Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело №2а-1087/2018 по административному иску ФИО4 к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Главе Администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3 о признании незаконными действий/бездействия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя также через своего представителя ФИО8, обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконными действий/бездействия ФИО3 – Главы Администрации Бахчисарайского района Республики Крым по отказу «незамедлительно включить нас созданный Вами орган по изготовлению Заключений» по результатам проведения публичных слушаний проектов генплана села Верхоречье.

Определением суда от 03.07.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Глава Администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3.

Заявленные административные требования мотивированы тем, что в нарушение прав истца, гарантированных ст.ст.32, 35 Конституции Российской Федерации, Главой администрации Бахчисарайского района ФИО3 было незаконно отказано в требованиях истца включить его в созданный орган по изготовлению заключений по результатам проведения публичных слушаний проекта генпланов <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. направил в суд ходатайство об истребовании доказательств и отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом было отказано, что отражено в протоколе судебного заседания от 23.07.2018г.

Представитель административного ответчика – Администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО7 против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на их необоснованность.

Административный ответчик – Глава Администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГФИО8 и ФИО4 обратились, в частности, с письмом к Главе администрации Бахчисарайского района с просьбой незамедлительно включить их в созданный орган по изготовлению Заключений по результатам проведения публичных слушаний проекта генпланов <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№, подписанным Главой администрации Бахчисарайского района ФИО3, ФИО8, ФИО4 сообщено, что в силу ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проводятся публичные слушания по проектам генеральных планов в каждом населенном пункте Бахчисарайского района, в соответствии с графиком, утвержденным постановлением администрации Бахчисарайского района, информация о дате, времени и месте проведения которых опубликована в Бахчисарайской районной газете «Слава Труду».

Указано, что администрацией района не создавался орган, подготавливающий заключения по результатам проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов генеральных планов сельских поселений муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № создана рабочая группа по подготовке, организации и проведению публичных слушаний по вышеуказанным проектам, определен и утвержден ее состав; данная рабочая группа уполномочена составлять протокол таких слушаний и направлять его главе администрации района в соответствии с ч.12 ст.24 Кодекса.

Указано, что внести изменения в состав рабочей группы не представляется возможным, поскольку это может привести к нарушению графика проведения публичных слушаний и как следствие срыву сроков реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» (л.д.3-4).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 03.04.2018г. №145 «О назначении публичных слушаний по вопросу утверждения генеральных планов муниципальных образований сельских поселений Бахчисарайского муниципального района Республики Крым», имеющегося в материалах дела, назначены публичные слушания по проектам генеральных планов, в частности, Верхореченского сельского поселения; утвержден график проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений Бахчисарайского района согласно Приложению 1; создана рабочая группа по подготовке, организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений Бахчисарайского района, определен ее состав согласно Приложению 2.

Согласно вышеуказанного Приложения 2 к постановлению главы администрации Бахчисарайского района Республики Крым №145 от 03.04.2018г., в состав рабочей группы вошли начальник управления по вопросам АГЗИОКСНР администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО9 (председатель комиссии); директор МКУ «Центр территориального планирования и градостроительной деятельности» ФИО10 (заместитель председателя); главный специалист Управления по вопросам АГЗИОКСНР администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО11 (секретарь комиссии) совместно с землеустроителями сельских поселений (по согласованию); члены комиссии: заместитель главы администрации Бахчисарайского района Республики Крым ФИО12; глава соответствующего муниципального образования сельского поселения, в котором проводятся публичные слушания (по согласованию); два депутата соответствующего муниципального образования сельского поселения, в котором проводятся публичные слушания, назначенные главой муниципального образования сельского поселения (по согласованию); представитель проектной организации ООО «Корпус» ФИО13 – главный градостроитель проекта (по согласованию); представитель проектной организации ООО «Корпус» ФИО14 – главный архитектор проекта (по согласованию).

Постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в постановление Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № в части наименования постановления.

Как усматривается из утвержденного постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № состава рабочей группы по подготовке, организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений ФИО2<адрес> (Приложения 2) в состав рабочей группы граждане – жители определенного сельского поселения включены не были.

Данное постановление является действующим; в установленном действующим законодательством порядке не отменено и не изменено, в том числе в части определения состава рабочей группы.

Поскольку ФИО4 является жителем <адрес>, его права предоставленным по результатам рассмотрения поданного им обращения, в частности об отказе во включении в рабочую группу, административными ответчиками не нарушены.

Установленный действующим законодательством порядок рассмотрения обращений граждан ответчиками нарушен не был; обращение рассмотрено в установленные сроки; по результатам рассмотрения обращения дан ответ в письменной форме, полученный заявителем.

Ссылки административного истца на нарушение его прав, гарантированных ст.ст.32, 35 Конституции Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку нарушений таких прав административными ответчиками допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что порядок участия граждан – жителей определенного поселения в общественных обсуждениях или публичных слушаниях по проектам генеральных планов регламентирован ст.5.1 ГрК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018.

Судья: Т.С. Готовкина