме того, в силу п.4 ч.15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Вместе с тем, в нарушение требований ВК РФ по результатам проверки Росрыболовством выявлено несанкционированное передвижение автотранспорта Общества вброд через р. Кутанга и р. ФИО1 на участках «Кутанга» и «Центральный».

По факту совершения данных нарушений земельного законодательства Общество привлечено Росрыболовством к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений законодательства со сроком не позднее 01.05.2019.

Оценив и проанализировав представленные прокурором доказательства в обоснование иска, в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности выявленных нарушений прироодоохранного законодательства и причинения ущерба лесному фонду.

Результаты проверок, оформленные актами проверок контролирующих органов, выданные предписания об устранении нарушений не обжалованы и не оспорены Обществом. В актах проверок контролирующих органов и актах осмотра от 04.10.2018 г. составленных прокурором зафиксированы, что проверки и осмотры проводились в присутствии представителей Общества.

Кроме того, суд учитывает, что по выявленным нарушениям Общество привлекалось к административной ответственности, предусмотренной соответствующими статья КоАП РФ. Данные постановления по делу вступили в законную силу и в совокупности с иными материалами дела, также подтверждают нарушение Обществом природоохранного законодательства.

Ссылки Общества на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть приняты во внимание, поскольку из содержания актов проверок контролирующих органов усматривается, что о проведении внеплановых проверок Общество уведомлялось, а также при проверке присутствовал представитель Общества.

Довод ответчика о нарушении требований ст.13.2 Закона N 294-ФЗ по мнению суда несостоятелен, поскольку по смыслу статей 10 и 13.2 Закона N 294-ФЗ по факту рейдового осмотра в каждом конкретном случае вопрос о необходимости последующей внеплановой проверки подлежит решению с учетом полноты (достаточности) собранных значимых доказательств (притом что обязательность внеплановой проверки законодателем не предполагается).

Поэтому не проведение внеплановой проверки по результатам рейдового осмотра, не свидетельствует о нарушении закона и не допустимости по смыслу ст. 55 ГПК РФ акта результатов осмотров лесных участков от 16.10.2018 в качестве доказательства по гражданскому делу.

Указание ответчика об отсутствии доказательств, на основании которых проводились измерения, опровергается материалам дела. Так, из акта обмера произведенного специалистом Росреестра по Забайкальскому краю от 04.10.2018 следует, что средством измерения является геодезический спутниковый приемник Topcon Hiper SR, свидетельства о поверке № 1915 (№ 1914) от 27.03.2018, действительным до 26.03.2019. Определенные специалистом Росреестра координаты были использованы специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края при осмотре 15.10.2018 лесных участков, площадь которых была скорректирована на местности (с использованием буссоли) относительно выделов и квартала лесничества.

Документального либо иного опровержения этих сведений ответчиком не представлено.

По смыслу закона, общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправного поведения и вины причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.

При этом, исходя из установленного нормами пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка распределения обязанности по доказыванию, по искам о возмещении ущерба истец должен доказать незаконность действия (бездействия) ответчика, а ответчик - отсутствие своей вины в причинении ущерба истцу, так как в данном случае действует презумпция виновности причинителя вреда.

Учитывая принцип состязательности судебной процедуры (статья 12 ГПК РФ), исходя из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде и лесам (статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 3, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации), истцом представлена совокупность доказательств свидетельствующих, о возможности возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства представителем Общества представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, а именно: письмо Отдела водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского БВУ от 27.05.2019 № 05-03/283 из которого следует, что отдел подтверждает получение отчетов регулярных наблюдений за водным объектом – р. ФИО1 согласно Программе наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной за 3,4 и 1 квартал 2019 года; акт осмотра № 1 от 04.07.2019 Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю из которого следует, что водоудерживающей дамба эксплуатируемого нижнего пруда - осветителя участка «Юго-Западный» восстановлена; акт проверки Забайкальского территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства от 01.07.2019 № 2 из которого следует, что Общество восстановило нагорную канаву и руслоотводный канал р. Кутанга, а передвижение автотранспорта вброд через р. Кутанга и р. ФИО1 исключено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия (действий) Общества: - по обеспечению регулярных наблюдений за водным объектом – р. ФИО1 согласно Программе наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной ООО «ПК Кварц»; - по содержанию в исправном состоянии водоудерживающей дамбы эксплуатируемого нижнего пруда - осветителя участка «Юго-Западный»; - по оборудованию нагорной канавы и руслоотводного канала р. Кутанга согласно проекту отработки месторождения участка «Кутанга»; - по передвижению автотранспорта вброд через р. Кутанга и р. ФИО1 на участках «Кутанга» и «Центральный» и обязании устранить указанные нарушения следует отказать.

Разрешая требования иска о запрете осуществлять самостоятельно и с привлечением подрядных организаций вскрышные работы и добычу россыпного золота на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, осуществлять пользование поверхностным водным объектом р. Араца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам, но отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Установленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, права Российской Федерации как собственника земель, лесов, объектов животного мира, водных объектов.

Суд приходит к выводу, что деятельность ООО «ПК «Кварц» на землях сельскохозяйственного назначения, лесных участках в отсутствие правоустанавливающих документов создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования земельных участков в Российской Федерации.

Таким образом, суд находит данные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем требования иска о том, что причиненный ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета не подлежат удовлетворению.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

Согласно материалам дела, местом причинения вреда окружающей среде (загрязнения земель) является территория муниципального района «Читинский район».

В связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с указанием о взыскании указанных сумм в доход бюджета муниципального образования «Читинский район» Забайкальского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что срок устранения нарушений указанных в иске прокурором истек на момента рассмотрения дела, суд считает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая, частичное удовлетворение иска в соответствии со ст.ст. 89, 91, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 60000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Промышленная компания «Кварц» о признании действий и бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия по устранению нарушений законодательства, возложении обязанности по запрету производства работ, взыскании причиненного ущерба удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие ООО «ПК Кварц»:

- по утверждению запасов по месторождению россыпного золота в бассейне среднего течения р. ФИО1 в границах лицензионного участка, определенных лицензией ЧИТ 01507 БЭ, в установленном порядке;

- по предоставлению в Министерство природных ресурсов Забайкальского края и ГКУ Управление лесничествами Забайкальского края» технологической карты разработки лесосеки по договору аренды от 26.09.2016 №16-84, а так же отчета об использовании лесов в кв.1 выд.36, 37, 38 Новотроицкого участкового лесничества;

2. Признать незаконным действия ООО «ПК Кварц»:

- по ведению работ по добыче недр на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) в отсутствии правоустанавливающих документов на эти земли, перевода этих земель в земли промышленности, утвержденных проектов рекультивации земель;

- по использованию поверхностного водного объекта р.Араца ( левый приток р. ФИО1) без правоустанавливающих документов;

- по ведению работ по добыче россыпного золота на землях лесного фонда в кв. 111 выделах 1 и 2 ( нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе при отсутствии правоустанавливающих документов на эти земли;

3. Запретить ООО «ПК «Кварц» осуществлять самостоятельно и с привлечением подрядных организаций вскрышные работы и добычу россыпного золота:

- на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 75 в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) без правоустанавливающих документов на эти земельные участки с разрешенным видом использования документов на эти земельные участки с разрешенным видом использования для добычи недр;

- на землях лесного фонда кв.111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47,54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе без правоустанавливающих документов на эти земли;

- на землях, в границах лицензионного участка (лицензия ЧИТ 01507 БЭ от 28.06.2004), на которые отсутствуют правоустанавливающие документы с разрешенным видом использование этих земель для добычи недр;

- осуществлять пользование поверхностным водным объектом р. Араца в Читинском районе для сбора сточных вод с места ведения работ по добыче рассыпного золота, и забора воды с него для осуществления этих работ без правоустанавливающих документов.

4. Обязать ООО «ПК Кварц» устранить следующие нарушения законодательства:

- по завершению поисков, оценки и разведки по участку недр Кручининского месторождения в установленный срок – не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

- при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами в кадастровых кварталах (земельные участки не сформированы) путем оформления на них правоустанавливающие документы с разрешенным видом использования для добычи недр, разработки проекта рекультивации этих земель или без оформления на них правоустанавливающих документов путем разработки, в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, проектов рекультивации их по условиям этих проектов – не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

- при использовании земельных участков лесного фонда в кв. 111 выделах 1 и 2 (нерестоохранные полосы), 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества в Читинском районе путем оформления на них правоустанавливающих документов, разработки проекта рекультивации этих земель или без оформления на них правоустанавливающих документов путем разработки, в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800, проектов рекультивации нарушенных земель этих участков, и последующей рекультивации их по условиям этих проектов – не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

- при использовании поверхностного водного объекта – реки Араца ( левый приток р. ФИО1) - не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

- по предоставлению в Министерство Забайкальского края и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» технологической карты разработки лесосеки, а так же отчета об использовании лесов в кв.1 выд. 36, 37, 38 Новотроицкого участкового лесничества – в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

5. Взыскать с ООО «ПК «Кварц» в пользу бюджета муниципального образования «Читинский район» Забайкальского края ущерб, причиненный лесному фонду в результате незаконных действий на землях лесного фонда в кв. 111 выделах 1, 2, 45, 46, 47, 54, 55, 56 Новотроицкого участкового лесничества Верхне – Читинского лесничества в Читинском районе, в общей сумме 51 988 245 руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с ООО «ПК «Кварц» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Читинский район» в размере 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья Беспечанский П.А.

Мотивированное решение суда составлено 25.07.2019 года