Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор. В обоснование административного искового заявления указал, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ по пути в столовую сотрудник колонии потребовал расстегнуть одежду, и зафиксировал надетое на ФИО1 теплое нательное белье. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение порядка отбывания наказания. Полагает, что постановление незаконно, поскольку его не обеспечили вещевым довольствием, и он вынужден носить одежду, которую ему пристали из дома.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконфренц-связи административный истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить. ФИО1 пояснил, что ему не выдавали нательное белье. ДД.ММ.ГГГГ на нем была надета кофта, которую прислали из дома, а поверх нее надета теплая куртка. Вещевое довольствие ему выдавали без заявления.

Адвокат ФИО4 пояснила, что срок давности пропущен по причине того, что администрация колонии долго не выдавала ей доверенность на представление интересов осужденного, просит восстановить пропущенный срок.

Представитель административного ответчика ФКУ «ИК -№ УФСИН России по <адрес>» ФИО5 исковые требования не признала,пояснила, что осужденный ФИО1ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение порядка отбывания наказания, прибыл в столовую с нарушением формы одежды в кофте гражданского образца. Дисциплинарная комиссия рассмотрела обстоятельства данного нарушения и наложила на осужденного взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности была соблюдена. Данное решение было принято с учетом обстоятельств нарушения и характеристики осужденного, который имеет 16 взысканий, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 отбывает наказание, вещевым довольствием был обеспечен, с заявлением о выдаче ему какого-либо вещевого довольствия не обращался. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с пропуском процессуального срока.

Представитель заинтересованного лица - УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица полагает, что УФСИН России по <адрес> не является заинтересованным лицом по данного иску, иск подан с пропуском установленного законом срока.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту - ПВР ИУ).

Пунктом 16 абз. 11 главы 3 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные обязаны...носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

На основании части 1 статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться мера взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет 11 месяцев, начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 отбывает срок наказания в виде лишения свободы в ФКУ «ИК -№ УФСИН России по <адрес>».

Рапортом младшего инспектора группы по надзору отдела безопасности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут ФИО1 в нарушение п. 16 ПВР ИУ прибыл в столовую с нарушением формы одежды, в кофте гражданского образца.

За допущенное нарушение п. 16 ПВР ИУ, на основании постановления Врио начальника ФКУ «ИК -№ УФСИН России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток.

В силу п. 16 названных ПВР ИУ осужденные, помимо прочего, обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, регламентируемая правилами ношения предметов вещевого довольствия, утвержденными приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (приложение 6), не предусматривает ношение кофты гражданского образца.

Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 была надета кофта гражданского образца, которая не установлена формой одежды осужденных к лишению свободы мужчин, подтверждается материалами дела и пояснениями осужденного ФИО1 о том, что он следовал в столовую в кофте гражданского образца.

Рассматривая довод ФИО1 о том, что ему не выдали теплое нательное белье, в связи с чем, в нарушение требований ПВР ИУ, он вынужден был надевать гражданскую одежду, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, (приложение N 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216, установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Согласно материалам дела ФИО1 отбывает наказание в исправительных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему неоднократно выдавалось вещевое довольствие, в том числе зимняя одежда, в том числе куртка утепленная, костюм х/б, шапка зимняя, сапоги комб. зимние.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, после выдачи осужденному вещевого довольствия.

После неоднократной выдачи осужденному ФИО1 зимней одежды, с заявлением к администрации ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>» о выдаче теплого нательного белья ФИО1 не обращался.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность реализовать свое право на охрану здоровья путем ношения одежды установленного образца, не нарушая при этом требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся, в силу вышеприведенных норм права, обязательными к выполнению.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком 10 суток вынесено начальником ФКУ «ИК -№ УФСИН России по <адрес>» с соблюдением требования, предусмотренных ст. 117 УИК РФ. При применении взыскания к осужденному ФИО1 были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, до наложения взыскания у осужденного истребовано письменное объяснение, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Учитывая, что ФИО1 ранее допускал нарушение правил ношения одежды, наложенное в отношении ФИО1, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Рассматривая вопрос о пропуске ФИО1 установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, от подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался. С учетом срока отбытия взыскания, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока.

Довод представителя административным истца о том, что срок пропущен по уважительной причине, а именно в связи с длительным сроком выдачи администрацией исправительного учреждения доверенности представителю ФИО4, суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не препятствовало ФИО1 самостоятельно обратиться в суд с административным иском, либо в установленный законом трехмесячный срок заключить с адвокатом соглашение. Кроме того, доверенность выдана представителю административного истца ФИО4 и удостоверена администрацией исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Поскольку административный истец не представил суду доказательств с достоверностью свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, правовых основания для удовлетворения ходатайства административного истца и его представителя о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется, и в силу положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что постановление начальника ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком 10 суток вынесено законно и обоснованно, права осужденного ФИО1 не нарушены, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным данного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в штрафной изолятор, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин