Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца посредством видеоконференц-связи Стародубцева В.П., представителя административного истца адвоката ЦАВ, представителя административного ответчика посредством видеоконференц-связи ИЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Стародубцева В. П. об оспаривании действий и решений должностных лиц лица

установил:

Представитель Стародубцева В. П. по доверенности ВЮЛ обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к ВРИО начальника отряда № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кожину А. Ю. и к начальнику ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области Перминову В. Н. о признании незаконным решения ВРИО начальника отряда № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области Кожина А. Ю. от 03.11.2021г. о наложении на осужденного Стародубцева В. П. взыскания в виде устного выговора и понуждении административного ответчика отменить решение о наложении на осужденного Стародубцева В. П. вышеуказанного взыскания и исключения его из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле осужденного; о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-5 ФСИН России по Перминова В. Н., выразившегося в нерассмотрении жалобы осужденного Стародубцева В.П. об обжаловании 08.11.2021г. наложенного на него взыскания и понуждении административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований представитель административного истца указала, что Стародубцев В. П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения по приговору Ростовского областного суда от 15.04.2021г. отбывает наказание в отряде № ФКУ ИК-5 ФСИН России по , расположенном по адресу: .

03.11.2021г. в дневное время он, находясь в помещении отряда, снял с себя нательный свитер, положил его на прикроватную табуретку и пошел в туалетную комнату для проведения гигиенических процедур. Когда он находился в туалетной комнате, его позвали к спальному месту по причине проведения проверки сотрудниками администрации исправительной колонии. На требование сотрудника он пояснил, что оставил свитер на прикроватной тумбочки, и кто переложил его свитер на кровать он не знает. Впоследствии было установлено, что свитер на кровать переложил другой заключенный, который проводил влажную уборку помещения.

В этот же день после написания объяснительной ВРИО начальника отряда № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кожиным А. Ю. было устно вынесено взыскание в виде выговора.

08.11.2021г. Стародубцев В.П. обратился с жалобой на имя начальника ФКУ ИК-5 ФСИН России по Перминова В.Н., в которой просил отменить наложенное взыскание. Однако данная жалоба была оставлена без какого-либо ответа, чем было нарушено право осужденного на обжалование действий и решений должностных лиц.

Считает, что незаконно и необоснованно наложенное взыскание нарушает его права, так как создает препятствия для положительного рассмотрения заявления о применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Представитель административного ответчика начальника № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Перминова В. Н. по доверенности ИЕВ представила в суд письменные возражения, в которых возражала против удовлетворения административного иска, сославшись на нарушение СВП требований, предусмотренных пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части запрета на хранение осужденными личных вещей на своем спальном месте. Считает, что наказание в виде выговора было назначено уполномоченным должностным лицом с соблюдением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Жалоба Стародубцева В.П. на имя начальника исправительной колонии не поступала.

В судебном заседании административный истец Стародубцев В.П. поддержал исковые требования, дополнительно пояснив, что он не размещал свитер на кровати, а его обнаружение там объясняется действиями другого осужденного, который переложил свитер с тумбочки при поведении влажной уборки полов, кратковременное нахождение свитера не является хранением и не может быть квалифицировано, как хранение личных вещей на своем спальном месте, он настаивает, что подавал на имя начальника колонии жалобу через начальника отряда, но его жалоба осталась без ответа.

В судебном заседании представитель административного истца — адвокат ЦАВ поддержал заявленные исковые требования и заявил, что наложенное дисциплинарное взыскание не отвечает требованиям соразмерности и справедливости. Собранными по делу доказательствами установлено, что свитер на кровать переместило другое лицо, вина Стародубцева В.П. если и есть, то только в оставлении на короткое время своих личных вещей без присмотра. За проявленную невнимательность к своим вещам привлечение к дисциплинарной ответственности неоправданно и не отвечает тяжести проступка. Поддерживает позицию административного истца, что кратковременное размещение вещи на прикроватной тумбочке для принятия гигиенических процедур не может считаться хранением.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ИЕВ возражала против удовлетворения исковых требований, повторив доводы письменных возражений.

Второй административный ответчик ВРИО начальника отряда № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кожин А. Ю., будучи надлежаще уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Доказательств уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представлено.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе объявление выговора.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Частью 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Стародубцев В. П. по приговору Ростовского областного суда от 15.04.2021г. за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № ФСИН России по с 14.09.2021г по настоящее время.

Исправительным учреждением в суд представлены материалы дисциплинарного производства, состоящие из следующих документов:

Акт № от 03.11.2021г. следующего содержания: «Мы, нижеподписавшиеся составили настоящий акт о том, что осужденный Стародубцев В. П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения…., отбывающий наказание в отряде № обычных условий отбывания наказания допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 03.11.2021г. в 10 часов 27 минут, при обходе помещений отряда № хранил предметы индивидуального пользования (носовой платок и кофту установленного образца) на своем спальном месте, чем нарушил требования п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, на что и составлен настоящий акт. Факт нарушения подтверждается записью видеорегистратора. Акт составлен для принятия к осужденному Стародубцеву В.П. мер дисциплинарного характера.» Акт содержит подписи двух инспекторов исправительного учреждения.

Приложенные фотографии неразборчивы и не позволяют определить обстоятельства нарушения Правил внутреннего распорядка.

Письменное объяснение Стародубцева В.П. от 03.11.2021г., в котором он поясняет, что 03.11.2021г. на его спальном месте на кровати находился свитер установленного образца, который он положил на стул возле своей кровати, когда пошел бриться в туалетную комнату. Кто со стула переложил на кровать свитер ему неизвестно. Никаких других вещей на кровати не было. Считает, что не должен был оставлять без присмотра свой свитер, в чем признал свою вину.

Образец заправки спального места осужденного.

Акт просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания. Из которого следует, что три начальника отрядов составили настоящий акт о том, что просмотрели видеозапись в отношении установленного порядка отбывания наказания от 03.11.2021г. осужденным Стародубцевым В. П.. Согласно данной видеозаписи факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Стародубцевым В. П.ДД.ММ.ГГГГр. подтверждается. Больше никакой информации, описывающей содержание видеозаписи и обстоятельства нарушения, указанный акт не содержит.

Справка о том, что камера хранения личных вещей ежедневного использования и гардеробная комната отряда № открыты ежедневно и осужденные, включая осужденного Стародубцева В.П. имеют свободный доступ в (неразборчиво) помещения. Дата (неразборчиво) и подпись начальника отряда Кожина А.Ю.. Внизу справки стоит отметка, что осужденный ознакомлен с режимом работы камеры хранения 03.11.2021г., т.е. в день составления акта. Из содержания справки невозможно установить был ли ознакомлен Стародубцев В.П. с режимом работы камеры хранения до или после составления акта.

Справка о проведении воспитательной беседы с осужденным Стародубцевым В.П. начальником отряда А.Ю.Кожиным от 03.11.2021г.. Из содержания справки следует, что с осужденным Стародубцевым В.П. проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 03.11.2021г. (акт №) вину признал частично. Разъяснены требования ПВР ИУ ч.3 п. 16. Просмотрен видеоархив, факт нарушения подтверждается. Осужденному неоднократно доводились требования ПВР ИУ, а именно правила хранения личных вещей повседневного использования. Решение: объявлен выговор устно.

Других материалов дисциплинарного производства административный ответчик не представил.

Из представленных материалов невозможно достоверно установить все обстоятельства совершенного проступка. Видеозапись не представлена, копии фотографий из-за своего качества не позволяют установить местоположения личных вещей административного истца. Не подтверждаются представленными материалами и факты разъяснения осужденному положений пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и распорядка работы камеры хранения личных вещей до обнаружения вещей на спальном месте.

Административным ответчиком не опровергнуто пояснение Стародубцева В.П., что свитер оказался на кровати в результате действий третьих лиц, - другого осужденного, который при проведении влажной уборки помещения отряда переложил свитер с тумбочки на кровать.

Стародубцев В.П. частично признал вину в части оставлении личных вещей без присмотра.

Согласно абзацу 11 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденные обязаны:

- содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

По смыслу указанной нормы осужденные обязаны хранить предметы индивидуального пользования в помещениях для хранения личных вещей при относительно долговременном хранении. Суд полагает, что явно кратковременное нахождение личного свитера вблизи спального места по уважительной причине посещения туалетной комнаты, не может считаться нарушением обязанности хранить предметы индивидуального пользования в помещениях для хранения личных вещей.

Оставление свитера без присмотра может свидетельствовать о нарушении другой обязанности, а именно: следить за состоянием спальных мест.

Однако нарушение указанной обязанности стало следствием не действий самого Стародубцева В.П., а действий третьего лица, который при уборке переложил свитер на кровать. При указанных обстоятельствах проступок Стародубцева, В.П., который оставил свитер без присмотра, следует признать малозначительным и не заслуживающим наказания в виде выговора.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-5 ФСИН России по Перминова В. Н., выразившегося в нерассмотрении жалобы осужденного Стародубцева В.П. от 08.11.2021г. на наложенное на него взыскание и понуждении административного ответчика устранить допущенные нарушения, поскольку при рассмотрении дела не представлено доказательств подачи указанной жалобы.

Руководствуясь изложенным и статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Стародубцева В. П. об оспаривании действий и решений должностных лиц к ФКУ ИК-5 ФСИН России по , удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ВРИО начальника отряда № ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кожина А. Ю. от 03.11.2021г. о наложении на осужденного Стародубцева В. П. взыскания в виде устного выговора и обязать административного ответчика отменить решение о наложении на осужденного Стародубцева В. П. вышеуказанного взыскания и исключить его из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле осужденного.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-5 ФСИН России по Перминова В. Н., выразившееся в нерассмотрении жалобы осужденного Стародубцева В.П. об обжаловании 08.11.2021г. наложенного на него взыскания и понуждении административного ответчика устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным деламвого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись.