Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по административному исковому заявлению Пономаревой Е. В., Мотовиловой Е. А., Пантелеевой Н. И. к ведущему специалисту администрации муниципального образования сельское поселение село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Букиной Т. Н., администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области о признании бездействия незаконным, обязать направить сведения об удостоверении завещания,

У С Т А Н О В И Л :

19.12.2019 Пономарева Е.В., Мотовилова Е.А., Пантелеева Н.И. обратились в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Село «Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области, ведущему специалисту администрации муниципального образования сельское поселение село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Букиной Т. Н. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении сведений об удостоверении завещания Пантелеева Г.С. от <ДАТА> в Калужскую областную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Федеральным органом юстиции, в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия, обязать направить сведения об удостоверении завещания Пантелеева Г.С., удостоверенного <ДАТА>Б. Т.Н., специалистом администрации СП село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области по реестру <НОМЕР ИЗЪЯТ>, согласно которому все имущество наследодателем завещано Пономаревой Е. В., <ДАТА> года рождения, Мотовиловой Е. А., <ДАТА> года рождения, Мотовилову А. И., <ДАТА> года рождения, Пантелеевой Н. И., <ДАТА> года рождения, в Калужскую областную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность», для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата, в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Административные истцы, будучи надлежащим образом, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных истцов – адвокат Хохлов А.И. также в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в обоснование заявленных требований указал, что <ДАТА> умер Пантелеев Г.С. При жизни <ДАТА> он составил завещание, сделав распоряжение, согласно которому все свое имущество завещал нескольким лицам: 1. Пономаревой Е.В. – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: с. <АДРЕС>, <АДРЕС>, Жуковского района Калужской области, земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. Ч.; денежный вклад, хранящийся в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ><НОМЕР ИЗЪЯТ>; 2. Мотовиловой Е.А. – 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС>, <АДРЕС>; земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС>; денежный вклад, хранящийся в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>; 3. Мотивилову А.И. – транспортное средство автомобиль ВАЗ -21074, тип седан, государственный номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>; 4. Пантелеевой Н.И. – земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС>. Завещание было удостоверено Б. Т.Н. – специалистом администрации СП село совхоз «Ч.» и зарегистрировано в реестре за <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Однако, в нарушение ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате, данное завещание не было направлено в Калужскую областную палату в форме электронного документа для внесения сведений в реестр нотариальных действий. Просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец Букина Т.Н., будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что у администрации СП село совхоз «Чаусово» не имеется технической возможности направить завещание в электронной форме, об этих обстоятельствах было известно самому наследодателю Патлелееву Г.С., в связи с чем считает, что требования заявлены необоснованно.

Административный ответчик администрация МО СП «Село «Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо нотариус нотариального округа Жуковский район Лушникова Г.А. извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

<ДАТА>Пантелеев Г.С. составил завещание, которое было удостоверено специалистом администрации сельского поселения село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Б. Т.Н. и зарегистрировано в реестре за <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

О наличии полномочий на заверение завещания Б. Т.Н. подтверждается Постановлением администрации СП село совхоз «Чаусово» от 14.01.2008 за № 10-1 «О возложении полномочий по совершению нотариальных действий в администрации сельского поселения село Совхоз «Чаусово», распоряжением администрации СП село Совхоз «Чаусово» от 11.01.2010 за 1-2 «Об изменении наименования должности Букиной Г.Н.»

Согласно ст. 1124 Гражданского кодекса РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления отнесено совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Согласно ч. 1 ст. 37 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. N 4462-1 (в редакции на дату удостоверения завещания), в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять завещания.

Согласно п. 7 ст. 1125 Гражданского кодекса РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Должностные лица местного самоуправления представляют в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2014, регистрационный N 32716).

Сведения могут быть представлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.) в виде файла (файлов) утвержденного формата сведений с сопроводительными документами на бумажном носителе.

Сведения могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации: при помощи программно-технических средств гарантированной доставки, обеспечивающих защиту содержащихся в сведениях персональных данных, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных; с использованием портала, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу, опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата (www.notariat.ru).

Пантелеев Г.С. скончался <ДАТА>.

Судом установлено, что данных действий о направлении сведений об удостоверении завещания от <ДАТА>Пантелеева Г.С. административными ответчиками сделано не было, что подтверждается постановлениями об отказе в совершении нотариального действия от <ДАТА>, вынесенного нотариусом нотариального округа Жуковский район Г.В. Лушниковой, всем указанным в завещании наследникам.

Причиной неисполнения установленного законом порядка удостоверения завещаний является отсутствие технической возможности администрации МО СП село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области, как в момент составления завещания, так и в момент рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии бездействия административных ответчиков в не направлении сведений об удостоверении завещания Пантелеева Г.С. от <ДАТА> в Калужскую областную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Федеральным органом юстиции, в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия.

Требование же обязать административных ответчиков совершить указанные действия, не может быть удовлетворено, поскольку на основании Федерального закона от 26.07.2019 N 226-ФЗ с 1 сентября 2019 года у должностного лица местного самоуправления отсутствуют такие полномочия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пономаревой Е. В., Мотовиловой Е. А., Пантелеевой Н. И. к ведущему специалисту администрации муниципального образования сельское поселение село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Букиной Т. Н., администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области о признании бездействия незаконным, обязать направить сведения об удостоверении завещания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ведущего специалиста администрации муниципального образования сельское поселение село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Букиной Т. Н., администрации муниципального образования сельское поселение село Совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области, выразившееся в не направлении сведений об удостоверении завещания Пантелеева Г.С. от 08.11.2017 в Калужскую областную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Федеральным органом юстиции, в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья -подпись- Л.В. Лобзова