Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

Государственное казенное учреждение <адрес> – управления социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что ФИО1, ранее зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоял на учете в государственном казенном учреждении <адрес> - управлении социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> (далее - управление) и пользовался мерами социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Граждане из подразделений особого риска». ФИО1 по заявлению от 25.11.2009 состоял на учете в управлении по категории «Граждане из подразделений особого риска» и пользовался мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ. Протоколом управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком №а, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Выплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет в ПАО «Сбербанк», открытый на его имя, согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.24 Порядка (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ), граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН по месту жительства о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, в течение 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие произошедшие изменения. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался своевременно, не позднее одного месяца сообщать в управление об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по ЖКУ (изменение места жительства, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.). Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ от УВМ УМВД России по <адрес>, из которой стало известно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. В целях уточнения адреса регистрации ФИО1, управлением направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России, о представлении сведений о регистрации по месту жительства гражданина РФ. Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>. До поступления вышеуказанной справки управление не располагало сведениями о смене адреса места регистрации (перерегистрации внутри <адрес>) ФИО1 ФИО1 было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором ему сообщалось о том, что образовалась переплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Кроме того было разъяснено право обратиться в управление для перерасчета размера компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с месяца регистрации по новому месту жительства в <адрес>, при условии представления определенного перечня документов. ФИО1 заявление и документы для перерасчета размера компенсации представлено не было. ФИО1 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ он не имел, но в виду того, что ответчик своевременно не поставил в известность управление о перемене места жительства, выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг управлением производилась с июля 2015 по апрель 2020 гг. Распоряжением управления от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма неправомерно полученной ответчиком ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2015 по апрель 2020 составила <данные изъяты> Кроме того, из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ№, поступившего от ГКУ КК - УСЗН в Прикубанском внутригородском округе <адрес>, управлению стало известно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с учета по адресу: <адрес>, и обратился с заявлением для назначения ему мер социальной поддержки в вышеуказанное управление. В целях досудебного урегулирования спора управлением по адресу регистрации ответчика: <адрес>, направлялось повторно информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором ответчику сообщалось о том, что им в управление своевременно не представлена информация о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, о переезде в <адрес>, а в дальнейшем - о снятии с регистрационного учета в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и переезде в <адрес>, в результате чего возникла переплата ЕСВ,-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало. Просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в возражении на иск и дополнения к нему, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, применив срок исковой давности.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела. считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Постановлением ВС РФ от 27 декабря 199 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" Верховный Совет Российской Федерации установлено: распространить действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699) на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных вышеуказанным Постановлением.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам гарантируется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№а, в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), назначение и выплата ЕСВ (ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляются государственными казенными учреждениями <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам <адрес> (далее - ГКУ-УСЗН) по месту жительства граждан.

Согласно п. 2.11 Порядка (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ), при расчете размера ЕСВ для всех категорий граждан, используются имеющиеся в ГКУ-УСЗН сведения о размере платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу начисления ЕСВ.

Сведения о размере платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги представляются в ГКУ-УСЗН лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг (далее - организации ЖКХ), либо гражданами по запросу ГКУ-УСЗН.

Установлено, что ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в управлении по категории «Граждане из подразделений особого риска» и пользовался мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ.

Протоколом управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком №а, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Выплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет в ПАО «Сбербанк», открытый на его имя, согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно п. 2.24 Порядка (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ), граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН по месту жительства о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, в течение 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие произошедшие изменения.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался своевременно, не позднее одного месяца сообщать в управление об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по ЖКУ (изменение места жительства, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.).

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ от УВМ УМВД России по <адрес>, из которой стало известно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В целях уточнения адреса регистрации ФИО1, управлением направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ФМС России, о представлении сведений о регистрации по месту жительства гражданина РФ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

До поступления вышеуказанной справки управление не располагало сведениями о смене адреса места регистрации (перерегистрации внутри <адрес>) ФИО1

Согласно п. 4.1 Порядка (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) выплата ЕСВ прекращается в случае снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и непредставление гражданином в ГКУ-УСЗН документов, подтверждающих проживание гражданина в пределах территории обслуживания ГКУ-УСЗН.

В силу п. 4. 2 Порядка (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), выплата ЕСВ прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 4.1 настоящего Порядка.

Материалами дела установлено, что ФИО1 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ он не имел, но в виду того, что ответчик своевременно не поставил в известность управление о перемене места жительства, выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг управлением производилась с июля 2015 по апрель 20 0 гг.

Распоряжением управления от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма неправомерно полученной ответчиком ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2015 по апрель 2020 составила <данные изъяты>

ФИО1, было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором ему сообщалось о том, что образовалась переплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Судом установлено, что истец обращался к ответчику с предложением возместить излишне полученные денежные средства мер социальной поддержки в добровольном порядке, однако ответчик возврат излишне полученных денежных средств не произвел.

При прекращении, приостановлении выплаты ЕДВ и ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином в полном объеме, а в случае отказа от добровольного возмещения - взыскивается управлением в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Предъявляя данный иск, принимая во внимание, что ответчик не предоставил сведения, влияющие на право предоставления государственных услуг, в связи с чем судом установлены излишне выплаченные денежные средства по вине ответчика, истец доказал, что является потерпевшей стороной вследствие неосновательного обогащения, тогда как ответчиком в нарушение требований положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств наличия правовых оснований для получения денежных средств.

А потому суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В соответствии с нормами статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного кодекса.

Статья 208 ГК РФ, а равно иные нормы названного закона, не содержат указания о том, что к искам о возвращении (взыскании) неосновательного обогащения срок исковой давности применению не подлежит.

Из приведенных разъяснений следует, что к требованиям о возвращении (взыскании) неосновательного обогащения подлежит применению срок исковой давности.

Поскольку законодательством не предусмотрено иное, к исковым требованиям о взыскании неосновательного обогащения подлежит применению общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности » истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что за апрель 2020 ответчику было выплачено <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления о взыскании неосновательного обогащения в пределах срока исковой давности в размере <данные изъяты>, оснований для удовлетворения исковых требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2020 включительно, не имеется в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со ст. 103 ГПК с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> – управления социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за апрель 2020 года в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение также может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Прикубанский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: