Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 02 августа 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административное дело по административному исковому заявлению Мелещенко Александра Валерьевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

Мелещенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по оборудованию учебного места для обучения в университете посредствам дистанционных обучающих технологий, одним компьютером на двух обучающихся, с загруженным устаревшим программным обеспечением и слабыми системными возможностями, не способными справляться с поставленными задачами, размещении учебного места находиться в одном помещении с системой ВКС, в предоставлении помещения для обучения, в котором отсутствуют окна и вентиляция, предоставлении недостаточного количества времени для усвоения учебного материала, в изъятии из пользования административного истца компьютера в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** незаконными, о возложении обязанности оборудовать учебные места для обучения в университете посредством дистанционных обучающих технологий компьютерами с актуальным программным обеспечением и системными возможными способами справляться с поставленными заданиями по числу лиц обучающихся в университете, перенести учебные места и оборудование ВКС в разные помещения, взыскании денежной компенсации в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. В ** ** ** года административный истец зачислен на обучение в ... университет ... на бюджетной основе. ** ** ** началась учебная сессия, сотрудники учреждения предоставили административному истцу компьютер (один на двух обучающихся). Предоставленный компьютер не справляется с задачами и целями, для которых он установлен. На данном компьютере очень маленький объем оперативной памяти, при открытии двух учебников, которые находятся в электронных библиотеках университета и электронных библиотечных сервисах партнеров университета, компьютер начинает зависать, его приходится перезагружать. Программное обеспечение компьютера не поддерживается производителем. В ** ** **** ** ** года в помещении, где расположено место для образования, установлено оборудование для проведения судебных заседаний с помощью ВКС. ** ** ** административный истец обратился с жалобой в УФСИН России по Республике Коми, в которой просил перенести место для обучения в университете. Административные ответчики в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** препятствуют в получении административным истцом высшего образования, при этом в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в связи с проблемами со связью сеть «Интернет», а в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в связи с изъятием компьютера у административного истца. Указанные действия административного ответчика являются существенным препятствием в осуществлении права административного истца на получение высшего образовании, нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Лобов Роман Евгеньевич.

В судебном заседании административный истец, на исковых требованиях настаивал.

Представитель административный ответчиков Оплеснина В.В. требования административного искового заявления не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Мелещенко А.В. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **. Административный истец зачислен в число обучающихся ... на первый курс заочной формы обучения с ** ** ** приказом от ** ** **№... по направлению подготовки ....

Согласно сведений ГБОУ ВО «...» образовательная программа, по которой обучается Мелещенко А.В., размещена на официальном сайте университета в сети интернет в разделе «Сведения об образовательной организации Образование». В соответствии с образовательной программой Мелещенко А.В. должен изучить 36 дисциплин (модулей) общей трудоемкостью 7020 часов. Для освоения образовательной программы университет предоставил Мелещенко А.В. доступ к электронной информационно-образовательной среде университета, в которой размещены электронные курсы с учебными материалами, необходимыми для освоения этих курсов, а также информация об учебном плане и ссылки на электронные библиотечные системы. Для Мелещенко А.В. подготовлен комплект учебников и учебных пособий из научной библиотеки университета, который передан представителю УФСИН России по Республике Коми. Образовательный процесс для обучающихся заочной формы обучения по направлению подготовки ... организованно с возможностью освоения образовательной программы как с очным присутствием студента на территории университета в период промежуточной аттестации, так и без такого присутствия посредством .... Для этого обучающийся должен обладать доступом к компьютеру со следующими минимальными требованиями к характеристикам: - рекомендованные браузеры: ... и выше (предпочтительно); - ... и выше; - ... и выше; - ... и выше; - необходимо, чтобы браузеры имели возможность принимать cookie и исполнять ... - для корректного просмотра содержимого курса и выполнения практических заданий необходимо следующее программное обеспечение: - Adobe Reader 9.0 и выше; ...; - ... и выше; - ... и выше; - скорость подключения не менее 128 Кбит/с; - аппаратное обеспечение: - дисковое пространство не менее 5 Гб; - процессор: двухъядерный (и более) с частотой ядра 1 Ггц (минимально); - оперативная память: от 1 Гб и более. За время обучения от Мелещенко А.В. не поступали какие-либо запросы и обращения о возможности получения (приобретения) учебников, учебных пособий, необходимых для освоения образовательной программы.

Из представленной ФКУ ИК-1 КФСИН России по Республике Коми информации следует, что администрацией ИК-1 предоставлено помещение осужденным для получения ими высшего образования с учетом имеющихся возможностей - отдельное помещение в учебно-консультационном пункте при учреждении, оснащенное необходимой мебелью (рабочие столы, стулья, книжный шкаф (полка) с учебными материалами (учебниками, пособиями и др.), оборудованное компьютерной техникой, с ограниченным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доступ имеется только к образовательным ресурсам). В указанном помещении периодически проводятся судебные заседания посредством видеоконференц-связи. На время проведения судебных заседаний занятия осужденного Мелещенко А.В. прекращаются, и продолжаются после окончания судебных заседаний. В настоящее время администрацией ИК-1 прорабатывается вопрос о переносе площадки для самообразования в здание клуба исправительного учреждения.

Для освоения образовательной программы университет осужденному Мелещенко А.В. предоставил доступ к электронной информационно-образовательной среде университета, в которой размещены электронные курсы с учебными материалами, необходимыми для освоения этих курсов, а также информация об учебном плане и ссылки на электронные библиотечные системы. Помимо этого, для Вас подготовлен. и передан комплект учебников и учебных пособий из научной библиотеки университета.

В соответствии с распорядком дня исправительного учреждения осужденного Мелещенко А.В. выводят на обучение. Доступ к компьютеру для обучения осужденного Мелещенко А.В. имеется в течение всего времени обучения.

** ** ** осужденный Мелещенко А.В. обратились к администрации ИК-1 по вопросу нестабильной работы компьютера, установленного в учебно-консультативном пункте ИК-1 для получения осужденными высшего образования. Администрацией ИК-1 незамедлительно произведено техническое обслуживание компьютера необходимое для нормального, бесперебойного функционирования техники, после чего в адрес администрации ИК-1 осужденный Мелещенко А.В. по данному вопросу не обращался.

Согласно справке инженера группы ИТО связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для обеспечения дополнительного дистанционного учебного процесса в школу исправительного учреждения ИК-1 воспитательным отделом был выделен персональный компьютер с монитором следующих характеристик: материнская плата на базе процессора с сокетом 775; процессор ... Е5500 с частотой 2800 GHz; оперативная память DDR-2 2 Gb частотой 800 МНz; операционная система ... 32 разрядная; видеокарта встроенная ...; монитор ... 14 дюймов.

Для обучения через интернет заведена сеть с ведомственным интернетом предоставляемым УФСИН России по Республике Коми на базе мобильного интернета «...» 4G. Контроль и корректировка скорости интернета не входит в компетенцию ИК-1.

По информации начальника ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Мелещенко А.В. в период с ** ** ** по ** ** ** на электронное обучение с неограниченным доступом к электронной информационно-образовательной среде ... университета имени ... (далее,- ...) не выводился по причине сдачи аттестации (сессии) и окончания промежуточной аттестации (сессии) согласно учебному плану. В целях самообучения и более углубленного освоения предметов осужденному Мелещенко А.В. администрация учреждения со ** ** ** предоставила доступ к электронной информационно-образовательной среде ... 2 раза в неделю (субботу и воскресенье) с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

Таким образом, имеющимися доказательствами подтверждается оказание административным ответчиком содействия административному истцу в получении высшего образования путем оборудования места для обучения, предоставлении компьютерной техники, доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», комплекта учебников и учебных пособий из научной библиотеки университета. Указанные обстоятельства подтверждаются также ответами Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.03.2017, УФСИН России по Республике Коми от 17.03.2022 и Уполномоченного по правам человека в Республике Коми от 31.03.2022 по обращениям Мелещенко А.В.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания (часть 9 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относится заочное обучение, в том числе обучение с применением дистанционных образовательных технологий (при наличии договора образовательной организации с УИС).

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что административный ответчик оказывает с учетом имеющихся возможностей содействие осужденному Мелещенко А.В. в получении высшего образования. Обстоятельства, указанные Мелещенко А.В. в качестве оснований административного иска, не являются нарушением права административного истца на получение высшего образования и условий его содержания в исправительном учреждении, поскольку не противоречат нормам действующего законодательства.

Наличие академической задолженности у Мелещенко А.В. не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов административным ответчиком.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, принимая во внимание, что каких-либо нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по доводам административного искового заявления не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Мелещенко А.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое требование Мелещенко Александра Валерьевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по содержанию в ненадлежащих условиях в исправительном учреждении, возложении обязанности оборудовать учебные места надлежащим образом, перенести учебные мета, взыскании денежной компенсации в размере 150 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.