Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Максимовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района г. Барнаул обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный с южной стороны от земельного участка по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарное состояние путем очистки земельного участка от бытового мусора, автомобильных шин, веток деревьев, порубочных остатков, травы и древесно-кустарниковой растительности в течении 20 дней с момент вступления решения суда в законную силу, взыскании на случай неисполнения решения суда компенсации в размере 10000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда. В обоснование заявленных требований истец указал, что вышеуказанный земельный участок находится на территории Октябрьского района города Барнаула. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН), собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2. Собственником смежного земельного участка является ФИО3, которая 20.04.2022 обратилась к истцу с заявлением о том, что на спорном земельной участке находится свалка бытовых отходов, сухие деревья и сухостой. Данный факт, по словам заявителя, может привести к порче его имущества в случае возникновения пожара. Специалистами управления по строительству и архитектуры было установлено, что спорный земельный участок находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. На земельном участке складирован бытовой мусор, автомобильные шины, ветки деревьев, порубочные остатки, земельный участок зарос травой и древесно-кустарниковой растительностью. ФИО2 16.05.2022 было направлено предписание с требованием произвести очистку указанного земельного участка от бытового мусора, автомобильных шин, веток, деревьев, порубочных остатков. Почтовое отправление возвращено в адрес администрации района, требования, указанные в предписании, ответчиком не исполнены, что подтверждается актом визуального осмотра от 11.08.2022, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, до начала судебного разбирательства каких-либо ходатайств от них не поступило.

На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учётом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 62 Правил благоустройства территории городского округа – Города Барнаула Алтайского края (далее – Правила), утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, правообладатели земельных участков, зданий, строений и сооружений осуществляют благоустройство, в том числе содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, или ином законом праве, а также прилегающей территории.

Согласно п.2 ст. 63 Правил уборка территории города осуществляется физическими, юридическими лица, являющимися собственниками зданий (помещений в них), строений, сооружений, включая временные сооружения, и (или) владеющими земельными участками на праве собственности, ином законом праве, самостоятельно либо путем заключения договоров.

Согласно пунктам 1,2 ст. 16 положения об Октябрьском районе в городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула решения Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», администрация района организует благоустройство территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, а также осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ФИО2 (л.д. 15-18).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.04.2022 в администрацию Октябрьского района г. Барнаула обратилась ФИО3 с заявлением, из которого следует, что ей на принадлежит здание по адресу: <адрес>. Рядом с ее участком находится участок с кадастровым номером №, на котором находится свалка бытовых отходов, а также сухие деревья и сухостой. Просила принять меры по устранению указанных нарушений (л.д. 14-оборот).

В связи с поступившим обращением специалистами управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района 11.05.2022 был осуществлен визуальный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что участок находится в неудовлетворительном состоянии. 12.05.2022 года администрацией Октябрьского района г. Барнаула вынесено предписание в отношении ФИО2 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2022, а именно произвести очистку земельного участка от бытового мусора, автомобильных шин, веток деревьев, порубочных остатков (л.д. 11).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как усматривается из материалов дела, предписание, направленное в адрес ответчика почтовой связью по адресу его регистрации по месту жительства, 22.06.2022 возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения», то есть по обстоятельствам, зависящим от воли адресата (л.д. 13-оборот – 14).

В ходе судебного разбирательства установлено, что вынесенное в адрес ответчика предписание не исполнено.

Так специалистами управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района 11.08.2022 был осуществлен визуальный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что участок находится в неудовлетворительном состоянии. На земельном участке складирован бытовой мусор, автомобильные шины, ветки деревьев, порубочные остатки, земельный участок зарос травой и древесно-кустарниковой растительностью (л.д. 7-8).

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

На администрацию Октябрьского района г. Барнаула в соответствии с п. 1 ст. 63.16 Устава городского округа – города Барнаула и п. 6 ст. 15 Положения об Октябрьском районе в г. Барнауле и администрации Октябрьского района возложены функции по организации работы с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, а также по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства города.

Согласно пункту 2 статьи 19 решение Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 №117 «Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула» администрация района обращается в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством, в целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории района.

Поскольку материалами дела подтверждается факт того, что принадлежащий ответчику земельный участок не поддерживается в надлежащем состоянии, захламлен бытовым мусором, автомобильными шинами, ветками деревьев, порубочными материалами, суд полагает, что требование истца о возложении на ответчика обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, данный срок является достаточным для выполнения ответчиками всех действий по устранению установленных нарушений.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Пунктами 28, 31, 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховный Суд РФ разъяснил, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности по добровольному исполнению ответчиками судебного акта, а также принцип разумности, полагает, что заявленная истцом судебная неустойка в сумме 10 000 рублей не отвечает указанному принципу.

В силу вышеуказанного суд полагает, что требование истца о присуждении ко взысканию с ответчика судебной неустойки подлежат удовлетворению в размере 5000 рублей за каждый месяц неисполнения судебного решения.

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Октябрьского района г. Барнаула (№) к ФИО2 (№) о возложении обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, кадастровый номер №, расположенный в г. Барнауле Алтайского края, путём очистки земельного участка от бытового мусора, автомобильных шин, веток деревьев и порубочных остатков, травы и древесно-кустарниковой растительности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации Октябрьского района г. Барнаула судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городской округ город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 7 ноября 2022 г.

Председательствующий О.Г. Тарасенко