Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ЗАО «Кубанское» ФИО2.

В обоснование заявленных требований указал, что принял участие в торгах имущества должника ЗАО «Кубанское» в виде комплекса комбикормового цеха производительностью 60 т\смену. Для участия в торгах им внесен задаток 36966,47 руб., подписан протокол разногласий к договору купли-продажи, так как проект договора купли-продажи подписан не был в связи с несоответствием действующему законодательству, и направлен арбитражному управляющему. Подписанный протокол разногласий арбитражным управляющим ФИО2 ему не направлен, но в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещена информация о заключении с ним договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения торгов ему стало известно, что согласно выписки из акта об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ указанное оборудование подлежит сдаче в металлолом, однако, оборудование в 2017 году выставлено на продажу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о неправомерных действиях арбитражного управляющего ЗАО «Кубанское» ФИО2, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в привлечении арбитражного управляющего к ответственности отказано, и указано на односторонний отказ от исполнения договора.

ФИО4 полагает решение административного ответчика незаконным, нарушающим его права как покупателя имущества и считает, что своими действиями арбитражный управляющий нарушил положения ст.130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении слушания дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ст.96-99 КАС РФ, представил письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо арбитражный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, что подтверждается сведениями справочного листа дела, представил письменный отзыв по иску.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела не явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о неправомерных действиях арбитражного управляющего ФИО5 при продаже имущества должника ЗАО «Кубанское».

Согласно поступившему обращению, арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежащим образом исполняются обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно: нарушен порядок реализации имущества должника.

Рассмотрев доводы, изложенные в обращении ФИО1, заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО6 в соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-19709/2012 предприятие ЗАО «Кубанское» было признано несостоятельным (банкротом) по упрощённой процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него введено конкурсное производство.

Определением от ДД.ММ.ГГГГФИО2 был утвержден конкурсным управляющим.

В соответствии со ст. 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п.п. 3-19 ст. 130 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных положениями статьи 139 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 130 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-19709/2012 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а также начальная продажная цена имущества ЗАО «Кубанское», являющегося предметом залога ООО «Торговый дом «Агроторг» (по состоянию на ноябрь 2015).

Согласно сообщению из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении имущества ЗАО «Кубанское» проводятся повторные электронные торги по лоту №: комплекс оборудования комбикормового цеха, производительностью 60т/смену, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, начальная цена -369 664,72 руб.

По результатам проведенных повторных торгов назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, победителем по лоту № признан ФИО1, в его адрес в последующем направлен договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ст.130 Закона о банкротстве при продаже недвижимого имущества оплата в соответствии с договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № арбитражным управляющим ФИО2ФИО1 направлено уведомление об оплате оставшейся стоимости имущества в размере 113 033,53 руб. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор 3500092701256) письмо, направленное в адрес ФИО1 выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Поскольку приобретенное на торгах имущество не оплачено в полном объеме, в адрес ФИО1ДД.ММ.ГГГГ исх. № арбитражным управляющим ФИО2 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора купли-продажи.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор 35000092830215) письмо, направленное в адрес ФИО1 выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

На основании п. 7 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 144-ФЗ) положения ст. 130 Закона о банкротстве (в редакции названного Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с даты завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела к производству.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ - дата первого официального опубликования), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку процедура конкурсного производства ЗАО «Кубанское» введена решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к ее проведению применяются положения статьи 130 Закона о банкротстве в редакции без учета изменений, внесенных Законом № 144-ФЗ. Следовательно, обязанность по опубликованию отчета об оценке имущества должника в ЕФРСБ в данном случае отсутствует.

Согласно п. 10 ст. 130 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона")

в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Организатором торгов (ООО «Центр Инвест») ДД.ММ.ГГГГ в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) включено сообщение о проведении повторных электронных торгов по продаже имущества ЗАО «Кубанское» (сообщение №).

Также арбитражным управляющим ФИО2 опубликовано сообщение о проведении повторных торгов в официальном издании - газете «Коммерсант» ДД.ММ.ГГГГ.

В сообщениях о проведении повторных торгов по продаже имущества должника указан порядок ознакомления с имуществом должника: «Ознакомиться со сведениями об имуществе должника, регламентом работы электронной площадки, проектами договоров о задатке и купли-продажи можно на электронной площадке и по адресу: г. Краснодар, Пашковский пгт, <адрес>».

Таким образом, потенциальные покупатели при наличии заинтересованности в приобретении имущества ЗАО «Кубанское» имели возможность ознакомиться с предметом торгов.

Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

ФИО1 доказательств обращения к арбитражному управляющему ФИО2 для ознакомления с имуществом ЗАО «Кубанское» не представлено.

Из содержания п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ следует, что лицо, обращающееся с требованиями о защите нарушенных прав, должно доказать нарушение или возникновение реальной угрозы нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов, по результатам проведенного расследования Управлением установлено, что в действиях арбитражного управляющего ЗАО «Кубанское» ФИО2 по доводам обращения ФИО1 б/д, б/н (вх. №-ш от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует событие административного правонарушения, ответственность совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии со ст. 24.5,ч. 6 ст. 28.7, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулирумых организаций арбитражных управляющих вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и ст. 19.7 и составлять протоколы об административных правонарушениях. в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Таким образом, Управление не наделено полномочиям по применению мер обязывающего характера в отношении арбитражных управляющих.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что принятые решения в рамках дел об административных правонарушениях могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, и не подлежат пересмотру в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: