Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края – ФИО2, действующей на основании доверенности № 79 от 11.04.2022 года,

государственного инспектора территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Красноярскэнергосбыт» к государственному инспектору территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании незаконным предписания, возложении обязанности устранить нарушения,,

установил:

Административный истец ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному инспектору территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края со следующими требованиями: предписания № 62-ж от 10.02.2022 года, вынесенного государственным инспектором территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2

Обязать государственного инспектора территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, мотивировав свои требования тем, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отсутствие письменного договора энергоснабжения осуществляло поставку электрической энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения является ФИО3 В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за поставленную электрическую энергию ПАО «Красноярскэнергосбыт», в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 инициировало процедуру ограничения режима потребления электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника жилого помещения, по единственному известному ПАО «Красноярскэнергосбыт» адресу, направлено уведомление (предупреждение) о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии, посредством, заказного почтового отправления. Согласно почтовому отслеживанию отправления, ДД.ММ.ГГГГ совершена неудачная попытка вручения корреспонденции, о чем в почтовом ящике почтальоном оставлено уведомление, почтовое отправление хранилось в почтовом отделении 30 дней, после чего возвращено отправителю. ФИО3 вправе был получить корреспонденцию в течении 30 дней с даты поступления в отделение почтовой связи, то есть, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по заявке ПАО «Красноярскэнергосбыт» специалист ПАО «Россети Сибирь» представление коммунальной услуги приостановлено, в связи с чем, решение (предписание) государственного инспектора является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, препятствующим реализации своих прав на осуществление действий, направленных на получение денежных средств потребителей за поставленную электрическую энергию.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 (по доверенности), административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что иной возможности уведомления собственника жилого помещения, кроме как отправка письменного уведомления заказным письмом, у них не было, так как иных контактов взаимосвязи с ФИО3 у ПАО «Красноярскэнергосбыт» нет, письменное согласие на иное уведомление ФИО3 в ПАО «Красноярскэнергосбыт» не предоставлялось, в связи с чем уведомление посредством «Почты России» был единственным вариантом уведомления собственника об ограничении электроэнергии.

Представитель административного ответчика в одном лице государственный инспектор территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, представитель административного ответчика Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края – ФИО2 (по доверенности), в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по изложенным в письменном отзыве возражениям, дополнительно суду пояснила, что из содержания подпункта «а» пункта 119 Правил № следует, что лицо, предоставляющее коммунальную услугу, вправе известить потребителя любыми из способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь», заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причине не явки суду не сообщили, ходатайств не направили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №) полного и (или) частичного о режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договор

Исходя из положений подпункта «б» пункта 2 Правил №, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В силу положений п. 117 и 118 Правил №, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела: ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отсутствие письменного договора энергоснабжения осуществляло поставку электрической энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., о чем свидетельствует открытый по адресу финансово-лицевой счет №, содержащий сведения о начислениях и оплатах.

Собственником жилого помещения является ФИО3.

Взаимоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ и не требуют письменного оформления договора энергоснабжения.

Как следует из материалов дела, в связи с ненадлежащей оплатой коммунальных услуг по электроснабжению у собственника жилого помещения образовалась задолженность в размере 1 980,44 рублей, в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ФИО3 было направлено предупреждение (уведомление) №, в котором указано, что ему необходимо погасить задолженность по оплате электроэнергии в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления). В случае непогашения долга, при наличии технической возможности будет введено ограничение подачи электрической энергии, а при отсутствии оплаты по истечении 10 дней, будет приостановлена подача ресурса.

Указанное предупреждение (уведомление) от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес абонента ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением. Согласно информации с сайта Почты России, предупреждение (уведомление) №, направленное абоненту ДД.ММ.ГГГГ, выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Из содержания п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, следует, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения. (п.\п б, в п. 119 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации ПАО «Россети Сибирь», по заявке ПАО «Красноярскэнергосбыт», введено ограничение режима потребления электрической энергии, в связи с непогашением задолженности, то есть, с соблюдением сроков, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ПАО «Красноярскэнергосбыт» выдано предписание №-ж, согласно которого в результате проведения внеплановой документарной проверки по государственному жилищному надзору в отношении объекта по адресу: <адрес> установлены нарушения жилищного законодательства, выраженные в том, что в жилом помещении по вышеуказанному адресу осущеситвлено приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению с нарушением уведомительной процедуры, предписано устранить нарушение, возобновить подачу электроэнергии в жилом помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодек Российской Федерации» Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения Учитывая изложенное выше, ФИО3 вправе был получить корреспонденцию в течение 30 дней с даты поступления в отделение почтовой связи, то есть, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд полагает, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» не нарушены требования пунктов №, 119 поименованных выше Правил. При таком положении признания незаконным действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению ДД.ММ.ГГГГ электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности на ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии являются незаконными, поскольку, факт наличия задолженности установлен, доказательств оплаты не представлен, из чего следует, что достаточные основания для прекращения подачи электроэнергии имелись. Доказательств отключения электроэнергии в иные сроки материалы дела не содержат.

Соответственно, предписание государственного инспектора территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>ФИО2, не соответствует положениям указанных выше нормативных правовых актов и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» - удовлетворить.

Признать предписание №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> - незаконным.

Возложить на государственного инспектора территориального подразделения по Восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>ФИО2 - обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Канский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Дмитриенко

Дата изготовления мотивированного решения: ДД.ММ.ГГГГ.