Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.В., при секретаре Пулькиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом г.Димитровграда к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, понуждении к передаче жилого помещения и ключей от него, встречному иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Димитровграда о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда (далее –Комитет) обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, ее общая площадь 50,12 кв.м. На нее заключен договор социального найма №* от (ДАТА) с ФИО1 Однако, по состоянию на (ДАТА)ФИО2 в списки очередников на предоставление жилого помещения не состоял. В данном случае нарушаются права третьих лиц, т.к. жилые помещения предоставляются администрацией г. Димитровграда в соответствии со списками очередности, которые ведутся МКУ «Управление по реализации социальных программ» (далее - МКУ «УРСП»). В целях устранения нарушения жилищного законодательства протоколом комиссии по жилищным вопросам администрации города от 12.07.2018 № 12, утвержденного постановлением администрации города, принято решение о заключении с ФИО1 договора социального найма указанного выше жилого помещения. Письмом от 18.07.2018 №04/1432 было передано требование о передаче ключей от спорного муниципального жилого помещения Комитету и о сдаче помещения по акту приема-передачи в срок до 10.08.2018. Не согласившись с решением комиссии по жилищным вопросам администрации города от 12.07.2018 №12, ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд с иском к администрации г. Димитровграда, Комитету о признании постановления и протокола комиссии не законными, признании действительным договора социального найма жилого помещения, признании права бессрочного пользования жилым помещением, в котором ФИО1 было отказано. Согласно справке формы №8 от 03.09.2018 в указанной квартире на регистрации стояли Е. – наниматель - с (ДАТА), снят учета в связи со смертью (ДАТА); ФИО1 – внук – с (ДАТА), снят с учета (ДАТА), убыл в <адрес>; ФИО3 – сын – с (ДАТА), снят с учета (ДАТА); ФИО4 – жена – с (ДАТА), снята с учета по решению суда (ДАТА). Иных лиц, состоящих на регистрационном учете в указанном жилом помещении не имеется, в настоящее время в квартире никто не зарегистрирован. В соответствии с жилищным законодательством, для приобретения права на жилое помещение по договору социального найма гражданин должен быть вселен нанимателем в данное жилое помещение и проживать в нем в качестве члена его семьи. Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определена им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным. Проживание ребенка в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его утратившим право пользовании жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социально найма с указанием в нем такого лица. Однако, каких-либо сведений, подтверждающих, что Е. при жизни обращался к наймодателю за получением согласия не имеется, как и сведений о включении ФИО1 в договор соцнайма, заключенного с прежним нанимателем. Само по себе проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой, как не свидетельствует об этом и несение истцом расходов по содержанию квартиры, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение внука в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, веление общего хозяйства. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма ; оплата коммунальных услуг являлась возмещением за фактически потребленные услуги. Просил признать договор социального найма от (ДАТА)№* между администрацией города Димитровграда и ФИО1 не действительным. Обязать ФИО1 передать жилое помещение №*<адрес>.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Комитету о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения Е.., о признании приобретшим право пользования спорным жилым помещением, признании права на приватизацию спорного жилого помещения, указав на то, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам, изложенного в протоколе заседания комиссии от (ДАТА), утвержденном постановлением администрации г.Димитровграда от (ДАТА), с ним заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>. Ранее в указанную квартиру он, будучи малолетним ребенком в возрасте 4 лет, был вселен дедом – Е., приобрел равные с нанимателем права и обязанности. Типовой договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение наймодателем и нанимателем, на имя которого выдан был ордер. Ранее (ДАТА) решением Димитровградского суда по иску Е. было установлено, что договор социального найма спорной квартиры имелся и был расторгнут с ФИО4, в связи с чем она была снята с регистрационного учета в спорной квартире. В тот же период в квартиру был вселен и прописан ФИО1, для чего Е. должен был подать соответствующее заявление на вселение внука в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи. Т.е., Е. имел намерение при жизни приватизировать спорное жилое помещение на свое имя, но не смог этого сделать из-за наличия долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается наличием решений суда о взыскании указанных задолженностей. То обстоятельство, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к администрации города, КУиГ о признании постановления и протокола комиссии по жилищным вопросам незаконным, встречному иску КУиГ к ФИО1 о понуждении к передаче жилого помещения, КУиГ не представил в суд договор социального найма и заявление Е.. о вселении своего внука ФИО1 в качестве члена семьи не говорит о том, что такие документы отсутствуют. При этом считает, что отсутствие письменного договора социального найма, заключенного между наймодателем и Е. для разрешения возникшего спора значения не имеет. Лицо, занимающее жилое помещение по договору социального найма, вправе вселить в него несовершеннолетнего ребенка не зависимо от того, на какое количество лиц представлено было это жилое помещение. Сам факт вселения в занимаемое родителем жилое помещение несовершеннолетнего ребенка подразумевает его согласие на такое вселение и является тем обстоятельством, с которым с которым закон связывает приобретение вселенным ребенком права на жилое помещение по договору соцнайма, независимо от времени проживания ребенка в жилом помещении. При этом, в ордере на спорную квартиру были вписаны Е.., ФИО4, ФИО3 – отец ФИО1, который жил в указанной квартире вместе с отцом, своим сыном ФИО1, другими членами семьи. ФИО1 и его отец ФИО3 какого-либо собственного жилья не имеют. ФИО1, как член семьи Е.., выполнял обязанности по текущему ремонту квартиры, а Е. по мере возможности оплачивал коммунальные услуги в том числе и за своего внука. Просил удовлетворить встречный иск, а в удовлетворении первоначального иска отказать.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования по первоначальному иску поддержала, требования, изложенные во встречном иске, не признала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Указала, что оснований для заключения спорного договора социального найма с ФИО1 не имелось, поскольку он права пользования спорным жилым помещением не приобрел, не был в нем зарегистрирован, в нем не проживал, выехал из спорного жилого помещения еще при жизни деда вместе со своими родителями на другое место жительства. После обращения ФИО1 за открытием финансового лицевого счета выявлена ошибка при вынесении решения о заключении договора социального найма, в связи с чем принято решение о расторжении указанного договора и отказе в открытии финансового лицевого счета, в адрес ФИО1 направлено требование о передаче ключей от квартиры, однако указанное требование им не исполнено. Просила заявленные Комитетом исковые требования удовлетворить, в удовлетворении заявленных Комитетом исковых требований отказать.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО6, действующий по нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета не признал, исковые требования по встречному иску поддержал, указав, что ФИО1 был постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, о чем свидетельствуют судебные решения о взыскании с него задолженности по жилищно-коммунальным платежам, образовавшейся по указанной квартире, справки формы №8. Регистрация, указанная в паспорте ФИО1, носила временный характер. Выезд из спорного жилья также имел временный характер, был связан с поступлением ФИО1 в учебное заведение в <адрес>. ФИО1, став военным, не мог часто приезжать в спорную квартиру, но периодически приезжал в г.Димитровград, жил в спорной квартире, делал в ней текущий ремонт, по возможности нес расходы по оплате жилищно-коммунальных платежей. Оснований для признания заключенного с ФИО1 договора социального найма не действительным и понуждения к передаче спорной квартиры и ключей от нее в Комитет не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска, МКУ «Управление по реализации социальных программ» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета поддержала, а встречные исковые требования ФИО1 не признала, указав, что изначально оснований для заключения договора социального найма с ФИО1 не имелось, поскольку он права пользования спорным жилым помещением не приобрел, не был в нем зарегистрирован, не проживал, выехал из спорного жилого помещения еще при жизни деда вместе со своими родителями на другое место жительства. После обращения ФИО1 за открытием финансового лицевого счета выявлена ошибка, связанная с принятием решения о заключении договора социального найма, в связи с чем поставлен вопрос о расторжении указанного договора и состоялся отказ в открытии финансового лицевого счета; в адрес ФИО1 направлено требование о передаче ключей от квартиры. Указанное требование ФИО1 не исполнено. Просила требования по первоначальному иску удовлетворить, в удовлетворении встречных заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска, администрации города Димитровграда в судебное заседание не явился, будучи извещенным о слушании дела.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствиене явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований по встречному иску надлежит отказать, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться лишь по договору социального найма.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.01.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным ГК Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожнаясделка).

Судом установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается представленными сведениями из ОГУП БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитета по управлению имуществом г.Димитровграда (л.д.31,60).

Согласно справке формы №8, в указанной квартире на регистрационном учете состояли Е. – наниматель, с (ДАТА), снят с учета в связи со смертью (ДАТА), ФИО1 – внук, с (ДАТА), снят с учета (ДАТА) в Тоцкое 2-е <адрес>, ФИО3 – сын, с (ДАТА), снят с учета (ДАТА), ФИО4 – жена, с (ДАТА), снята с учета по решению суда (ДАТА). Иных лиц, состоящих на регистрационном учете в указанном жилом помещении, не имеется, в настоящее время в квартире никто не зарегистрирован.

(ДАТА) жилищной комиссией администрации г.Димитровграда принято решение о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> (л.д.8).

В тот же день между администрацией г.Димитровграда и ФИО1 указанный договор социального найма заключен (л.д.78-83), квартира передана ФИО1 по акту приема-передачи (л.д.84).

(ДАТА)ФИО1 обратился в комитет по управлению имуществом г.Димитровграда с заявлением об открытии ему финансового лицевого счета.

При рассмотрении жилищной комиссией указанного заявления установлено, что оснований для заключения договора социального найма с ФИО1 не имелось, в связи с чем принято решение об отмене решения жилищной комиссии администрации г.Димитровграда от (ДАТА) о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, а также постановлено расторгнуть вышеуказанный договор, поскольку его заключение противоречит нормам жилищного законодательства; указанное решение утверждено постановлением администрации <адрес> от (ДАТА)№* (л.д.9).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Рф от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» п.23 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилищном помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случае, предусмотренном федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

При решении вопроса о законности решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма судом следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительным решения о предоставлении жилищного помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении иного помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права(пункты 2,6 части 3, статьи 11 ЖК РФ, абзац 5 статьи 12 ГК РФ, пункты 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (части 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

-гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении(например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащим налогообложению);

-нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

-совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

-имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связанны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в раннее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть представлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности не зависимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были выселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 К РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ); вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ); переселение в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ); изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ); расторжение договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

-супруг, а так же дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они выселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель в праве с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого наймодателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение других членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а так же согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ0, на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении данного требования лицо, незаконно вселившиеся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Жилищный комплекс РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, удовлетворению не подлежит.

При временном отсутствии нанимателя жилищного помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилищного помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилищное помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и распоряжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании иным помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Таким образом, фактических законных оснований на заключение договора социального найма с ФИО1 не имеется.

Заявлений от бывшего основного нанимателя Е. о заключении договора социального найма и внесении в него в качестве члена семьи ФИО1 в администрации города Димитровграда не имеется; постоянной регистрации ФИО1 в муниципальном жилищном помещении по адресу: <адрес>, на момент смерти основного нанимателя не имелось и не имеется.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно абз. 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, также предусматривала право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

Граждане, вселенные нанимателем в установленном порядке в качестве членов своей семьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением.

Таким образом, и по ранее действовавшему и по действующему в настоящее время жилищному законодательству для приобретения права на жилое помещение по договору социального найма гражданин должен быть вселен нанимателем в данное жилое помещение и проживать в нем в качестве члена его семьи.

В соответствии со ст.20 п.2 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным. Проживание ребенка в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его утратившим право пользование жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

Заявляя требования о признании приобретшим право пользования указанным жилым помещением, ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что он является членом семьи нанимателя, состоял до и после его смерти на регистрационном учете в спорном жилом помещении, в связи с чем сохранил за собой право пользования спорным жилым помещением. Однако доказательств указанным обстоятельствам истцом суду не представлено.

Так, из показаний допрошенных судом свидетелей Ш.., Е*, Ш*. следует, что ФИО1 проживал со своими родителями по месту службы отца, а своего деда Е. навещал, приезжая к нему в гости.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку их показания согласуются между собой, а также с пояснениями представителя истца.

Заявляя требования о признании себя членом семьи нанимателя ФИО8 А.А. достоверных доказательств тому не представил.

Отсутствуют и доказательства того, что ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также что Е. признавал за внуком равные с собой права пользования спорным жилым помещением. Само по себе намерение Е. в последующем приватизировать указанную квартиру вместе с внуком также, по мнению суда не свидетельствует об указанных обстоятельствах, при этом суд учитывает, что достоверных доказательств обращения Е. с заявлением о приватизации указанной квартиры не представлено.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение того, что Е. при жизни обращался к наймодателю за получением такого согласия не представлено, доказательств включения ФИО1 в договор социального найма, заключенного с прежним нанимателем не представлено.

Само по себе обстоятельство проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой, как не свидетельствует об этом и обстоятельства несения истцом расходов по содержанию квартиры, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение внука в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, ведение общего хозяйства. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг являлась возмещением за фактически потребленные услуги.

Суд находит несостоятельными доводы истца по встречному иску о том, что при рассмотрении мировыми судьями дел о взыскании с него задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей по спорной квартире были представлены справки о его регистрации в данной квартире, и решениями мировых судей задолженность была взыскана не только с Е., но и с него.

Факт наличия регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении правового значения для дела не имеет, поскольку регистрация гражданина в жилом помещении без вселения в него в установленном порядке не порождает право на жилое помещение. Регистрация по месту жительства является административным актом, проводится по заявлению самого гражданина или его законного представителя, носит уведомительный характер для органов государственной власти, в соответствии с которым гражданин уведомляет органы власти о месте своего жительства или пребывания. Поэтому регистрация в жилом помещении не является правопорождающим фактом.

По смыслу жилищного законодательства право на жилое помещение возникает в случае вселения в него в установленном порядке и проживания в нем, поскольку в силу ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Кроме того, согласно материалам дела, ФИО1 был зарегистрирован в квартире с (ДАТА) по (ДАТА), а с (ДАТА)ФИО1 зарегистрирован в <адрес> (л.д.30).

Положения части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, действующим жилищным законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма с гражданином, не состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ни на момент рассмотрения иска, ни на момент принятия собственником решения о заключении договора социального найма ФИО1 не состоял на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление ему жилого помещения, фактически минуя установленный законом порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма и существующую очередность, противоречит действующему законодательству, и приведет к нарушению преимущественных прав очередников, принятых на учет и включенных в соответствующие списки.

Тот факт, что Е.. инициировал снятие с регистрационного учета из спорной квартиры ФИО4, о его намерении приватизировать спорное жилое помещение не свидетельствует.

Также и наличие при жизни у Е. значительной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует об отсутствии у него возможности разрешения вопроса приватизации спорной квартиры; это обстоятельство не являлось для него препятствием выразить волеизъявление по вопросу о приватизации спорного жилого помещения, однако доказательства того, что такое волеизъявление было им выражено, отсутствуют.

Факт расторжения по решению суда от (ДАТА) договора социального найма с ФИО4 также не свидетельствует о наличии заключенного с ФИО9 договора социального найма спорного жилого помещения, с включением в него ФИО1 в качестве члена семьи.

Доводы представителя ФИО1 о том, что он мог быть зарегистрирован в спорном жилом помещении лишь путем подачи Е. заявления на вселение ФИО1 в спорную квартиру, как члена его семьи, не обоснованы.

Утверждение представителя ФИО1 о том, что Комитетом намеренно не представлен в суд договор социального найма, заключенный с Е. с вписанным в него в качестве члена его семьи ФИО1 и заявление Е. о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, также не обоснованы; достоверных доказательств тому не представлено.

Тот факт, что ФИО1 и его отец не имеют какого-либо жилья в собственности не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения заявленного ФИО1 встречного иска либо для отказа в удовлетворении первоначального иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований комитета по управлению имуществом г.Димитровграда к ФИО1 о признании недействительным спорного договора социального найма жилого помещения, понуждении к передаче жилого помещения и ключей от него.

Встречные же требования ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Димитровграда о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования комитета по управлению имуществом г. Димитровграда к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, понуждении к передаче жилого помещения и ключей от него удовлетворить.

Признать договор социального найма №* от (ДАТА), заключенный между Администрацией г. Димитровграда и ФИО1, недействительным.

Обязать ФИО1 передать комитету по управлению имуществом г. Димитровграда жилое помещение №* в <адрес>, ключи от него по акту приема-передачи.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Димитровграда администрации муниципального образования «Город Димитровград», о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27.03.2019.

Председательствующий судья И.В. Евдокимова