Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве безработного, признании незаконными приказов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве безработного.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 28.09.2020 года он, т.е. ФИО1, обратился через официальный сайт «Госуслуги» www.gosuslugi.ru в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявление №). 05.10.2020 года в личном кабинете на сайте «Госуслуги» www.gosuslugi.ru появилось сообщение, что Центр занятости решил признать его, т.е. ФИО1, безработным и назначено пособие в размере 18130 руб. Однако 25.11.2020 года в личном кабинете на сайте «Госуслуги» www.gosuslugi.ru появилось иное сообщение, а именно- Центр занятости населения снял Вас с учета в качестве безработного по причине: Попытка получения или получение пособия обманным путем. Никаких обоснованных аргументов (документов) или оснований по снятию с учета в качестве безработного из ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» в его, т.е. ФИО1, адрес не поступало. 19.02.2021 года на его электронную почту пришло сообщение из Центра занятости о необходимости вернуть излишне уплаченное пособие по безработице в сумме 12377, 84 руб. до 18.03.2021 года. Просит признать незаконным решение ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 25.11.2020 года о снятии его с учета в качестве безработного.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил административные исковые требования, дополнив их требованиями о признании незаконными приказов ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 25.11.2020 года №330Д300/200118 и №330П299/200118. В обоснование уточненного иска указал, что, учитывая нормы ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в корреспонденции со ст.1 ФЗ РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст.4,7, 54 ФЗ РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в спорный период он не относился к числу занятых граждан. Никаких доходов от деятельности Дачного некоммерческого партнерства «ОАЗИС» он, т.е. ФИО1, не получал.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Дачное некоммерческое партнерство «ОАЗИС», ликвидатор ДНП «ОАЗИС» ФИО2, АО «Региональная газовая компания» и ГУ –Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Тверской области

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям административного иска и уточнений к нему. В ходе рассмотрения дела пояснил, что на момент постановки на учет он был ликвидатором ДНП «ОАЗИС». Также он является учредителем данной организации. ДНП «ОАЗИС»- это некоммерческая организация, которая с 2016 года не осуществляет деятельность, 2-3 года находится в стадии ликвидации. Ни заработной платы, ни иного дохода от данной организации он не получал. Имущества и денежных средств у данной организации нет. Выйти из состава учредителей (участников) некоммерческой организации невозможно. Заявление о выходе из состава участников он подавал в ДНП, но до сих пор в налоговой инспекции он числится в участниках. С 15.03.2021 года он ликвидатором не является. Решением Центрального районного суда г.Твери от 18.11.2019 года ему было отказано в иске о восстановлении на работе. Он подал апелляционную жалобу на решение суда с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. Определением Центрального районного суда г.Твери в удовлетворении ходатайства было отказано. Апелляционным определением Тверского областного суда данное определение оставлено без изменения. Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2020 года апелляционное определение Тверского областного суда отменено. Апелляционным определением Тверского областного суда от 11.03.2021 года по делу № 2-2603/2019 он восстановлен на работе с 16.05.2019 года. При обращении в Центр занятости у него на руках была трудовая книжка, в которой была запись о его увольнении 15.05.2019 года за прогул из АО «Региональная газовая компания».

Представитель административного ответчика ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не признала заявленные административные исковые требования. Поддержала письменные возражения на иск от 23.03.2021 года, от 21.05.2021 года и от 01.06.2021 года.

Из письменных возражений от 23.03.2021 года следует, что в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ( далее -Закон о занятости) к основной функции Центра занятости относится регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан. С 09.04.2020 года в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460 ( далее- Временные правила) организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения на период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Для постановки на регистрационный учет в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в качестве безработного гражданин направляет в Центр занятости заявление в электронной форме через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» ( далее -портал Работа в России) или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал). Заявления в электронной форме, предоставленные через Единый портал, отображаются в личном кабинете центра занятости на портале Работа в России. Личное посещение гражданином центра занятости не требуется. При этом документы, предусмотренные абзацем 1 п.2 ст.3 Закона о занятости, в Центр занятости заявителями не предосталяются. Сведения, содержащиеся в указанных документах, центр занятости получает в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием Единого портала, а также портала Работа в России. Постановка граждан на регистрационный учет осуществляется Центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, предоставленных гражданином. При заполнении заявления о признании безработным гражданин знакомится с условиями получения пособия и подтверждает, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными ( в том числе кто имеет право на статус безработного с получением пособия по безработице). 28.09.2020 в Центр занятости через Единый портал обратился ФИО1 с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного. Согласно электронной форме заявления, утвержденной Минтрудом России, при заполнении заявления ФИО1 указал сведения о том, что он не относится в соответствии с п.3 ст.3 Закона о занятости к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. В соответствии со сведениями, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Пенсионного фонда РФ, последним местом работы ФИО1 являлся работодатель ООО «ОПТЭНЕРГОСБЫТ», с которым он расторг трудовой договор 31.07.2020 года. С учетом полученной информации приказом от 05.10.2020 года № 279Д253/200118, в соответствии со ст.3 Закона о занятости, ФИО1 был признан безработным гражданином с 28.09.2020 года, ему назначено пособие по безработице на период с 28.09.2020 года по 21.03.2021 года в соответствии с положениями ст.ст.30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона о занятости, а также положениями Постановления Правительства от 27.03.2020 года № 346 « О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в размере 12130 руб. в месяц в пероид с 28.09.2020 года по 31.12.2020 года, в размере 5000 руб. в месяц за период с 01.01.2021 года по 27.03.2021 года, доплата на двоих несовершеннолетних детей 6000 рублей за период с 28.09.2020 года по 30.09.2020 года. В соответствии с п.17 Временных правил перерегистрация безработных граждан осуществляется в автоматическом режиме ежемесячно на основании информации, поступающей из Пенсионного фонда РФ о факте осуществления гражданином трудовой деятельности без личного посещения. При подготовке к очередной перерегистрации ФИО1 в качестве безработного, назначенной на 25.11.2020 года, Центром занятости со всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе «За честный бизнес», а также с сайта Федеральной налоговой службы https:// www.nalog.ru/ получены сведения о том, что ФИО1 с 06.10.2010 года является учредителем (участником), а с 18.04.2018 года и ликвидатором Дачного некоммерческого партнерства «ОАЗИС», основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.2). Согласно ст.2 Закона о занятости граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми и не могут находиться на регистрацоинном учете в качестве безработных граждан с выплатой пособия по безработице. Исключения составляют учредители (участники) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций. В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п.2 ст.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Члены некоммерческого партнерства вправе получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства. Поскольку основным видом деятельности ДНП «ОАЗИС», учредителем (участником) которого является ФИО1, является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, относящиеся иерархическим методом классификации с последовательным способом кодирования к классу 68- «Операции с недвижимым имуществом», подклассу- 68.3 – «Операции с недвижимым имущесвтом за вознаграждение или на договорной основе», т.е. к деятельности, связанной с извлечением дохода, ФИО1 признан Центром занятости, как гражданин, не имеющий право на признание его в качестве безработного. В соответствии со ст.35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. ФИО1 проявил недобросовестность и скрыл факт того, что является учредителем (участником) ДНП «ОАЗИС», в связи с чем незаконно получил пособие по безработице и правомено был снят с регистрационного учета в качестве безработного на основании приказа от 25.11.2020 года № 330Д300/200118, с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице (приказ от 25.11.2020 года № 330П299/200118).

Из письменных возражений от 21.05.2021 года следует, что Центром занятости с интернет-портала ГАС «Правосудие» получены данные о том, что ФИО1 30.12.2019 года обращался в Центральный районный суд г.Твери с иском к АО «Региональная газовая компания» о признании приказа от 15.05.2019 года № 2лс о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) незаконным, восстановлении в должности заместителя генерального директора, признании записи в трудовой книжке об увольнении недействительной, оформлении дубликата трудовой книжки, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Судом первой инстанции ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований (дело № 2-2603/2019), но апелляционной инстанцией 05.11.2020 года ( 33-3863/2020) вынесено определение о направлении апелляционной жалобы с делом в суд первой инстанции для выполнения требований ст.325 ГПК РФ. На основании решения Центрального районного суда от 11.03.2021 года ( дело № 33-745/2021) ФИО1 был восстановлен в должности заместителя генерального директора АО «Региональная газовая компания» за период с 16.05.2019 года по 11.03.2021 года включительно, с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсацией морального вреда. Таким образом, за один и тот же промежуток времени ФИО1 в разных судебных процессах просит признать себя в одном случае состоящим в трудовых правоотношениях, а в другом- безработным гражданином, т.е. получить денежные выплаты за весь период вынужденного прогула с компенсацией морального вреда от АО «Региональная газовая компания» и пособие по безработице.

Из письменных возражений от 01.06.2021 года следует, что ДНП «ОАЗИС» в настоящее время находится в процессе ликвидации, но не ликвидировано. В соответствии с п.3 ст.18 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ФЗ 7–ФЗ порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. В свою очередь ст. 16 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовые отношения, возникающие в результате назначения на должность или утверждения в должности характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора. В соответствии со ст.63 Гражданского кодекса РФ, ст.19 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидатор обладает полномочиями по управлению делами некоммерческой организации в период ее ликвидации и принятию решений, связанных с ликвидацией юридического лица. С 18.04.2018 года по 16.03.2021 года, т.е. в спорный период ( с 28.09.2020 года по 27.10.2020 года), ФИО1 являлся ликвидатором ДНП «ОАЗИС», т.е. находился в трудовых отношениях с ДНП «ОАЗИС», которые должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством по Трудовому кодексу РФ или гражданско-правовым договором. В сведениях о факте трудовой деятельности, предоставленных Пенсионным Фондом РФ электронным способом, содержится информация о периодах трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на 26.05.2021 года, которая подтверждает, что в период, когда ФИО1 просит признать себя безработным гражданином ( с 28.09.2020 года по 27.10.2020 года) он осуществлял трудовую деятельность. В справке, представленной Федеральной налоговой службой России электронным способом указано, что ФИО1 по состоянию на 27.05.2021 года состоит в организации «Дачное некоммерческое партнерство «ОАЗИС», ИНН <***> в статусе «Руководитель ЮЛ» (лицо, действующее без доверенности» с 18.04.2018 года по 16.03.2021 года, а также в статусе «учредитель/участник ЮЛ» с 06.10.2010 года. Следовательно, ФИО1, скрыв факт занятости, за период с 28.09.2020 года по 27.10.2020 года получил пособие по безработице в размере 12377 руб. 84 коп. обманным путем. Кроме того, апелляционным определением Тверского областного суда от 11.03.2021 года по делу № 2-2603/2019 за период с 16.05.2019 года по 11.03.2021 года, в том числе в спорный период (с 28.09.2020 года по 27.10.2020 года), ФИО1 был восстановлен в должности заместителя генерального директора ОАО «Региональная газовая компания» и получил средний заработок за время вынужденного прогула с компенсацией морального вреда. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица СЗИ-НВП от 27.05.2021 года рег. № 11618, представленной Пенсионным фондом РФ, в сведениях о трудовом стаже после регистрации обязательного пенсионного страхования указано, что страховые взносы за период с 18.05.2019 года по 31.12.2020 года за ФИО1 вносило ОАО «Региональная газовая компания», т.е. истец получил доход за спорный период с 28.09.2020 года по 27.10.2020 года.

В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика ФИО3 и ФИО4 пояснили, что основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве безработного явилась его деятельность в качестве учредителя и ликвидатора ДНП «ОАЗИС», которая предполагает получение дохода. В Центр занятости ФИО1 не представил документов, что писал заявление о его выходе из состава учредителей ( участников) некоммерческой организации.

В судебное заседание не явились заинтересованное лицо ликвидатор ДНП «ОАЗИС» ФИО2, представители заинтересованых лиц Дачного некоммерческого партнерства «ОАЗИС», АО «Региональная газовая компания» и ГУ –Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Тверской области, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Региональная газовая компания» по доверенности ФИО5 в судебном заседании 21.05.2021 года с административным иском не согласилась. Как пояснила ФИО5, ФИО1 работал в их организации с 01.08.2012 года, с ним неоднократно прекращался трудовой договор. Судебным постановлением от 11.03.2021 года ФИО1 восстановлен на работе, приказ об увольнении признан незаконным, взыскан средний заработок. 11.03.2021 года ФИО1 получил доход от АО «РГК». В период с 15.05.2019 года по 10.03.2021 года никакого дохода в АО «РГК» ФИО1 не получал. С 15.03.2021 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом из пояснений адинистративного истца установлено, что 25.11.2020 года в его личном кабинете на сайте «Госуслуги» www.gosuslugi.ru появилось сообщение о том, что Центр занятости населения снял его с учета в качестве безработного по причине: Попытка получения или получение пособия обманным путем.

Не доверять ФИО1 у суда нет оснований. Административный ответчик данную дату не оспаривает.

С административным иском об оспаривании решения ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» ФИО1 обратился 25.02.2021 года, т.е. в пределах установленного законом срока.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом согласно ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (ч. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения»).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении соответствующих документов.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительство Российской Федерации Постановлением от 08.04.2020 №460 утвердилоВременные правиларегистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (действуют с 09 апреля 2020 года ) (далее - Временные правила).

В соответствии с Временными правилами организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Как следует из Временных правил, для постановки на регистрационный учет в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в качестве безработного гражданин направляет в центр занятости заявление в электронной форме через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» https://trudzan.tverreg.ru/ (далее- портал Работа в России) либо в личном кабинете федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» https://www. gosuslugi.ru/ (далее - Единый портал) поформе, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Личное посещение гражданином центра занятости не требуется.

При этом документы, предусмотренные абзацем первым пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о Занятости), в центр занятости заявителями не предоставляются. Сведения, содержащиеся в указанных документах, центр занятости получает в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием Единого портала, а также портала Работа в России.

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, представленных гражданином.

Судом установлено, что 28.09.2020 года ФИО1 в электронном виде, через Единый портал подал в ГКУ Тверской области «ЦЗН города Твери» заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного гражданина.

Согласно электронной форме заявления, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, при заполнении заявления ФИО1 указал сведения о том, что он не относится в соответствии с п.3 ст.3 Закона о занятости к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными.

ФИО1 предупреждался, что в случае получения пособия по безработице обманным путем ( в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

В соответствии со сведениями, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Пенсионного фонда РФ, ФИО1 в период с 21.10.2019 года по 31.07.2020 года работал в ООО «Межрегиональная электроэнергетическая платформа» и в ООО «ОПТЭНЕРГОСБЫТ».

Приказом ГКУ Тверской области «ЦЗН города Твери» от05.10.2020 года ФИО1 был признан безработным с28.09.2020 года, ему назначено пособие по безработице на 6 месяцев на период с 28.09.2020 года по 27.03.2021 года.

В соответствии с п.17 Временных правил перерегистрация безработных граждан осуществляется в автоматическом режиме ежемесячно на основании информации, поступающей из Пенсионного фонда РФ о факте осуществления гражданином трудовой деятельности без личного посещения.

Дата очередной перерегистрации была назначена на 25.11.2020 года.

При подготовке к перерегистрации ФИО1 Центром занятости со всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе «За честный бизнес», а также с сайта Федеральной налоговой службы https:// www.nalog.ru/ получены сведения о том, что ФИО1 с 06.10.2010 года является учредителем (участником), а с 18.04.2018 года и ликвидатором Дачного некоммерческого партнерства «ОАЗИС», основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.2).

25.11.2020 года приказом № 330П299/200118 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 28.09.2020 года в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом № 330Д300/200118 от 25.11.2020 года ФИО1 снят с регистрационного учета с 28.09.2020 года в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Суд соглашается с оспариваемыми приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 25.11.2020 года, т.к. они являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из выписок ЕГРЮЛ от 16.03.2021 года, от 21.05.2021 года, от 27.05.2021 года в отношении Дачного неккомерческого партнерства «ОАЗИС», справки ФНС России от 27.05.2021 года, ФИО1 с 06.10.2010 года зарегистрирован учредителем (участником), а с 18.04.2018 года по 16.03.2021 года и ликвидатором Дачного некоммерческого партнерства «ОАЗИС».

В судебном заседании ФИО1 данные факты не оспаривал.

Дачное некоммерческое партнерство является некоммерческой организацией.

Согласно ст.2 Закона о занятости граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми и не могут находиться на регистрацоинном учете в качестве безработных граждан с выплатой пособия по безработице.

Исключения составляют учредители ( участники) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п.2 ст.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Члены некоммерческого партнерства вправе получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ДНП «ОАЗИС» является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

То, что ФИО1 не получал доход от ДНП «ОАЗИС», не является основанием для признания административного истца безработным.

Довод ФИО1 о том, что он подавал в ДНП заявление о выходе из состава участников, достоверно ничем не подтвержден.

Таким образом, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 на дату постановки на учет в качестве безработного относился к категории занятых и не имел право на получение пособия по безработице.

В силу ст.35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

При этом при разрешении данного спора не имеет правового значения то, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11.03.2021 года ФИО1 был восстановлен на работе в АО «Региональная газовая компания» в должности заместителя генерального директора с 16.05.2019 года и в его пользу с АО «Региональная газовая компания» взыскан средний заработок за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. При этом суд учитывает, что на момент постановки ФИО1 на учет в качестве безработного имелось вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Твери от 18.11.2019 года по делу № 2-2603/2019 по иску ФИО1 к АО «Региональная газовая компания» о признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора незаконным, восстановлении в должности, признании записи в трудовой книжке недействительной, оформлении дубликата трудовой книжки, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компесанции морального вреда, которым ФИО1 в иске было отказано.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетоврении административного иска к ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» об оспаривании решения о снятии с учета в качестве безработного, признании незаконными приказов от 25.11.2020 года №330П299/200118 и № 330Д300/200118 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председадательствующий: <данные изъяты>

1версия для печатиДело № 2а-1010/2021 ~ М-555/2021 (Решение)