Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки о признании незаконным решения от 14.12.2018г. и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Советский районный суд г. Н. Новгорода с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал следующее.

(дата) административный истец ФИО1 обратилась в Комиссию по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки подготовке с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата), №..., а именно: изменить территориальную зону части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ....

В соответствии с решением комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области от (дата) департамент считает рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода преждевременным, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по ..., не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Данное решение, которое не устранило нарушение прав истца, как собственника, на часть земельного участка, является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на основании запроса от (дата) ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 526 кв.м., кадастровый №..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ...

Согласно заключения кадастрового инженера межевого плана, подготовленного (дата), площадь земельного участка с кадастровым номером №... по фактическим граница, составила 526 кв.м. Данный земельный участок был предоставлен под индивидуальное строительство в бессрочное пользование отцу заявителя ФИО2 В 1957 году. На земельном участке с кадастровым номером №... согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №... от (дата) и фактического обследования (дата) находится объект капитального строительства - здание (ИНД. Жилой дом) с кадастровым номером №...

Доступ к землям общего пользования осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером №... межевание которого было произведено в 2007 году.

В процессе проведения межевых работ земельного участка с кадастровым номером №... было выявлено наложение границ данного участка на границы земельного участка с кадастровым №.... Площадь наложения части земельного участка составляет 51 кв.м., и на ней отсутствуют какие либо объекты инженерных коммуникаций. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, под автомобильную дорогу общего пользования, является город Нижний Новгород.

В Соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата)№... земельный участок с кадастровым №... расположен в границах территориальных зон ТТ (зона инженерно-транспортной инфраструктуры).

Статьей 33 Градостроительного кодекса определены основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки - на основании поступления предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Одним из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются поступление предложений от физических или юридических лиц.

Подпункт 5 пункта 3 статьи 33 Градостроительного кодекса закрепляет тот факт, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в инициативном порядке, либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуется права и законные интересы граждан и объединений.

Вышеуказанное предложение границ земельного участка с кадастровым номером №... на границы земельного участка с кадастровым №... площадью наложения части земельного участка 51 кв.м., нарушает права истца как собственника, поскольку истец лишен права пользования данной частью земельного участка, на которой нет никакой транспортной и иной инженерной инфраструктуры.

Обоснование комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки ... в решении от (дата), тем департамент считает рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода преждевременным, поскольку границы земельного участка с кадастровым №..., расположенного по ..., не установлены в соответствии с действующим законодательством, является необоснованным и не соответствующим действительности в силу вышеизложенного.

ФИО1 является правообладателям земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 526 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: ....

На основании изложенного истец просит суд:

признать решение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки ... от (дата) по рассмотрению заявления ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода об изменении территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., которым департамент считает рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода преждевременным, незаконным.

Обязать комиссию по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений и Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода об изменении территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: ... по существу.

Определением Советского районного суда г.Н.Новгорода к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены директор Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО3, директор Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО4, председатель комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частью 3 ст. 30 ГрК РФ установлено, что порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

Пунктом 5 ч.3 ст. 33 ГрК РФ предусмотрено, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию кроме прочего направляются: физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Частью 4 данной статьи установлено, что комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

В соответствии с пунктами «в», «к» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 8, части 1 статьи 24, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ), части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов, утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселения. Генеральный план, правила землепользования и застройки поселения утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ (часть 4 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 8.2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные указанным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях реализации данного полномочия на территории Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от (дата)№... «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», согласно части 2 статьи 2.1 которого принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний отнесено к компетенции Правительства Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата)№... утверждено Положение о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций нижегородской области - (далее Положение).

Пунктом 1.1 Положения Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным в области градостроительной и архитектурной деятельности и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, выполняет в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительные, координационные и иные функции государственного управления и регулирования в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории Нижегородской области.

Таким образом, на территории Нижегородской области к функциям Департамента согласно данному Положению относится принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений.

Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата)№... утверждено Положение о комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки нижегородской области.

Пунктом 1 данного Положения установлено, что к функциям Комиссии относятся: рассмотрение вопросов о подготовке проектов правил землепользования и застройки городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, о подготовке изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области.

Согласно раздела 4 указанного положения комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний (п.1. положения). Комиссию возглавляет председатель Комиссии (п.2 Положения).

При этом согласно п.п.11,12 раздела IV названного положения Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010401:5,. категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 526 кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ....

Установлено, что 27.11.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением об изменении территориальной зоны части земельного участка обосновании указала следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости основании запроса от (дата) ФИО1 является правообладателем индивидуального жилого дома, назначение: жилое, кол-во Этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый №..., расположенный по адресу: ....

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на основании запроса от (дата), ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 526 кв.м. кадастровый №..., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ....

Согласно заключения кадастрового инженера межевого плана, подготовленного (дата), площадь земельного участка с кадастровым номером №... по фактическим границам составила 526 кв.м. Данный земельный участок был предоставлен под индивидуальное строительство в бессрочное пользование отцу заявителя ФИО5 1957 году. На земельном участке с кадастровым номером №...5 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №... от (дата) и фактического обследовании (дата) находится объект капитального строительства - здание- (ИНД. Жилой дом) с кадастровым номером №...

Доступ к землям общего пользования осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером №... межевание которого было произведено в 2007 году. В процессе проведения межевых работ земельного участка с кадастровым номером №... было выявлено наложение границ данного участка на границы земельного участка с кадастровым №.... Площадь наложения части земельного участка составляет 51 кв.м., и на ней отсутствуют какие либо объекты инженерных коммуникаций, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателям земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, под автомобильную дорогу общего пользования, является город Нижний Новгород.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата)№... земельный участок с кадастровым №... расположен в границах территориальных зон ТT (зона инженерно-транспортной 603082 г, Нижний Новгород, Кремль, корпус 1 инфраструктуры).

Подпункт 5 пункта 3 статьи 33 Градостроительного кодекса закрепляет тот факт, что предложении о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в инициативном порядке, либо а случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются аффект и но, причиняется ирод их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Вышеуказанное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 52:1 8:0010401:5 па границы земельного участка с кадастровым №... площадью наложения части хмельного участка 51 кв.м. нарушает права истца как собственника, поскольку она лишена права пользования данной частью земельного участка, на которой нет никакой транспортной и иной инженерной инфраструктуры.

На основании изложенного заявитель в обращении от (дата) просила ответчика:

внести изменения в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата)№..., а именно: изменить территориальную зону части земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: .... площадью 51 кв.м. (площадь наложения на границы земельного участка с кадастровым №...) на ТЖи-1 (зона Индивидуальной низкоплотной жилой застройки);

организовать и провести по данному вопросу публичные слушания в установленном законом порядке, порядке.

14.12.2018г. состоялось заседание комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области.

По результатам проведения данного заседания составлен протокол №..., в котором указано, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Н. Новгорода необходимы заявителю для формирования границ своего земельного участка, согласно подготовленному межевому плану.

При этом указано, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: по ..., не установлены в соответствии с действующим законодательством, департамент считает рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода преждевременным.

23.01.2019г. на имя заявителя подготовлен ответ с указанием на принятие решения комиссией о нецелесообразности внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода в части изменения (частично) зоны ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры) на зону ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) территории по ....

Руководствуясь ч.9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 1 ст.219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, об оспариваемое решении принято 14.12.2018г. №..., истец обратился в суд с настоящим иском 18.01.2019г. то есть с соблюдением процессуального срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) N 78-ФЗ "О землеустройстве" под землеустройством понимаются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Объектами землеустройства являются территории населенных пунктов.

Согласно Порядку описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от (дата) N 267, местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 3). В результате описания местоположения границ объекта землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства (п. 8).

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О землеустройстве" карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Таким образом, порядок установления или изменения границ земельного участка завершается внесением соответствующих сведений о границе в государственный реестр недвижимости. Граница земельного участка, устанавливаемая посредством координат характерных точек объекта землеустройства, считается установленной с момента принятия органом кадастрового учета о внесении соответствующих сведений о границе населенного пункта в сведения государственного реестра недвижимости.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что поданное истцом заявление рассмотрено в соответствии с предусмотренной законом процедурой, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения судом не установлено, решение принято в соответствии с представленными полномочиями.

При таких обстоятельствах и учитывая, что истцу отказано во внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Н. Новгорода в части изменения (частично) зоны ТТ (зона инженерно-транспортной инфраструктцры) на зону ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), в связи с не установлением в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка с кадастровым номером 52:180010401:5, расположенного по адресу: по ..., по-мнению суда является законным и обоснованным.

Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ч.2 данной статьи установлено, что административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При разрешении административного искового заявления в порядке ч.1 ст. 218 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) законному или иному нормативному правовому акту, регулирующие спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Таких обстоятельств судом не установлены, доказательства нарушения каких-либо прав истца оспариваемыми решениями, при тех обстоятельствах, что истец не лишен права, установив в соответствии с действующим законодательством границы земельного участка вновь обратиться с заявлением об изменении территориальной зоны части земельного участка.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании решение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области от (дата) по рассмотрению заявления ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода об изменении территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: ..., которым департамент считает рассмотрение вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода преждевременным, незаконным, удовлетворению не подлежат, а равно и не подлежат удовлетворению требования истца об обязании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений и Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода об изменении территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., по существу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки о признании незаконным решения от 14.12.2018г. и обязании совершения действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)н