Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к Иванову Николаю Васильевичу о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в лице представителя по доверенности Проходцевой Е.А. обратилось в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Иванову Николаю Васильевичу о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, в котором просило суд взыскать с ответчика Иванова Николая Васильевича незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.12.2015 по 25.01.2022 в размере 56 563 рублей 89 копеек в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов Николай Васильевич обратился в УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка – Иванову Нелли Николаевну, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Решением УПФР Ивановой Нелли Николаевне была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. согласно ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается ежемесячная денежная выплата. Согласно п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 – право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте 18 лет, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с ч. 6 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Согласно п.п.2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 № 35Н назначение ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-ого числа месяца следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. В соответствии с п. 25 вышеуказанного Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты. Согласно п. 26 Порядка в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм. Согласно п. 5 Заявления о назначении ЕДВ ответчик обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты ЕДВ территориальным органом ПФР был сделан запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. По поступившим сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, Иванова Нелли Николаевна зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии своей несовершеннолетней дочери с регистрационного учета, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2015 по 25.01.2022 (достижение ребенком возраста 18-ти лет) в размере 58 563 рублей 89 копеек. Центром ПФР по выплате пенсий в Тульской области был выявлен факт излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты по категории «100» - «Дети, постоянно, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» за период с 01.12.2015 по 25.01.2022 в размере 58 563 рублей 89 копеек (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет излишне выплаченных сумм № от ДД.ММ.ГГГГ). В силу действующего законодательства обязанность сообщать обо всех изменениях, влияющих на изменение или прекращение выплаты ЕДВ, возложена на получателя ежемесячной денежной выплаты. Данные действия ответчика подтверждают недобросовестность (вину) Иванова Николая Васильевича, что соответственно должно привести к возникновению ответственности, предусмотренной законом, которая носит характер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, направленной на восполнение потерь бюджета Пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм, которые взыскиваются за весь период переплаты. В адрес ответчика ОПФР по Тульской области было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. До настоящего времени ответчиком были частично возвращены денежные средства в размере 2000 рублей 00 копеек, что послужило основанием для обращения в суд. Таким образом, сумма незаконно полученных денежных средств составила 56 563 рублей 89 копеек.

Определением суда от 12 сентября 2022 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Иванова Нелли Николаевна.

Представитель истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте заседания суда надлежащим образом уведомлен. В исковом заявлении содержится просьба истца о направлении решения в адрес ОПФР по Тульской области.

Ответчик Иванов Н.В. и третье лицо Иванова Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще извещены, заказными письмами по адресу проживания. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции и почтовых конвертов имеется отметка почты об истечении срока хранения. Ответчик и третье лицо не сообщили о причинах неявки, ходатайств об отложении дела суду не представили. Также не представили в суд возражений относительно заявленных требований истца.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применения судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 1 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя... Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абзац 3 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25).

Как следует из материалов дела, о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик и третье лицо извещались путем направления заказных писем, которые возвращены в суд, в связи с истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон по имеющимся материалам, в соответствии с требованиями ч. 3, ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом Иванов Николай Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом Ивановой Нелли Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Скуратово-Менделеевским филиалом Центрального отдела ЗАГС г. Тулы.

ДД.ММ.ГГГГ, Иванов Николай Васильевич, являясь жителем <адрес> и законным представителем несовершеннолетнего ребенка Ивановой Н.Н., действуя в её интересах обратился в УПФР (ГУ) в Щекинском районе с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты по категории лицо, пострадавшее в результате радиационных или др. техногенных катастроф. Ребенок, постоянно проживал в зоне с льгот. Социально экономическим статусом (п.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закон РФ № 1244-1 от 15.05.91) (л.д. 4).

К заявлению Ивановым Н.В. была приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданная главой муниципального образования <адрес>, о том, что Иванов Николай Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по н/время, имеет состав семьи: дочь - Иванова Нелли Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по н/вр (л.д. 8).

Данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При подаче заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю дочь Иванов Николай Васильевич подписал обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 4 оборотная сторона).

Истцом указано, что решением УПФР Ивановой Нелли Николаевне с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно копии паспорта гражданина РФ на имя Иванова Николая Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом сведений усматривается, что Иванова Нелли Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства <адрес>.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ, расчета излишне выплаченных сумм № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о суммах, излишне выплаченных гражданину, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванову Николаю Васильевичу была выплачена сумма в размере 56 563 рублей 89 копеек.

Уведомлением ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Иванов Н.В. был проинформирован о том, что он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ивановой Н.И. в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но в связи со снятием с ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, образовалась переплата (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 563 рублей 89 копеек, которую ему было предложено погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Однако добровольно ответчик погасить только 2000 рублей переплаты ежемесячной денежной выплаты.

Разрешая данный спор, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. N 294; он действовал на момент назначения Г.у В.Ю. ежемесячной денежной выплаты и утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 г. "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной Ивановым Н.В. суммы ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю дочь, ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении места жительства дочери и, соответственно, об утрате ею в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом права на ежемесячную денежную выплату.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Иванова Н.В. при получении им в период с 01.12.2015 г. по 31.01.2022 г. сумм ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю дочь Иванову Нелли Николаевну лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Таких доказательств пенсионный орган суду не представил.

Содержащееся в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты обязательство ответчика от ДД.ММ.ГГГГ доказательством того, что он был проинформирован сотрудником пенсионного органа о том, что не вся территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и что выезд его дочери из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу, являться не может, поскольку содержит лишь формальное указание на обязанность Иванова Н.В. своевременно сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, без конкретизации того, что таким обстоятельством является выезд его несовершеннолетней дочери из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Тот факт, что сведения о территориях, отнесенных к зонам с льготным социально-экономическим статусом, опубликованы в официальных источниках, сам по себе не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (в редакции от 7 апреля 2005 г.) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" содержат только лишь перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в них не указано, что выезд с территории данных населенных пунктов является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы (пункты 2, 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Таким образом, пенсионный орган не вправе уклоняться от осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, ссылаясь только лишь на отсутствие прямо нормативно закрепленной обязанности контролировать факты проживания и выезда граждан из зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку осуществление таких действий не только не противоречит закону, но подразумевается исходя из возложенной на Пенсионный фонд Российской Федерации пунктом 3 Положения функции.

То, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые пенсионный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что пенсионному органу запрещено их совершать.

Напротив, возложенная на пенсионный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, но и на предупреждение таких фактов.

Очевидно, что в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. При назначении ЕДВ пенсионный орган не проинформировал подробно ответчика об обстоятельствах, которые влекут прекращение выплаты, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратила ли несовершеннолетняя дочь ответчика, право на ЕДВ, получателем которой являлся ее отец Иванов Н.В.

В данном случае судом установлено, что со стороны ответчика не имела места недобросовестность при получении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю дочь, а излишняя выплата ЕДВ стала возможной вследствие того, что пенсионный орган своевременно не проинформировал ответчика о том, что одним из обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, является выезд его несовершеннолетней дочери из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также вследствие того, что пенсионный орган не осуществлял контроль за рациональным использованием денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учётом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с Иванова Николая Васильевича незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2015 по 25.01.2022 в размере 56 563 рублей 89 копеек – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Г. Макарян

Копия верна:

Судья А.Г. Макарян