Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным иском к Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» (далее – МООО «Конная практика», организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. В обоснование заявленных требований указано, что 31 июля 2007 года Федеральной регистрационной службой по Мурманской области зарегистрирована Мурманская областная общественная организация по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» (ОГРН 1035100001129, ИНН 5190170575). В нарушение требований абз.3 и 7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» МООО «Конная практика» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчет по форме ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности за 2007 и 2008 годы, в установленный законодательством Российской Федерации срок (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

20.11.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Предупреждением Управление обязало общественное объединение в срок до 22.12.2009 представить отчет по форме ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности за 2007 и 2008 годы. Требование не выполнено.

30.12.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» повторно направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Предупреждением Управление обязало общественное объединение в срок до 01.02.2010 представить отчет по форме ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности за 2007 и 2008 годы. Требование выполнено.

МООО «Конная практика» продолжила нарушать требования абз. 3,7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и не представила информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности за период с 2010 по 2012 годы, отчет по форме ОН0003 за 2010 и 2012 годы.

15.10.2013 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в части требований абз. 3,7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Предупреждением Управление обязало общественную организацию в срок до 23.12.2013 представить информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности за период с 2010 по 2012 годы, отчет по форме ОН0003 за 2010, 2011 и 2012 годы. Требование выполнено.

22.03.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области от 22.03.2016 № 150-р направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 16 мая по 10 июня 2016 года на предмет соответствия деятельности Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

В указанный в уведомлении срок уполномоченные лица МООО «Конная практика» в Управление не явились. Документы, необходимые для проведения проверки, не представили. В связи с чем, 16.05.2016 в отношении общественного объединения составлен административный протокол по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Постановлением мирового судьи от 20.06.2016 общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Требование по представлению документов для проверки не выполнено.

По результатам анализа документов, содержащихся в реестровом деле организации, 10.06.2016 Управлением составлен акт противодействия проверке и принято решение о включении вышеуказанного общественного объединения в план проверок на 2017 год.

20.12.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области от 20.12.2016 №596-р направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 10 января по 23 января 2017 года на предмет соответствия деятельности Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.

В указанный в уведомлении срок уполномоченные лица МООО «Конная практика» повторно не явились в Управление. Документы, необходимые для проведения проверки, не представили. В связи с чем, 10.01.2017 в отношении общественного объединения составлен административный протокол по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

23.01.2017 в отношении МООО «Конная практика» составлен акт противодействия проверке, согласно которому в связи с непредставлением общественным объединением документов для проведения проверки провести проверку и установить соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям, не представилось возможным.

По мнению административного истца, документы, содержащиеся в материалах реестрового дела, свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях общественной организацией законодательства Российской Федерации: в соответствии с требованиями абз.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией должны соблюдаться нормы, предусмотренные ее Уставом. В связи с непредставлением документов для проверки деятельность организации по соблюдению требований Устава проверить не представилось возможным. Устав общественного объединения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и ст. 1.3 Устава общественного объединения, адрес (место нахождения) юридического лица: г. Мурманск, ул. Малая Ручьевая, д. 20. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением в адрес организации, возвращается отправителю с отметкой отделения почтовой связи о причине возврата «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу». В нарушение требований подпункта «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пакет документов для государственной регистрации адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Управление не представлен. В нарушение требований аб.7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области не представлен отчет по форме OH0003 за 2015 год в установленный законом срок (до 15.04.2016). Установить наличие имущества, необходимого для обеспечения деятельности организации, установить источники формирования имущества в виде вступительных членских взносов, пожертвований, иных не запрещенных законом доходов и поступлений, необходимых для реализации уставных целей, в связи с непредставлением документов для проверки не представилось возможным. Установить наличие бухгалтерского учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), учетной политики (Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 06.10.2008 г. № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»), в связи с непредставлением документов для проверки не представилось возможным.

По информации Министерства социального развития Мурманской области выделенная 07.10.2014 МООО «Конная практика» из федерального бюджета субсидия в размере 200 000 рублей использована не по целевому назначению, в связи с чем решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2015 указанные денежные средства взысканы с общественной организации.

Учитывая характер нарушений, их продолжительность и последующее отсутствие сведений о деятельности юридического лица, просит признать Мурманскую областную общественную организацию по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

МООО «Конная практика» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ по адресу: г.Мурманск, ул. Малая Ручьевая, д. 20.

Руководитель МООО «Конная практика» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Место нахождения административного ответчика и его руководителя по адресу направления судебной корреспонденции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений о ликвидации организации или об изменении ее юридического адреса в которой не имеется.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Уведомления, направленные административному ответчику простой и заказной почтой не были получены административным ответчиком, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению МООО «Конная практика», в связи с чем, в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный ответчик и его законный представитель признаны надлежащим образом извещенными.

В порядке части 3 статьи 263, части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещена административным истцом на его официальном сайте, а также судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, обозрев материалы дел об административных правонарушениях и материалы исполнительного производства в отношении административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающими при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно п.п. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 31 июля 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области зарегистрирована Мурманская областная общественная организация по поддержке детей-инвалидов «Конная практика», выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом 31 июля 2007 года (ОГРН 1075100001129) (л.д. 26,27).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Устава, МООО «Конная практика» создана по согласованию граждан на основе членства с целью реабилитации детей-инвалидов путем занятий иппотерапией. Организация осуществляет свою деятельность в интересах детей-инвалидов (л.д. 21).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно положениями статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций.

В соответствии с вышеуказанным Приказом общественные объединения отчитываются по форме ОН0003 – отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании или использовании. Указанная форма отчетности представляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212).

После государственной регистрации, 14.12.2011 в ЕГРЮЛ внесены сведения о Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика», не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. С 14.12.2011 и по настоящее время изменения в сведения о МООО «Конная практика», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не вносились.

17.08.2007 уполномоченному лицу МООО «Конная практика» вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчетности в установленный срок, что подтверждено материалами административного дела и не оспорено административным ответчиком (л.д. 35-36).

В нарушение требований абз.3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» МООО «Конная практика» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчет по форме ОН0003 и уведомление о продолжении деятельности за 2007 и 2008 годы, в установленный законодательством Российской Федерации срок (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

20.11.2009 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» направлено предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения до 21.12.2009 (л.д. 39-41), которое выполнено не было. После повторного направления предупреждения требования Управления были выполнены.

Между тем, МООО «Конная практика» продолжила нарушать требования абз. 3,7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и не представила информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности за период с 2010 по 2012 годы, отчет по форме ОН0003 за 2010 и 2012 годы.

15.10.2013 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» направлено предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения до 23.12.2013 (л.д. 50-52), которое было выполнено.

22.03.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» на основании распоряжения от 22.03.2016 № 150-р направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 16 мая по 10 июня 2016 года на предмет соответствия деятельности Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года (л.д. 61-70).

В указанный в уведомлении срок уполномоченные лица МООО «Конная практика» в Управление не явились, документы, необходимые для проведения проверки, не представили. В связи с чем, 16.05.2016 в отношении общественного объединения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1. КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок) (л.д. 75-78).

Постановлением мирового судьи от 20.06.2016 общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Требование по представлению документов для проверки не выполнено.

06.09.2016 в отношении общественного объединения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 95-100).

Постановлением мирового судьи от 29.09.2016 общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения по основаниям частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.101-103).

20.12.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес МООО «Конная практика» на основании распоряжения от 20.12.2016 №596-р направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 10 января по 23 января 2017 года на предмет соответствия деятельности МООО «Конная практика», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года (л.д.104-109).

В указанный в уведомлении срок уполномоченные лица МООО «Конная практика» повторно не явились в Управление. Документы, необходимые для проведения проверки, не представили. В связи с чем, 10.01.2017 в отношении общественного объединения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок).

Постановлением мирового судьи от 14.02.2017 общественная организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Кроме того установлено, что Устав общественного объединения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: положения п.6.5, п.6.6. устава не в полной мере соответствуют требованиям п.1 и п. 4 ст.65.2 ГК РФ в части определения прав и обязанностей членов
организации; в нарушение требований п.3. ст. 65.3 ГК РФ разделом 7 Устава не
предусмотрено образование единоличного исполнительного органа (директор,
генеральный директор, председатель и т.п.); пункт 7.3. Устава не в полном объеме соответствуют требованиям п.2 ст.65.3 ГК РФ в части отнесения вопросов к исключительной компетенции Общего собрания; пункт 1.6 Устава в нарушение требованиям п.7 ст.20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержит описание символики.

В нарушение требований абз.7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественным объединением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области не представлен отчет по форме OH0003 за 2015 год в установленный законом срок (до 15.04.2016).

Установить наличие имущества, необходимого для обеспечения деятельности организации, установить источники формирования имущества в виде вступительных членских взносов, пожертвований, иных не запрещенных законом доходов и поступлений, необходимых для реализации уставных целей, в связи с непредставлением документов для проверки уполномоченному органу не представилось возможным. Установить наличие бухгалтерского учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), учетной политики (Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 06.10.2008 г. № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»), в связи с непредставлением документов для проверки не представилось возможным.

Доказательств обратному суду не представлено.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что 02.06.2015 в ходе внепланового контрольного мероприятия Министерства труда и социального развития Мурманской области установлено, что предоставленная МООО «Конная практика» в 2014 году из федерального бюджета субсидия на реализацию социально значимой программы в размере 200 000 рублей, использована не по целевому назначению (на личные нужды руководителя организации). Решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2015 указанная субсидия взыскана с МООО «Конная практика».

Поскольку такие действия (бездействие) МООО «Конная практика» демонстрируют устойчивое пренебрежение законом, не обеспечивают финансовой прозрачности (открытости) и публичности своей деятельности, препятствует должному контролю за ее деятельностью, чем грубо нарушаются права граждан и организаций, в том числе право на достоверную информацию о деятельности организации, суд расценивает установленные нарушения как существенные и неустранимые.

Из представленного суду отделом судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска исполнительного производства о взыскании с МООО «Конная практика» средств предоставленной субсидии следует, что оно окончено 26.12.2016 с актом о невозможности взыскания, согласно которому денежных средств, движимого и недвижимого имущества у должника не имеется, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, должник не находится, его местонахождение не установлено.

Из материалов настоящего административного дела также следует, что административный ответчик предоставляет в налоговый орган упрощенную бухгалтерскую отчетность с нулевыми показателями.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц; неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей; непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты неоднократного и грубого нарушения МООО «Конная практика» требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» нашли подтверждение при рассмотрении спора.

Непредставление МООО «Конная практика» запрашиваемых документов и отсутствие ее по месту нахождения привели к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и имеются установленные федеральным законом основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее неустранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, суд считает необходимым признать Мурманскую областную общественную организацию по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской областной общественной организации по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Мурманскую областную общественную организацию по поддержке детей-инвалидов «Конная практика» (ОГРН 1075100001129) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Киган