Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ, УФССП России по Приморскому краю, Отделению судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ по неисполнению исполнительного производства № и возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», принятию мер по исполнению исполнительного производства №, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на право собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по исполнительному документу по делу № в отношении должника ИИЕ в пользу взыскателя АО Альфа-Банк. В обоснование заявленных требований указал, что на исполнении в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании долга с ИИЕ в пользу АО «Альфа-Банк». В добровольном порядке должник ИИЕ требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила В нарушение ст.ст. 36, 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, не предприняты меры принудительного характера в полном объёме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника. Денежные средства по исполнительному производству № в пользу взыскателя не поступают. Судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.46 ч. 1 пп. 3,4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (возвращениеисполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания), в связи с чем, у взыскателя есть основание полагать, что по исполнительному производству № имеется перспектива взыскания, которая судебным приставом-исполнителем не исполняется. Судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа-Банк», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель БВЭ, являющаяся, в том числе представителем по доверенности административных ответчиков Управления ФССП России по Приморскому краю и ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления ФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленных возражениях просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по Дальнереченскому ГО и MP находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с ИИЕ в пользу АО «Альфа-Банк», остаток долга составляет <данные изъяты> рублей. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, организациями, лицами участвующими в исполнительном производстве, используются государственные информационные системы. В соответствии со ст. 50 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 375-ФЗ, информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12, 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. В рамках исполнительного производства установлено, что ИИЕ не проживает по адресу: <адрес>. Выходом судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по данному адресу проживает ФИО (бабушка ИИЕ), со слов которой ИИЕ проживает <адрес>, точный адрес ей не известен. Имущество, принадлежащее ИИЕ и подлежащее описи ареста, по данному адресу не установлено, о чем составлен соответствующий акт. Согласно сведениям региональной базы данных персонифицированного учета системы обязательного пенсионного страхования ИИЕ трудоустроена в АО «Альфа-Банк», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое с копией исполнительного документа направлено в АО «Альфа-Банк», для производства удержания суммы долга. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним направлен запрос. Согласно ответу недвижимое имущество не зарегистрировано. В рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос Гостехнадзор и Гостехинспекции о предоставлении информации о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин. Согласно ответу Гостехнадзора самоходные машины и другие виды техники за ИИЕ не зарегистрированы. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника, согласно ответу ГИБДД автотранспортные средства за ИИЕ не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства направлен запрос ГИМС о предоставлении информации о наличии маломерных судов зарегистрированных за должником, согласно ответу сведений не имеется. Согласно ч. 1 ст. 227 КАС РФ для признании незаконными постановлений должностных лиц и службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца. Судебный способ зашиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, предполагает, что суд, удовлетворяя, требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права. При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствие к их осуществлению. Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя с непременным указанием на способ восстановления такого права. На момент рассмотрения административного искового заявления постановление, запросы направлены, сведения получены, в связи с чем, предмет спора отсутствует. В рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ИИЕ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом, по месту жительства, однако, конверт с судебной повесткой возвращен в суд за истечением срока хранения. Между тем, в силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица.

Изучив доводы административного иска, отзыва на административный иск, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района о взыскании с ИИЕ в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства направлен запрос в Росреестр, получен ответ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ИИЕ на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Кроме того, в рамках исполнительного производства направлены запросы в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардию) о предоставлении информации о наличии зарегистрированного оружия, Гостехнадзор о предоставлении информации о наличии зарегистрированных самоходных машин, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» о предоставлении сведений о наличии маломерных судов, на указанные запросы получены ответы об отсутствии сведений, также в материалах исполнительного производства имеются сведения о поступлении ответов из Пенсионного фонда РФ, ФНС, УФМС по Приморскому краю, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ГИБДД МВД России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ИИЕ в пределах <данные изъяты>, для производства удержаний из доходов постановление направлено в АО «Альфа-Банк» по адресу: <адрес>, 107078.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что ИИЕ не проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает ФИО (бабушка ИИЕ), со слов которой ИИЕ проживает <адрес>, точный адрес ей не известен.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, поскольку в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на отыскание имущества должника, а именно направлены соответствующие запросы в Росреестр, Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии), Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, а также получены ответы, кроме того, осуществлен выход по месту жительства должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, права взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям статьей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать в какой период, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершаемых исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, процессуальные документы (постановления), вынесенные в рамках исполнительного производства направлены через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району БВЭ не было допущено незаконного бездействия, из представленных сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ, УФССП России по Приморскому, Отделению судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю БВЭ по неисполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», принятию мер по исполнению исполнительного производства №, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществление выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения должника, наложение ареста на имущество должника в счет погашения задолженности, установление источника доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иных мер, направленных на фактическое исполнение решения суда по исполнительному документу по делу № в отношении должника ИИЕ в пользу взыскателя АО «Альфа- Банк» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова