Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой С.А. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Управлению Росимущества в Омской области о признании жилого помещения вымороченным имуществом, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском в обоснование требований, указав, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> А. <адрес>. Вместе со своим сыном Константиновым А.А., 05.04.1991г.р. Договор социального найма заключен. Согласно техническому паспорту на указанную квартиру, составленному ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 21.10.2005, данная квартира имеет инвентарный номер №, имеет общую площадь <данные изъяты>9 кв.м., жилую площадь 26,0 кв.м., состоит из двух комнат площадью 9 и 17 кв.м., коридора площадью 6,6 кв.м., туалета площадью 1 кв.м., ванной площадью 2 кв.м., кухни площадью 6,3 кв.м., балкона площадью 0,8 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира имеет кадастровый номер №, имеет общую площадь 41,9 кв.м, кадастровую стоимость <данные изъяты> рублей, предыдущий кадастровый номер №. Истец была вселена в указанную квартиру по выданному ей ордеру на жилое помещение № от 23.01.1995г., который был выдан отделом по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> на основании постановления Администрации Первомайского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № 27. В октябре 2005 года истец обратилась в ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» с заявлением о приватизации занимаемой ей квартиры. Письмом от 27.10.2005 ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» сообщило, что в соответствии с данными правового и технического архива данного предприятия на спорную квартиру на основании Распоряжения Главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в единоличную собственность каева В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно справкам ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от 28.07.2014, № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит, принадлежит ФИО2 на основании регистрационного удостоверения № от 21.02.1994. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорную квартиру, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №№. Ни истец, ни ее сын Константинов А.А. своим право на приватизацию жилого помещения не воспользовались. Константинов А.А. заявил об отказе в участии в приватизации спорной квартиры, что подтверждается отказом, удостоверенным нотариусом Т.В. Кизеровой, реестровый номер № от 15.07.2014. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, перечисленным в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Из пояснений специалистов департамента имущественных отношений Администрации города Омска стало известно, что Каев В.П. умер, наследников у него не было, в связи с чем, истцу и была предоставлена спорная квартира, в которой она с момента вселения и по настоящее время зарегистрирована и проживает. С целью установления места жительства Каева В.П., а также круга его наследников истец обращалась с запросами в УФМС России по Омской области и Нотариальную палату Омской области. По сведениям УФМС России по Омской области Каев В.П. на территории г. Омска и Омской области зарегистрированным не значится. Нотариальная палата оставила запрос без ответа. В силу положений ст.ст. 12, 14 ч. 2, 49 п. 3, 57 п. 3 ЖК РФ, ст. 8 ГК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения пользования истцом и членами ее семьи спорной квартирой фактически на условиях договора социального найма являются юридически действительными, порождают соответствующие им правовые последствия, в том числе и право нанимателя и членов ее семьи на приватизацию спорной квартиры. В настоящее время отсутствуют правовые основания для выселения истца и членов ее семьи из занимаемой спорной квартиры, поскольку она была предоставлена истцу на семью из трех человек на основании решения уполномоченного на распределение жилой площадью в городе Омске органа. Согласно положениям ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В случае удовлетворения иска решение суда в соответствующей части в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», будет являться основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области права собственности на спорную квартиру за истцом. Право истца на жилое помещение ответчиками не оспаривается. Вселение истца в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях. Истец продолжает проживать в квартире фактически на условиях договора социального найма. Она является гражданином Российской Федерации. Иных жилых помещений в собственности не имеет, занимает изолированное жилое помещение, которое является местом ее постоянного проживания. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования она не использовала. На основании изложенного просит суд признать <адрес>А по <адрес> выморочным имуществом, относящимся к муниципальной собственности города Омска. Признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение - <адрес>А по <адрес> в <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации (л.д. 2-9).

В последующем требования уточнила, дополнив их, просила суд признать за Константиновой С.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью №.м., жилой площадью 26,00 кв.м., на условиях договора социального найма (л.д.116).

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Пыхтеев Д.Л. (л.д.10) первоначальные и уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений администрации г. Омска, Управления Росимущества в Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В телефонограмме представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики администрации г. Омска, возражала против удовлетворения заявленных требований как первоначальных, так и уточненных, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.118); представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Омска в телефонограмме полагал их ненадлежащим ответчиком, исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.120); представитель Управления Росимущества в Омской области представил отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.87).

Представитель Управления Росреестра по Омской области, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежаще, возражений не представили.

Третье лицо Константинов А.А. участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.80). Ранее в судебном заседании 24.09.2014г. не возражал против удовлетворения заявленных истицей требований (л.д.77-78).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что согласно регистрационному удостоверению № – № от ДД.ММ.ГГГГ выданному МП по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества в том, что собственником <адрес> находящейся в <адрес> А по <адрес> в <адрес> является Каев В.П. (л.д. 104).

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу <адрес> А <адрес> принадлежит на праве собственности Каеву В.П. на основании регистрационного удостоверения № – № (л.д. 16).

Из ответа УФМС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания, а так же снятым с регистрационного учета не значится (л.д. 99).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер 10 – ДД.ММ.ГГГГ, точная дата смерти, и причина смерти не установлены (л.д. 64).

Согласно ответу Нотариальной палаты Омской области от 26.09.2014 г. сведений о наследственном деле заведенным после смерти Каева В.П. умершего ДД.ММ.ГГГГ нет (л.д. 101).

Из материалов дела следует, что жилое помещение в виде двухкомнатной <адрес>А по <адрес> в <адрес> было предоставлено Константиновой С.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек, жилой площадью 25,67 кв.м (л.д. 13).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУП «Жилищное хозяйство ЦАО <адрес>» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользование изолированное жилое помещение. Жилое помещение состоит их 2-х комнат в <адрес> расположенной по адресу <адрес> А. Плата за проживание в жилом помещении складывается из квартирной платы и платы за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическую, тепловую энергию, иные услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам. Данный договор заключен сроком на пять лет (л.д. 74).

Так же в данном договоре указан перечень лиц постоянно проживающих в жилом помещении: Константинов А.А., Константинова А.А. (л.д. 74).

Согласно копии лицевого счета ООО «УК – ЖХ» в <адрес>. <адрес> по <адрес> проживают Константинова С.А., Константинов А.А., Константинова А.А. (л.д. 11).

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> следует, что жилая площадь квартиры составляет 26 кв.м. (л.д. 12). Указания на самовольное переоборудование квартир технический паспорт не содержит.

Согласно ответу ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ на поданное истцом заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, следует, что на квартиру расположенную по адресу <адрес> А <адрес> на основании Распоряжения главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в единоличную собственность Каева В.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14,39).

Согласно ответу ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу <адрес> А <адрес> под арестом, запретом и другим обременением не состоит (л.д. 16).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения (л.д. 18,19).

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значится (л.д. 43).

Из поступивших из ФИО1 по <адрес> сведений (л.д. 44) следует, что спорное жилое помещение в ЕГРПН и сделок с ним не значится.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Омской области жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> А <адрес> отсутствует в реестре федерального имущества (л.д. 79).

Из нотариально удостоверенного отказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Константинов А.А. отказывается от участия в приватизации квартиры расположенной по адресу <адрес> А <адрес> (л.д. 20).

Согласно копии лицевого счета Константинова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., выписана из квартиры расположенной <адрес> А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с ответом Администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., о предоставлении сведения о выдаче ордера на жилое помещение, а так же сведений по приватизации жилого помещения расположенного по адресу <адрес> А <адрес> Администрация ЦАО <адрес> не располагает запрашиваемыми сведениями (л.д. 94).

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений администрации г. Омска ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> А <адрес> выдан Константиновой С. А. на основании Постановления администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 27. Информацией о приватизации указанной квартиры департамент имущественных отношений Администрации г. Омска не располагает (л.д. 96).

Итак. Ст. 52 ЖК РСФСР (действовавшая в период возникновения спорных правоотношений – вселения истицы) устанавливала, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Из пояснений истицы следует, что ее муж ФИО3 работал в АО «Агрегатный завод», в связи с появлением второго ребенка в семье ФИО3 с места работы выделили квартиру, расположенную по адресу <адрес> А <адрес>, ордер был выписан на истицу, так как он был временный.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Константиновым А.Н. и Константиновой С.а. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Из архивной копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии служебного режима с <адрес> А в <адрес>, следует:

Постановление главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения <адрес> А в число служебных А.О. «Омскагрегат» считать утратившим силу.

2-х комнатную <адрес> жилой площадью 25,67 кв.м. по <адрес> А, предоставить Константиновой С.А., фактически проживающей в указанной квартире в связи с расторжением брака и невозможностью выселения из служебного жилого помещения (согласно ст. 108 п. 12 ЖК). Состав семьи- 3 человека (она, сын, дочь).

Просить отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Омска выдать ордер по данному постановлению (л.д. 115).

Истица обратилась в ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» с заявлением о приватизации жилого помещения. Однако ей в этом было отказано (л.д.14).

Истица указывает, что является гражданкой РФ, ранее не использовала право бесплатной приватизации. Право собственности на спорную квартиру не оформлено, сведения о собственнике указанного жилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, под арестом, запретом, другими обременениями не состоит, что подтверждается соответствующими справками (л.д. 16,17,18, 19).

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: 1) если имущество завещано государству; 2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; 3) если все наследники лишены завещателем права наследования; 4) если ни один из наследников не принял наследства.

Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества.

Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается актовой записью о смерти № (л.д. 64).

Согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу <адрес> А <адрес>, передана в собственность ФИО2 (л.д. 104). Между тем, на момент выдачи названного регистрационного удостоверения, Каев В.П. умер (10-16.02.1994г.).

По сведениям Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после смерти ФИО2. не заводилось (л.д.101).

Сведений о наличии иных наследников после смерти Каева В.П. по завещанию или по закону, у суда не имеется, таковых не установлено, что является основанием для признания имущества умершего Каева В.П.выморочным.

Постановка на учет выморочного имущества и осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности на таковые объекты недвижимости отнесено к полномочиям Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, согласно п. 18 Решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 452. В период возникновения спорной ситуации такие полномочия также относились к органам местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 1116 ГК РФ (в действующей редакции), к наследованию по закону могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса.В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на дату выдачи истцу ордера на право проживания в спорной квартире, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.11.2007 № 281-ФЗ в пункт 2 указанной статьи внесены изменения, согласно которым выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

При этом статьей 2 указанного ФЗ установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на дату предоставления истцу спорной квартиры, порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 11 ст. 154) было установлено, что передача имущества из федеральной собственности и из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2009 г. № 9 разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Решения о передаче имущества из собственности субъектов Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику в соответствии со ст. 300 ГК РФ, а также иного имущества.

Названные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность, устанавливается Правительством РФ. Муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Права на находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии сч. 11 ст. 154 указанного Федерального закона, нормы ГК РФ и ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

На основании названных норм суд приходит к выводу, что спорная квартира по существу представляла собой бесхозяйное имущество. Однако на основании п. 11 ст. 154 указанного выше Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, на указанную спорную квартиру должно было возникнуть право собственности города Омска безотносительно данных, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Невзирая на то обстоятельство, что суду не представилось возможным установить факт принятия спорного жилого помещения как вымороченного в собственность администрации, органы местного самоуправления фактически распорядились жилым помещением передав его в установленном законом порядке в пользование истицы и ее семьи. То обстоятельство, что суд не располагает документальным подтверждением обращения спорной квартиры в муниципальную собственность, не может служить основанием, исключающим законность передачи квартиры в пользование истицы на условиях социального найма.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

О настоящем споре органы местного самоуправления, а также Управление Росимущества в Омской области осведомлены, каких либо требований об изъятии спорного помещения и выселении истицы и ее семьи из спорной квартиры не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Константиновой С.А. требования подлежащим удовлетворению, оснований, препятствующих признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес> выморочным, судом не установлено, в связи с чем, указанное недвижимое имущество подлежавшее передаче в собственность муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, как выморочное, не является в настоящее время частной собственностью Каева В.П.

Далее. Согласно ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

В силу ст.ст. 1, 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане вправе приобрести в собственность занимаемые ими жилые помещения в порядке приватизации, что оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданами, получающими жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемом органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 6 данного Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ (в действующей редакции) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

В Постановлении № 14 Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что ст. 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено судом, Константинова С.А. с 23.01.1995 года проживает в квартире расположенной <адрес> А <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 11). 26.04.2005г. с истицей заключен договор социального найма на спорную квартиру (л.д.74).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира снята со служебного режима (л.д.115) и передана Константиновой С.А., фактически проживающей в указанной квартире в связи с расторжением брака и невозможностью выселения из служебного жилого помещения (согласно ст. 108 п. 12 ЖК). Состав семьи- 3 человека (она, сын, дочь).

Согласно копии лицевого счета Константинова С.А. является основным квартиросъемщиком квартиры расположенной по адресу <адрес> А <адрес> имеет регистрацию в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Как следует из сведений ГП Омской области «ЦТиЗ», Управления Росреестра по Омской области, спорное жилое помещение под арестом, запретом или иным обременением не состоит, право собственности не оформлено; истец право бесплатной приватизации не использовала (л.д. 16,17,18).

При вынесении решения суд учитывает, что жилое помещение истцу было предоставлено для постоянного проживания, используется им по назначению, истец обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, несет бремя по содержанию жилого помещения, то есть, исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ и фактически занимает жилое помещение по договору социального найма.

При таком положении, учитывая, что истец в числе собственников объектов недвижимости не значится, какого-либо иного жилья не имеет, сведений об отнесении жилья к специализированному жилищному фонду материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорной квартирой с момента предоставления таковой на условиях договора социального найма.

Отсюда суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истицей права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Исходя из анализа положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что граждане, имеющие право пользования жилым помещением вправе самостоятельно определить кто из них, или они все будут претендовать на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Учитывая, что Константинов А.А. отказался от участия в приватизации квартиры расположенной по адресу <адрес> А <адрес> оформив нотариально удостоверенный Отказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), суд приходит к выводу, что лица, имеющие право на приватизацию спорной квартиры пришли к соглашению о том, кто вправе претендовать на ее приватизацию.

Иных доказательств, помимо исследованных суду не представлено. Притязания иных лиц на спорное жилое помещение судом не выявлено.

Учитывая изложенное, а также то, что истица постоянно проживает и имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и не использовали право приватизации жилого помещения, иного жилья социального найма, либо приватизированного, не имеет, суд считает, что заявленные требования о признании за Константиновой С.А. права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью 26,00 кв.м. – вымороченным имуществом, оставшимся после смерти Каева В.П., 31.03.1941г.р., умершего 10-ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за Константиновой С.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью 26,00 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за Константиновой С.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 41,90 кв.м., жилой площадью 26,00 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска.

Судья (подпись) Т.А.Васильева