Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и <адрес> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара, вынесшего требование о внесении в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменения в виде дополнительного абзаца в котором будет указано, что что доступ к образуемым земельным участкам, указанным в пунктах 1.1.-1.8 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 сохранившемся в изменённых границах, а доступ к исходному земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, сохраняющийся в измененных границах осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:494 (автодорога А149) в рамках исполнительного производства №-ИП; признать недействительным и отменить требование о внесении в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанных изменений.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края МТУ Росимущества в КК и РА обязано согласовать схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, общей площадью 26036 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории и произвести раздел с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 в изменённых границах.

ОСП по Западному округу г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого судебным приставом вынесено требование об обязании управления в 7-дневный срок исполнить требования исполнительного документа, а именно, внести в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменения в виде дополнительного абзаца в котором будет указано, что доступ к образуемым земельным участкам, указанным в пунктах 1.1.-1.8 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 сохранившемся в изменённых границах, а доступ к исходному земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, сохраняющийся в измененных границах осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:494 (автодорога А149) в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный истец полагает действия и требование судебного пристава незаконными, поскольку решение суда фактически исполнено и исполнительное производство подлежит окончанию.

Для защиты нарушенного права Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и <адрес> обратилось в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96,99 КАС РФ,

Представитель административного ответчика ОСП по Западному округу города Краснодара в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного соответчика УФССП России по Краснодарскому краю извещен о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.96,99 КАС РФ, в судебное заседание не явился,

Заинтересованные лица – взыскатели по исполнительному производству ФИО1, ООО «Мехрегиональный центр правовой поддержки» - в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела административный ответчик и заинтересованное лицо не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, решением Геленджикского городского суда Краснодарского края МТУ Росимущества в КК и РА обязано согласовать схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, общей площадью 26036 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории и произвести раздел с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 в изменённых границах.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом. Судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за рамки требований исполнительного листа и вправе совершать только те действия, которые направлены на исполнение решения суда, требований исполнительного листа.

Межрегиональным территориальным управлением во исполнение решения Геленджикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-15/2018, а также с учётом исполнительного листа по указанному делу серии № ФС 009716463, во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах».

В адрес судебного пристава-исполнителя Межрегиональным территориальным управлением направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ том, что решение Геленджикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП подлежит окончанию.

Однако, в нарушение требований законодательства, судебный пристав-исполнитель, не приняв решение об окончании исполнительного производства, направил в Межрегиональное территориальное управление требование, фактически дополнив судебный акт дополнительными требованиями о внесении изменений в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В описательной части требования указано, что оно вынесено во исполнение исполнительного документа, но ни в решении Геленджикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1115/2018, ни в исполнительном листе серии ФС № требования об обязании Межрегионального территориального управления согласовать схему расположения земельных участков с указанием способа доступа к образуемым земельным участкам отсутствует, помимо этого согласно судебному акту вопрос о способе доступа к образуемым земельным участкам не был предметом судебного разбирательства.

Учитывая что, судебный пристав-исполнитель Законом № 229-ФЗ не наделён полномочиями по изменению или дополнению требований, изложенных в исполнительном документе, суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ считает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском каре и <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара, вынесшего требование в рамках исполнительного производства №-ИП о внесении в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменения в виде дополнительного абзаца в котором будет указано, что доступ к образуемым земельным участкам, указанным в пунктах 1.1.-1.8 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 сохранившемся в изменённых границах, а доступ к исходному земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, сохраняющийся в измененных границах осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:494 (автодорога А149).

Признать недействительным и отменить требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара в рамках исполнительного производства №-ИП о внесении в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменения в виде дополнительного абзаца в котором будет указано, что доступ к образуемым земельным участкам, указанным в пунктах 1.1-1.8 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1124 сохранившемся в изменённых границах, а доступ к исходному земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420026:1124, сохраняющийся в изменённых границах осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:494 (автодорога А149).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –