Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН», центр) к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной денежной выплаты, указав в обоснование иска следующее.

На основании заявления ФИО2 от 22.01.2014 и документов, установленных п.2.2 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2012 г. N 393-ПП (далее Порядок), в том числе документах о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, справки о регистрации по месту жительства по адресу <адрес №> ФИО2 в связи с рождением третьего ребенка гр.В**** года рождения, решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от 24.01.2014 №1 назначена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет на период с 01.02.2014 по 30.11.2016 (право по доходам на период с 01.01.2014 по 31.01.2015) в размере 10777 рублей.

При этом в составе членов семьи, кроме заявителя ФИО2 учтены ее муж гр.Н., несовершеннолетние дети гр.И.**** года рождения, гр.В. **** года рождения, а также совершеннолетний сын гр.М**** года рождения, который обучался в ГАОУ МО «Полярнозоринский энергетический колледж» ( далее ГАОУ МО СПО «ПЭК») по очной форме обучения.

На основании заявления от 30.01.2015 и документов, установленных п.2.2 Порядка ФИО2 решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от 02.02.2015 № 7 продлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет (право по доходам) на период с 01.02.2015 по 31.01.2016 в размере 11615 рублей.

В феврале 2016 года в адрес учреждения поступили сведения из ГАПОУ МО «Полярнозоринский энергетический колледж» о том, что гр.М.**** года рождения с 02.06.2015 отчислен из колледжа за академическую неуспеваемость на основании протокола заседания педагогического Совета № 59 от 01.06.2015.

На основании п. 2.14 Порядка, предусматривающего прекращение ежемесячной денежной выплаты с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, 12.02.2016 учреждением вынесено решение о прекращении выплаты с 01.07.2015 в связи с отсутствием права (семья не имеет статуса многодетной).

В связи с тем, что ответчик ФИО2 своевременно не проинформировала учреждение об отчислении гр.М. из колледжа, образовалась переплата в размере 85820 руб., которую учреждение предложило ФИО2 вернуть в добровольном порядке. В заявлении от 11.02.2016, адресованном ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» ФИО2 обязалась ежемесячно погашать сумму долга перечислениями по 5000 руб. до полного погашения переплаты. Однако, в связи с не возвратом в бюджет суммы переплаты, истец просит взыскать с ответчика неправомерно полученную сумму денежной выплаты 85820 руб. за период с 01.07.2015 по 31.01.2016.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что на дату рассмотрения дела судом перечисления денежных средств в погашение неправомерно полученной денежной выплаты со стороны ФИО2 не производилось. О необходимости информирования учреждения о любых изменениях, влияющих на основания получения ежемесячной денежной выплаты, ФИО2 было известно от специалистов центра. Данный факт подтверждается также тем, что на основании заявления ФИО2 от 24.02.2015 производилось удержание с нее выплат будущих периодов за необоснованное получение выплат за период с 24.06.2014 по 14.10.2014 академического отпуска гр.М. в учреждении профессионального образования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась судом по последнему известному суду месту жительства, соответствующему регистрации по адресу <адрес №> (л.д.49, 50, 51, 52).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 113, ст. 115, ч. 2 ст. 117, ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение направляется лицу, участвующему в деле по указанному в материалах дела адресу лица и может быть доставлено по почте или лицом, которому судья поручает доставку. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения ответчиков, о чем свидетельствуют возвращенные почтовые отправления, которыми им направлялось исковое заявление с приложенными документами и судебные повестки о вызове в судебное заседание, подтверждающие возврат отправления с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения» в связи с неявкой адресата за его получением. Ответчик не получил судебные повестки о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания для разбирательства иска по существу в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания.

При возвращении почтовым отделением связи судебной повестки с отметкой «за истечением срока хранения» суд признает, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчика.

Кроме того, все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчиков. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчики распорядились предоставленными им правами по своему усмотрению, уклонились от получения судебных повесток, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаются надлежащим образом извещенными.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующий ответчик при наличии обоснованных возражений, имел возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, а также материалы личного дела получателя адресной социальной помощи ФИО2 суд приходит к следующему.

В целях реализации положений Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" постановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2012 N 393-ПП (ред. от 25.12.2015) "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее Порядок). Данным порядком определяются условия предоставления проживающим на территории Мурманской области нуждающимся в поддержке семьям дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3. Порядка нуждающейся признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, и среднедушевой доход, размер которого не превышает величину денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области, ежегодно утверждаемую постановлением Правительства Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей) - гражданину Российской Федерации на каждого рожденного (усыновленного) и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктом 1.7. Порядка установлено, что состав нуждающейся семьи определяется на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно п.2.1. Порядка ежемесячная денежная выплата предоставляется государственным областным казенным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства одного из родителей, с которым проживает ребенок, рождение которого дает право на ежемесячную денежную выплату.

Из материалов личного дела получателя адресной социальной помощи ФИО2 установлено, что 22.01.2014 она обратилась по месту своего жительства в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением о предоставлении государственных услуг, предоставив документы и их копии, предусмотренные п.п. 2.2. Порядка, в том числе

справку о регистрации семьи заявителя по месту жительства по адресу <адрес №>

свидетельства о рождении несовершеннолетних гр.И.**** года рождения, гр.В.**** года рождения, а также совершеннолетнего сына гр.М.**** года рождения,

справку ГАОУ МО «Полярнозоринский энергетический колледж» от 03.12.2013 № 1586, которой подтверждается, что гр.М.**** года рождения, является учащимся ГАОУ МО СПО «ПЭК» с 23.10.2013 по 30.01.2016, обучение очное.

справки о доходах членов семьи. ФИО2 были предоставлены банковские реквизиты для безналичного перечисления выплат.

При этом, в бланке заявления на предоставление государственных услуг, собственноручно подписанном ответчиком, содержится обязательство, в соответствии с которым ФИО2 в течение месяца обязалась сообщить учреждению обо всех изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки, как то установление ЕДВ, смена места жительства или фамилии, выезд за пределы территории Мурманской области, изменение состава и дохода семьи и др.

Поскольку пакет представленных ФИО2 документов соответствовал условиям Порядка для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей и среднедушевой доход семьи заявителя, рассчитанный из количества пяти человек не превышал установленную в соответствии с постановлением Правительством Мурманской области от 17.12.2014 №636/ПП/16 «Об установлении величины денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и размера данной выплаты на 2015 год» величину дохода в размере 31334 руб., решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от 24.01.2014 №1 ФИО2, в связи с рождением третьего ребенка гр.В.**** года рождения, была назначена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет на период с 01.02.2014 по 30.11.2016 (право по доходам на период с 01.01.2014 по 31.01.2015) в размере 10777 рублей.

На основании заявления ответчика от 30.01.2015 и документов, установленных п.2.2 Порядка ФИО2 решением ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от 02.02.2015 № 7 продлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет (право по доходам) на период с 01.02.2015 по 31.01.2016 в размере 11615 рублей. К заявлению прилагалась справка ГАОУ МО «Полярнозоринский энергетический колледж» от 10.02.2015 № 300, которой подтверждается, что гр.М.**** года рождения, является учащимся ГАОУ МО СПО «ПЭК» с 15.10.2014 по 31.01.2017, обучение очное.

11.02.2016 ФИО2 обратилась с заявлением в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН», в котором сообщила об отчислении с **** ее сына гр.М из энергетического колледжа, в связи с чем за период с 01.07.2015 по 31.01.2016 произведена переплата ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет в сумме 85820 руб. Данную переплату ФИО2 обязалась погашать ежемесячными платежами по 5000 руб. до полного погашения долга. К заявлению прилагалась справка ГАОУ МО СПО «ПЭК» об отчислении с ****рг.М.**** года рождения в связи с непогашенной академической задолженностью.

Поскольку условием признания семьи нуждающейся в поддержке при рождении третьего ребенка является наличие в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, то отчисление гр.М, достигшего 20-летнего возраста из колледжа, где он обучался по очной форме, повлекло изменение в составе семьи ФИО2, утрату статуса многодетной семьи и права на ежемесячную денежную выплату.

Нарушение ФИО2 принятого обязательства в течение месяца сообщить учреждению обо всех изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки, в том числе о составе семьи, предусмотренного в заявлении на предоставление государственных услуг, повлекло необоснованную переплату ежемесячной денежной выплаты лет в сумме 85820 руб. за период с 01.07.2015 по 31.01.2016.

В соответствии с п. 3.2. Порядка, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, несвоевременное извещение учреждения о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в судебном порядке.

Установив факт излишней выплаты денежных средств по вине ФИО2, последняя в заявлении от 11.02.2016 обязалась погашать долг ежемесячными платежами по 5000 руб. до полного погашения, однако платежи не производила. Письмом ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от 04.05.2016 ответчику было предложено в срок до 31.05.2016 добровольно возвратить учреждению излишне полученные денежные средства. До настоящего времени указанные денежные выплаты в сумме 85820 руб. ФИО2 не возвращены.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика неправомерно полученных денежных выплат, к возникшим правоотношениям между истцом и ответчиком суд также применяет нормы действующего гражданского законодательства о неосновательном обогащении, а именно нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, на основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с части 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку переплата денежных средств стала возможной в результате действий ответчика ФИО2, а счетной ошибки, в данном случае, суд не усматривает, то в соответствии с положениями п.3.2 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 1 августа 2012 г. N 393-ПП, а также в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик обязана возвратить сумму неосновательного обогащения (сумму незаконно выплаченной ей денежной выплаты) лицу, ее выплатившему, т.е. ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН».

При таких обстоятельствах, требования истца ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» о взыскании с ответчика ФИО2 неправомерно полученной денежной выплаты в размере 85820 руб. обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, отсрочка по уплате которой была предоставлена истцу при обращении с иском в суд, подлежит взысканию с ответчика в сумме 2774 руб. 60 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, **** в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» неправомерно полученную денежную выплату в размере 85820 (восемьдесят пять тысяч восемьсот двадцать) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 2774 (две тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля 60 копеек.

Ответчик вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подать в Полярнозоринский районный суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Ю. Сапунова