Решение № 2А-1-1388/2017 от 25.04.2017 Балаковского районного суда (Саратовская область)

Дело № 2а-1-1388/2017РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации25 апреля 2017 года город БалаковоБалаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Ридель Л.А., при секретаре судебного заседания Никонцевой Е.В.,с участием помощника прокурора города Балаково Саратовской области Сорокина Д.С.,представителя административного истца в лице старшего участкового уполномоченного полиции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области С.,административного ответчика Смага О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее – МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) Гришина М.Ю. об установлении административного надзора в отношении Смага О.В., ___ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающего по адресу: Саратовская область, город Балаково, ___,установил:17 апреля 2017 года в Балаковский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Гришина М.Ю. об установлении административного надзора в отношении Смага О.В., которое мотивировано следующим образом.

Приговором Балаковского городского суда Саратовской области от 09.07.2007 года с последующими изменениями, внесенными постановлением Саратовского областного суда от 06.09.2007 года и постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.10.2011 года, Смага О.В. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.11.2016 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

13.11.2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по адресу: Саратовская область, город Балаково, ___.Имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 в течение года, а именно 01.04.2017 года и 05.04.2017 года, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В административном исковом заявлении изложено требование об установлении ФИО1 административного надзора сроком на три года, а также об установлении ему в период действия административного надзора следующих ограничений:

не пребывать в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков;

не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток;

не выезжать за пределы города Балаково Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор;

являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В обоснование данных требований указано, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, ведет асоциальный образ жизни, не имеет устойчивых социальных связей, злоупотребляет спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца старший участковый уполномоченный полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области С. поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1

ФИО1 административное исковое заявление признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, считает, что обязанность являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации это много.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Сорокин Д.В. дал заключение о том, что административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав представителя административного истца старшего участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области С., административного ответчика ФИО1, помощника прокурора города Балаково Саратовской области Сорокина Д.В., исследовав письменные доказательства, пришёл к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, со статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, участвующие в деле лица обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Статьями 3, 5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) предусмотрено следующее правовое регулирование.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона одним из оснований установления административного надзора является совершение лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплён частью 1 статьи 4 Закона.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО1 родился ___ года, что подтверждается копией паспорта на его имя (л.д. 6).

Приговором Балаковского городского суда Саратовской области от 09.07.2007 года с последующими изменениями, внесенными постановлением Саратовского областного суда от 06.09.2007 года и постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.10.2011 года, ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что подтверждается копией указанного приговора и требованием о судимости (л.д. 8, 9-14).

Из справки об освобождении следует, что 10.11.2016 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 7).

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения данной судимости истекает 10.11.2024 года. Решения о снятии судимости до истечения срока её погашения не принималось.

Анализ доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из места лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Из объяснений представителя административного истца старшего участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области С., копий постановлений по делам об административных правонарушениях, находящихся в материалах административного дела, следует, что 03.04.2017 года ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06.04.2017 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17, 19).

Таким образом, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку в судебном заседании установлены все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и установить ему административные ограничения.

Касаемо установления ограничений, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему: административный истец просит суд установить ограничение в виде: не выезжать за пределы города Балаково Саратовской области без уведомления органа, осуществляющего надзор. Пределы территории устанавливаются судом. Законодатель не конкретизировал понятие территории и ее пределов. Однако чрезмерное сужение понятия территории именно как пространства, не представляется допустимым в силу возможности явных нарушений прав поднадзорного лица, прежде всего свободы передвижения. В связи с чем, суд приходит к выводу об установлении ограничения в виде: не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области.

В административном исковом заявлении ограничение на выезд за пределы города Балаково Саратовской области, необоснованно поставлено в зависимость от наличия уведомления органа, осуществляющего надзор. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, такое как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, указание в административном исковом заявлении на то, что такой выезд запрещается без согласия органа, осуществляющего надзор, является излишним.

Кроме того, суд считает, что обязанность являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации является излишней, суд полагает, что с учетом личности ФИО1, его поведения после освобождения и осуществления контроля со стороны сотрудников полиции за поднадзорным лицом необходимо установить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Руководствуясь статьями 1-9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

не пребывать в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков;

не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них;

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток;

не выезжать за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области;

являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Л.А. Ридель.