Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Одинцовского городского прокурора в интересах муниципального образования «Сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области» к Совету депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Одинцовский городской прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39, 218 КАС РФ в интересах муниципального образования «Сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области» к Совету депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, выразившееся в нерассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО и обязании Совет депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО на заседании Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

В обоснование требований указал, что Городской прокуратурой произведена проверка исполнения законодательства о порядке предоставления установленной законом категорией лиц сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, в результате которой установлено, что в нарушение указанных требований депутатом Совета депутатов сельского поселения Барвихинское ФИО в справке о доходах супруги за 2016 год не представлены сведения о находившемся по состоянию на 31.12.2016 в собственности недвижимом имуществе - земельном участке с к.н. №, жилом помещении в городе Одинцово. В целях устранения выявленных нарушений 23.08.2018 городской прокуратурой в адрес Главы сельского поселения Барвихинское, являющегося председателем Совета депутатов сельского поселения Барвихинское, внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, согласно ответа на представление от 08.11.2018 вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО будет рассмотрен на ближайшем заседании представительного органа поселения. Вместе с тем, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО, представившем недостоверные сведения об имуществе супруги за 2016 год, на ближайшем после рассмотрения представления прокурора заседании Совета депутатов сельского поселения Барвихинское, состоявшемся 03.12.2018, а также состоявшихся 08.10.2018, 06.11.2018 в период рассмотрения акта прокурорского реагирования заседаниях представительного органа не рассмотрен, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебное заседание представитель истца явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области Глава сельского поселения ФИО1 явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, судо приняты меры по извещению.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 4 Федерального закона №67-ФЗ 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования

Согласно ст. 40 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты. исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований перечисленных правовых актов предоставляемые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны быть полными и достоверными.

Судом установлено, что Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке предоставления установленной законом категорией лиц сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований депутатом Совета депутатов сельского поселения Барвихинское ФИО в справке о доходах супруги за 2016 год не представлены сведения о находившемся по состоянию на 31.12.2016 в собственности недвижимом имуществе - земельном участке с к.н. №, жилом помещении в городе Одинцово.

В целях устранения выявленных нарушений 23.08.2018 городской прокуратурой в адрес Главы сельского поселения Барвихинское, являющегося председателем Совета депутатов сельского поселения Барвихинское, внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, согласно ответа на представление от 08.11.2018 вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО будет рассмотрен на ближайшем заседании представительного органа поселения. Вместе с тем, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО, представившем недостоверные сведения об имуществе супруги за 2016 год, на ближайшем после рассмотрения представления прокурора заседании Совета депутатов сельского поселения Барвихинское, состоявшемся 03.12.2018, а также состоявшихся 08.10.2018, 06.11.2018 в период рассмотрения акта прокурорского реагирования заседаниях представительного органа не рассмотрен.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушены интересы муниципального образования «Сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области», поскольку в состав представительного органа, принимающего наиболее важные решения в отношении вопросов местного значения, входит лицо, полномочия которого подлежат досрочному прекращению в соответствии с законом. Кроме того, указанное не соответствует интересам неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, каждое из которых вправе претендовать на замещение должности депутата и наделению полномочиями по решению вопросов местного значения в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, выразившееся в нерассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО;

Обязать Совет депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО на заседании Совета депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года