Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район Зуб Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой муниципального образования Крыловской район,

с участием представителей ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО3 по реестру №; Антипенкова В.В., действующего на основании доверенности №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО3 по реестру №,

с участием представителя третьего лица по устному заявлению ФИО4 - ФИО5.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах муниципального образования-Администрации муниципального образования Крыловского района к ФИО1, ФИО6, ФИО6, третьему лицу- ФИО4 о восстановлении срока исковой давности на подачу искового заявления, о признании недействительной сделки, заключенной на основании договора № на передачу жилого дома в собственность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома в <адрес>.

У с т а н о в и л:

В суд обратился с иском прокурор Крыловского района в интересах муниципального образования-Администрации муниципального образования Крыловского района к ФИО1, ФИО6, ФИО6, третьему лицу- ФИО4 о восстановлении срока исковой давности на подачу искового заявления, о признании недействительной сделки, заключенной на основании договора № на передачу жилого дома в собственность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома в <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Крыловского района, приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 приступил к исполнению своих служебных обязанностей главы муниципального образования Крыловский район. Согласно пункта I статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. №!131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Пунктом 1 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. -№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования наделен полномочиями представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГФИО1, являющегося на тот момент главой муниципального образования Крыловский район, губернатору Краснодарского края ФИО7 было подано заявление о выделении денежных средств на приобретение служебного жилья, в соответствии с указанным заявлением и пояснительной запиской И.А. Перонко к проекту распоряжения денежные средства на приобретение жилья служебного жилья были выделены из резервного фонда бюджета Краснодарского края (Распоряжение главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выделении средств из краевого бюджета»). В соответствии с указанным распоряжением администрацией муниципального образования Крыловский район было приобретено недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное имущество было приобретено в собственность муниципального образования Крыловский район по сделке купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ№ « О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Крыловский район жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» приобретенное имущество принято в муниципальную собственность в статусе служебного жилья. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Крыловский район в лице исполняющего обязанности главы ФИО8 и ФИО1,ФИО9, ФИО6, ФИО6 заключен договор социального найма жилого дома муниципального служебного фонда №, согласно которому, муниципальное служебное жилье предоставлено ФИО1 и членам его семьи для проживания. В рамках реализации полномочий предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ главой МО Крыловский район ФИО1 издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О предоставлении жилья ФИО1 на условиях социального найма», в соответствии с которым, основываясь на нормах Гражданского кодекса РФ, глава муниципального образования, представляя интересы муниципального образования Крыловский район, распоряжается предоставить на условиях договора социального найма ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. С целью реализации вышеуказанного распоряжения заключается договор № социального найма жилого дома муниципального служебного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ в котором со стороны «Наймодателя» выступает глава муниципального образования <адрес>ФИО1, а со стороны «Нанимателей» ФИО1 и несовершеннолетние: ФИО6 и ФИО6. Так, согласно п.3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с пунктом 2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в области действия Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки выявлено, что малоимущим гражданином ФИО1 и члены его семьи признаны не были. Спорное жилое помещение муниципального жилищного фонда фактически было предоставлено главе ФИО1 с нарушением требований ЖК РФ, то есть порядок предоставления служебного жилья муниципального жилищного фонда, предусмотренный ч.2 ст. 49, ч.1 ст.51, статьей 52,ч.1 статьи 60 ЖК РФ был нарушен. Таким образом, ФИО1 и несовершеннолетние члены его семьи незаконно получили во владение и пользование вышеуказанное служебное жилье и заняли его, используя по назначению, то есть проживая в нем. Согласно статьи I Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со статьей 11 указанного закона гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Таким образом, ФИО1 и несовершеннолетние члены его семьи, с нарушением установленных ЖК РФ норм заняли указанное служебное жилое помещение и получили возможность приобрести в собственность, бесплатно это помещение, реализовав при этом свое право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ было издано решение Совета муниципального образования Крыловский район № «О согласии на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ главой МО Крыловский район ФИО1 принято постановление № «О приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии с которым гражданам: ФИО1 и несовершеннолетним: ФИО6 и ФИО6 передается безвозмездно в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой МО Крыловский район ФИО1 заключен договор № на передачу жилого дома в собственность, где ФИО1 выступает и как «Сторона-1» и как «Сторона-2» по договору. В соответствии с частью 3 статьи 182 Гражданского кодекса РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Таким образом, принимая вышеуказанные акты органа местного самоуправления и заключая вышеназванные договоры глава муниципального образования Крыловский район ФИО1, представляя интересы муниципального образования в виду должностных полномочий действует в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, законным представителем которых он является, что влечет нарушение требований части 3 статьи 182 Гражданского кодекса РФ. Далее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был незаконно продан ФИО1 гражданину ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконные действия ФИО1 привели к утрате муниципального имущества (жилого дома), чем были нарушены имущественные права муниципального образования - администрации МО Крыловский район как собственника имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала требование прокурора Крыловского района, просила их удовлетворить. Позиция прокуратуры Крыловского района по поводу пропуска срока исковой давности изложена в исковом заявлении, и она ее поддерживает, просит суд отказать представителю ответчика ФИО1 в применении последствий пропуска срока исковой давности.

В судебном заседании представитель Администрации МО Крыловский район Зуб Т.В. полагала, что исковое заявление прокурора Крыловского района не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГФИО1, являющегося на тот момент главой муниципального образования Крыловский район губернатору Краснодарского края ФИО7 было подано заявление о выделении денежных средств на приобретение служебного жилья. В соответствии с указанным заявлением и пояснительной запиской И.А. Перонко к проекту распоряжения денежные средства на приобретение жилья служебного жилья были выделены из резервного фонда бюджета Краснодарского края (Распоряжение главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р « О выделении средств из краевого бюджета»). В соответствии с указанным распоряжением администрацией муниципального образования Крыловский район было приобретено недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок расположенный по адресу: <адрес>. Указанное имущество было приобретено в собственность муниципального образования Крыловский район по сделке купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Крыловский район жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» приобретенное имущество принято в муниципальную собственность в статусе служебного жилья. Указанное жилье было передано ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ было издано решение Совета муниципального образования Крыловский район № «О согласии на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ главой МО Крыловский район ФИО1 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии с которым гражданам: ФИО1 и несовершеннолетним: ФИО6 и ФИО6 передается безвозмездно в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой МО Крыловский район ФИО1 заключается договор № на передачу жилого дома в собственность, где ФИО1 выступает и как «Сторона-1» и как «Сторона-2» по договору. Право собственности ФИО1 и членов его семьи было зарегистрировано в органах юстиции. Далее жилой дом по указанному выше адресу был продан ФИО4. Так, в соответствии с указанными выше распорядительными документами администрации Краснодарского края спорный жилой дом и земельный участок приобретался именно для предоставления ФИО1 и членам его семьи и имел статус служебного. В соответствии со статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со статьей 11 указанного закона гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Жилой дом был передан ФИО1 для проживания по договору социального найма, однако в законе не сказано, что приватизации подлежат только то имущество, которое передается по договору социального найма. Исходя из настоящего закона, необходимо сделать вывод, что любое жилое помещение, переданное ему фактически, подлежит приватизации. В данном случае и исходя из буквы закона, не имеет значения, в каком порядке это жилое помещение было предоставлено ФИО1, порядок предоставления не может повлиять на наличие либо отсутствие права на приватизацию. То есть имеет значение только то, что жилое помещение фактически находилось в обладании и использовании лица имеющего право на приватизацию и возможность самой приватизации, то есть наличия разрешения на приватизацию служебного жилого помещения. Так, в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Конституционный суд закрепил права собственника жилых помещений принимать решения о приватизации. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.03.2012 года № 9-П ч.2 ст. 4 настоящего Закона признана не противоречащей Конституции РФ в части регулирующей вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником. Советом муниципального образования решение о приватизации служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). В своем иске прокурор ссылается на то, что при предоставлении во владение спорного жилого помещения главе ФИО1 были нарушены ч.2 ст. 49,ч.1 ст.51. статьей 52,ч.1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, однако возможное нарушение этих статей не может повлиять на то, что служебное жилье приобреталось в муниципальную собственность для последующего предоставления этого жилья главе ФИО1, о чем говорят вышеупомянутые документы администрации Краснодарского края. В силу положений статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Таким образом, и исходя из законодательства о приватизации жилищного фонда главным основанием для признания сделки, заключенной на основании договора № на передачу жилого дома в собственность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной отсутствие согласия собственника на приватизацию.

В силу положений части 2 статьи 157.1 КГ РФ если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. Таким образом, сделка не может быть недействительной, по основаниям, указанным в иске. Что касается признания недействительной сделки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между ФИО4 и ФИО1 на основании договора купли- продажи жилого дома по <адрес>, она так же не может быть признана таковой по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. С точки зрения законодательства, оснований для признания сделки по договору купли — продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации №, не имеется. Кроме этого, не возражает о применении судом последствий пропуска срока исковой давности.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО6 и ФИО6 не явились, предоставили заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 исковое заявление прокурора Крыловского района не признал, просил суд отказать в заявленных прокурором Крыловского района требованиях, также поддержал ходатайство о применении срока исковой давности. По существу пояснил, что в своем исковом заявлении прокурор Крыловского района ссылается на возбуждение уголовного дела в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 160 УК РФ, и именно ссылается на эту дату, как на дату, с которой ему стало известно о нарушении прав муниципального образования Крыловской район. Однако, согласно апелляционного постановления суда апелляционной инстанции по уголовным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление следователя СО ОМВД России по Крыловскому району о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 160 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и необоснованным. Кроме того, ссылка прокурора Крыловского района на то, что он до 2016 года не знал о нарушении прав муниципального образования Крыловской район, является несостоятельной, так как противоречит приказу Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов российской Федерации местного самоуправления».

В судебном заседании третье лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 исковые требования прокурора Крыловского района не признали, по существу показал, что согласно иска прокурора, ФИО1 и члены его семьи, по мнению прокурора, незаконно получили в собственность приобретенный его доверителем жилой дом <адрес>, им заключен договор купли продажи с ФИО1. Сделка, совершенная между ним и ФИО1 и членами его семьи оспаривается прокурором, однако доказательств недействительности такой сделки не представлено. Так, на момент совершения сделки ФИО1 и члены его семьи имели все правоустанавливающие документы на недвижимое имущество- жилой дом по <адрес>. Таким образом, сделка между ним и ФИО1 была заключена законным образом. Следовательно, он является добросовестньм приобретателем имущества. Согласно части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Он проживает в указанном домовладении, и оно является единственным его жильем. Таким образом, не имеется возможности возврата полученного в натуре по сделке. Необходимо учитывать тот факт, что он приобрел спорное имущество, предполагая и будучи уверенным, что совершает законные действия по доброй воле. Согласно п.п. 1, 2 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Согласно иска прокурора, изначальным собственником имущества было муниципальное образование Крыловский район, однако ДД.ММ.ГГГГ было издано решение Совета муниципального образования <адрес>№ «О согласии на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>». Таким образом, МО добровольно отказалось от претензий к лицу, осуществляющему приватизацию этого имущество, то есть, имеется добровольное согласие на отчуждение имущества из муниципальной собственности. Юридически значимым обстоятельством при этом является наличие у незаконного владельца статуса добросовестного приобретателя, обусловленного тем, что он не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение. То обстоятельство, что продавцы ФИО1, ФИО6, ФИО6 имели право на отчуждение имущества, подтверждалось свидетельствами о государственной регистрации право, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделаны записи регистрации ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На момент заключения сделки между ним и ФИО1 и членами его семьи регистрация права в судебном порядке не оспаривалась. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

С точки зрения законодательства, оснований для признания сделки по договору купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации №, у прокуратуры не имеется.

Выслушав стороны по спору, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Крыловского района в интересах муниципального образования-Администрации муниципального образования Крыловского района к ФИО1, ФИО6, ФИО6, третьему лицу- ФИО4 о восстановлении срока исковой давности на подачу искового заявления, о признании недействительной сделки, заключенной на основании договора № на передачу жилого дома в собственность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома в <адрес>, необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О выделении средств из краевого бюджета» выделены денежные средства в размере 1 миллион 300 тысяч рублей на приобретение служебного жилого помещения в <адрес>, денежная сумма перечислена целевым назначением бюджету муниципального образования Крыловской район. В соответствии с указанным распоряжением Администрацией муниципального образования <адрес> было приобретено недвижимое имущество- жилой и земельный участок- <адрес> ул. Д. бедного, 52, недвижимое имущество было приобретено в собственность муниципального образования согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретенное недвижимое имущество передано главе МО Крыловской район ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Крыловской район ФИО1 принято постановление № «О приватизации жилого дома по адресу: <адрес>», в соответствии с которым объект недвижимого имущества передается безвозмездно в общедолевую собственность ФИО1 и двоим его несовершеннолетним детям ФИО6 и ФИО6. ДД.ММ.ГГГГФИО1 заключается договор № на передачу жилого дома в собственность право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Спорный жилой дом приобретался именно для предоставления его главе МО Крыловского района ФИО1 и членам его семьи, что следует из распоряжения главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о выделении средств из краевого бюджета в связи с обращением главы муниципального образования Крыловской район ФИО1. В соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы в праве принимать решение о приватизации служебных жилых помещений.

Советом муниципального образования Крыловской район принято решение ДД.ММ.ГГГГ о приватизации служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Кроме этого, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по Крыловскому району ФИО10 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ, как присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в особо крупном размере, по следующим основаниям.

В соответствии с Распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выделении средств из краевого бюджета», муниципальному образованию Крыловский район выделены средства для приобретения служебного жилого помещения.

Решением Совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования Крыловский район на 2007 год-» в бюджет муниципального образования, с учетом выделенных средств из бюджета Краснодарского края, внесены соответствующие изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и администрацией муниципального образования Крыловский район заключен договор купли-продажи жилья, предметом которого являлось недвижимое имущество — земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью 2 320 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, а так же находящиеся на нем жилой дом общей площадью 120,62 квадратных метров (литер А/п), гараж (литер Г), хоз. постройка (литер Г1), кухня с подвалом (литер Г2) общей стоимостью 1 500 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крыловский район в лице исполняющего обязанности главы ФИО8 и ФИО1, ФИО9, ФИО6, ФИО6, заключен договор № «социального найма жилого дома муниципального служебного жилого фонда», согласно которого нанимателям предоставлялся в бессрочное возмездное владение и пользование указанный выше жилой дом, относящийся к муниципальной собственности Крыловского района.

В дальнейшем, ФИО1, являясь главой муниципального образования Крыловский район, с целью присвоения предоставленного ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, являвшегося муниципальной собственностью, учитывая что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию закреплено за гражданами РФ, имеющими право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, с целью документального сопровождения своих действий и придания им законного вида, ДД.ММ.ГГГГ издал Распоряжение №-р, о предоставлении ФИО1, то есть самому себе, жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, из муниципального жилищного фонда по общему правилу на основании договора социального найма обеспечиваются малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23.07.2008), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Как установлено в ходе проверки ФИО1 нуждавшимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признавался, на учете в качестве такового не состоял.

Между тем, в нарушение указанных норм федерального законодательства, на основании изданного распоряжения № с целью создания видимости наличия права на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крыловский район в лице главы муниципального образования ФИО1 и ФИО1, ФИО6, ФИО6 заключен договор № социального найма жилого дома.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в редакции от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В статье 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

С целью реализации указанных полномочий, ДД.ММ.ГГГГФИО1 подписано постановление № «О приватизации жилого дома, расположенного по адресу <адрес>», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крыловский район в лице главы ФИО1 с одной стороны и ФИО1, ФИО6, ФИО6 с другой стороны заключен договор № «на передачу жилого дома в собственность» на безвозмездной основе.

На основании указанного договора за ФИО1, ФИО6, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (номер регистрации №).

Таким образом, ФИО1 используя свое служебное положение, совершил растрату вверенного ему имущества - квартиры, стоимостью 1 500 000 руб., что является особо крупным размером, путем ее безвозмездного обращения в свою пользу и пользу своей семьи, в результате незаконной передачи в собственность в порядке приватизации, причинив тем самым Российской Федерации имущественный ущерб в указанном размере. Вышеназванное постановление следователя обжаловано в порядке ст. 125 УПК РФ в Крыловской районный суд. Согласно постановления Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения. Постановление суда обжаловано в апелляционном порядке, и согласно апелляционного постановления суда апелляционной инстанции по уголовным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба адвоката Антипенкова В.В. в интересах подозреваемого ФИО1 удовлетворена. Постановление следователя СО ОМВД России по Крыловскому району ФИО10 о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 160 УК РФ признано незаконным и необоснованным. Согласно апелляционного постановления следует, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что по делу имелись основания для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1, поскольку приватизация жилья им была произведена без нарушения требований законодательства, регулирующего порядок проведения приватизации, и при таких обстоятельствах у следователя не было оснований для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1.

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора Крыловского района, согласно которых сделка о передаче жилого дома в собственность ФИО1 и его несовершеннолетним детям, недействительна по основаниям ст. 166, 167, 168 ГК РФ, являются несостоятельными. Нарушений требований закона или иных правовых актов при совершении оспариваемой сделки судом не установлено.

Кроме этого, суд считает необходимым применить последствия пропуска срока исковой давности, заявленной стороной в споре.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороной в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечение срока исковой давности, о применении которой заявленного стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительности составляет три года, течение срока по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Ссылку прокурора Крыловского района на факт возбуждения в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела по ч.4 ст. 160 УК РФ по факту незаконного приобретения в собственность спорной квартиры, и как следствие этого именно дата ДД.ММ.ГГГГ является установленным сроком нарушения прав муниципального образования Крыловской район, и именно по этим основаниям прокурор Крыловского района просит восстановить ему срок исковой давности для защиты нарушенного права муниципального образования Крыловской район, суд считает несостоятельной.

В соответствии со ст. 1 ч.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что срок исковой давности начинает течь со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании, из письменного отзыва и из объяснений представителя Администрации МО Крыловской район- администрация муниципального образования Крыловской район не считает, что ее права нарушены при совершении сделки о передаче главе муниципального образования Крыловской район объекта недвижимости в собственность, при передаче объекта недвижимости в собственность не нарушен Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», также не нарушены ст. ст. 49,51,52, 60 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, лежит на стороне в споре, заявившей о применении последствий пропуска срока исковой давности. Суд считает заявление представителя ответчика ФИО1 о применении последствий пропуска срока исковой давности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах муниципального образования-Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО6, ФИО6, третьему лицу- ФИО4 о восстановлении срока исковой давности на подачу искового заявления, о признании недействительной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Крыловского района и ФИО1, ФИО6, ФИО6 о передаче жилого дома в собственность по адресу: <адрес>, о признании недействительной сделки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между ФИО1 и ФИО4 о купле-продаже жилого дома по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Крыловской районный суд.

Судья