Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 23.10.2013 года в городе Новокузнецке дело по иску ФИО1 к администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о защите прав потребителей, восстановлении нарушенного права, взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о защите прав потребителей, восстановлении нарушенного права, взыскании ущерба, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом II группы, постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Дом подключен к централизованной системе холодного водоснабжения водоотведения. В июле 2011 года в результате аварии на сетях водоснабжения микрорайон, в котором расположен ее дом, был отключен от водоснабжения. Позднее централизованные сети были заменены, все жилые дома, за исключением ее дома вновь подключены к системе водоснабжения. В связи с тем, что в доме нет холодной воды, проживать в квартире невозможно. Неоднократные ее обращения в администрацию города Новокузнецка оставлены без удовлетворения. Администрация Кемеровской области направили ответ с заверениями устранить все имеющиеся неполадки, срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ года. Управляющая компания ООО «Трансвик» указали на невозможность устранения неполадок в виду ее не проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. За защитой своих прав обратилась в прокуратуру, где ее жалобы была направлена Государственную жилищную инспекцию, которая указала, что в виду нахождения квартиры в муниципальной собственности, обязанность по восстановлению водоснабжения лежит исполняющей функции собственника организации - МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>. Обратилась с заявлением в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, однако, водоснабжение в ее квартире до настоящего времени не восстановлено. В связи с невозможностью проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вынуждена снимать жилое помещение, ежемесячная плата составляет <данные изъяты> рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма арендной платы составила <адрес> рублей (<данные изъяты> мес. х <данные изъяты> руб.).

Просит обязать администрацию города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка восстановить водоснабжение холодной воды по адресу: <адрес>, <адрес>. Взыскать с администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в свою пользу <данные изъяты> рублей.

Определением Центрального суда города Новокузнецка к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, финансовое управление администрации города Новокузнецка, ООО «Трансвик», расположенное по адресу: <...> стр. 98, Государственная жилищная инспекция Кемеровской области.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала, просила обязать администрацию города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка восстановить водоснабжение холодной воды по адресу: <адрес>. Взыскать с администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в свою пользу <данные изъяты> рублей. Суду пояснила, что с 2011 года ФИО1 обращается в различные инстанции, однако, водоснабжение до настоящего времени не восстановлено.

ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель администрации города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что считают себя ненадлежащим ответчиком. На момент возникновения аварийной ситуации ФИО1 в квартире не проживала.

Представитель Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Водопровод проводили ООО «Трансвик», они являются собственниками централизованных сетей. ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> не проживает в связи с чем ООО «Трансвик» не смогли произвести замену водопровода. ФИО1 предоставлена другая квартира по договору социального найма, договор в настоящее время находится на подписи. Договор аренды считают мнимой сделкой. Фактическая причина непроживания ФИО1 не установлена.

Представитель Финансового управления города Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что согласно положениям ст. 158 БК РФ распорядителями денежных средств является МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка и Комитет ЖКХ администрации города Новокузнецка.

Представитель ООО «Трансвик» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что ООО «Трансвик» является организацией, осуществляющей эксплуатацию уличного водовода и водопроводных вводов до наружных стен жилых домов по ул. 375 км. города Новокузнецка на основании договора аренды 4/3 от 01.02.2011 года. Летом 2011 года ООО «Трансвик» осуществил замену уличного водопровода и водопроводных вводов по ул. 375 км. города Новокузнецка. В четырехквартирный <адрес> по данному адресу водопроводный ввод был заведен в подвальное помещение <адрес>, тогда как ранее водопроводный ввод был заведен через подвальное помещение под квартирой № 1. Изменение места ввода было вызвано производственной необходимостью: водопроводный ввод проходит по земельным участкам, на которых расположен сам жилой дом, огород и надворные постройки. Замена водопроводного ввода по старой схеме повлекло бы за собой разрушение построек и повреждение плодородного слоя почвы. Кроме того, отсутствие лица, проживающего в <адрес> сделало невозможным выполнение работ в помещении под квартирой № <адрес>. Старый водопроводный ввод был заведен в подвальное помещение под квартирой, в которой на момента производства работ никто не проживал (<адрес>) и соседи, проживающие в <адрес> обратились с просьбой изменить место ввода в подвальное помещение под жилой квартирой, так как данные жилые помещения не имеют центрального отопления и в случае отсутствия жильцов в зимнее время водопровод замерзнет. Водопроводный ввод никогда не заводился в подвальное помещение под квартирой № и данное жилое помещение всегда было подключено к системе через соседей. Четырех квартирный жилой <адрес> по ул. 375 км. входит в реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка. С лицами, проживающими в данном доме, заключены договоры социального найма. В муниципальном жилом фонде ответственность за эксплуатацию и состояние внутридомовых инженерных систем несет собственник, то есть орган, заключивший договоры социального найма. В 2007 году дом, расположенной по адресу: <...> км, 10 признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. 16.09.2013 года ФИО1 предоставлено благоустроенное жилье. Со слов соседей известно, что на момент производства работ по перекладке трубопровода ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: город Новокузнецк, <адрес> не проживала.

Представитель МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение, расположенное – квартира, расположенная по адресу: город Новокузнецк, <адрес> числится на балансе Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка и входит в реестр имущества казны. В соответствии с п.2.5 Положения о Комитете ЖКХ администрации города Новокузнецка, утвержденного решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 года № 12/158 основными целями и задачами Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка является организация в границах города электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения. МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка создано муниципальным образованием Новокузнецкий городской округ для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В июле 2011 года ООО «Трансвик» произвело перекладку магистрального водопровода по ул. № км, с заменой подводящих трубопроводов к домам, в том числе к дому № <адрес>, квартирам № <адрес>. 10.12.2012 года ФИО1 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой о сообщении даты ремонтных работ, связанных с подключением ее квартиры к центральному водопроводу. 14.03.2013 года в адрес МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка поступило письмо от Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка о рассмотрении жалобы ФИО1 18.03.2013 года специалистами МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: город Новокузнецк, <адрес>, в результате которого выявлено, что в квартире, расположенной по адресу: город Новокузнецк, <адрес> отсутствует холодная вода, к старой врезке присоединиться невозможно, дом находится в аварийном состоянии. В связи с тем, что МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка не обладает функциями по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новокузнецка, также МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка направили в администрацию города Новокузнецка просьбу о переселении ФИО1 По сведениям Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка переселение планируется на 3-4 квартал2013 года. 16.09.2013 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 04.10.2013 года ФИО1 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: город Новокузнецк, <адрес> предоставлена ФИО8 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года. В ордер с правом на жилплощадь включены ФИО1, ФИО9

В июле 2011 года ООО «Трансвик» произвело перекладку магистрального водопровода по ул. № км, с заменой подводящих трубопроводов к домам, в том числе к дому № <адрес>, квартирам № <адрес>.

02.11.2012 года ФИО1 обратилась в администрацию города Новокузнецка с жалобой на неподключение квартиры, расположенной по адресу: город Новокузнецк, <адрес> к водоснабжению.

10.12.2012 года ФИО1 обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с просьбой о сообщении даты ремонтных работ, связанных с подключением ее квартиры к центральному водопроводу.

14.03.2013 года в адрес МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка поступило письмо от Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка о рассмотрении жалобы ФИО1

18.03.2013 года специалистами МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: город Новокузнецк, <адрес>, в результате которого выявлено, что в квартире, расположенной по адресу: город Новокузнецк, <адрес> отсутствует холодная вода, к старой врезке присоединиться невозможно, дом находится в аварийном состоянии.

Заключением межведомственной комиссии» № 117 от 19.12.2007 года дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием является изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно – эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха. Основанием являются ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Свидетель К.суду пояснил, что ФИО1 его соседка с 2002 года. После отключения воды ФИО1 в доме не проживает, до настоящего времени водоснабжение квартиры ФИО1 не восстановлено. Со слов супруги знает, что ФИО1 выехала в связи с невозможностью проживания.

Свидетель С. суду пояснил, что ФИО1 его теща. С сентября 2011 года ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> не проживает, вынуждена арендовать квартиру. В начале сентября 2011 года выяснилось, что квартиру ФИО1 не подключили к водоснабжению.

В соответствии с п. 2.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новокузнецка, утв. решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 года № 12/158 основными целями и задачами Комитета являются: организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответственность по иску следует возложить на Комитет ЖКХ.

При этом суд исходит из следующего – для возмещения расходов в порядке ст. 1069 ГК РФ необходимо наличие следующих условий: незаконные действия (бездействия) органов исполнительной власти (их должностных лиц); материальный и (или) моральный вред; наличие причинно – следственной связи между незаконными действиями и вредом; наличие вины органа исполнительной власти (должностного лица). При этом отсутствие какого-либо из этих условий или недоказанность хотя бы одного из них свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения ответственности по возмещению вреда. Таким образом, только совокупность всех указанных условий может стать основанием для возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти, местного самоуправления или их должностных лиц.

Судом установлено, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка действуя в нарушение декларируемых положением «О Комитете ЖКХ администрации города Новокузнецка» основных целей и задач, не организовал надлежащим образом в границах города Новокузнецка водоснабжение населения по ул. 375 км., чем были нарушены права ФИО1

В квартире, расположенной по адресу: город Новокузнецк, <адрес> водоснабжение до настоящего времени не восстановлено – данное обстоятельство никем в судебном заседании не оспорено.

Судом установлено, что в результате бездействий Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка ФИО1 причинены убытки, выразившиеся в необходимости аренды квартиры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Общая сумма арендной платы составила <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> мес. х <данные изъяты> руб.) – о чем представлены подлинники расписок.

Таким образом, ответственность по иску следует возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, так как организация водоснабжения в границах города Новокузнецка входит в зону ответственности именно этой организации.

Ответчики- администрация города Новокузнецка, финансовое управление администрации города Новокузнецка, Государственная жилищная инспекция Кемеровской области не могут быть привлечены к ответственности по данному иску, так как в их обязанности не входит организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

ООО «Трансвик» осуществляет свою деятельность до наружных стен домов и данная деятельность была осуществлена ООО «Трансвик» - трубопровод был проведен до наружной стены <адрес> по ул. <адрес>.

Следует обязать Комитет ЖКХ восстановить водоснабжение холодной водой в квартире истца и взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка в пользу ФИО1 расходы по арендной плате за квартиру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новокузнецка в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей – квитанции приобщены к материалам дела.

Руководствуясь статьями 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка восстановить водоснабжение холодной воды по адресу город Новокузнецк, ул. <адрес>

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка в пользу ФИО1 расходы по арендной плате за квартиру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2013 года.

Судья Андреева Ю.А.