Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Сапега А.В. к Федеральному казенному учреждению следственному изолятору № 2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, с 23 сентября 2019 года он находился в карцере № 6 на протяжении 20 суток, который не соответствовал нормам и бытовым условиям, а именно: стол прикреплен непосредственно к кровати, в связи с чем он ночью не имеет возможности им пользоваться. Табурет прикреплен под кроватью, то есть когда она опускается, им пользоваться невозможно – нет возможности положить на него одежду. Помимо этого информация для осужденных в камере размещена на дверях, за решеткой, что лишает его возможности с ней ознакомиться и нарушает его права. В карцере также не имеется крючка (держателя) для полотенца. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия ответчика в части отсутствия стола и табурета в карцере № 6 в ночное время, в части отсутствия крючка-держателя для полотенца, а также размещение информации на дверях камеры, где она не читаема, обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК прикрепить стол к стене или полу, переставить табурет так, чтобы он мог ставить на него свои вещи, повесить держатель для полотенца, перевесить информацию с двери на стену.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что кровать в карцере № 6 не соответствует представленным документам – у нее крепление к стене идет не из коридора, а внутри самой камеры на замок.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия Колюшева Ю.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала ранее представленные возражения, в соответствии с которыми 23 сентября 2019 года Сапега А.В. содержался в карцере № 6. В соответствии с разделом V Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем. Согласно приказа МЮ РФ от 3 ноября 2005 года № 204дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в карцере устанавливаются: металлическая койка с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя – подниматься и запираться; прикрепленные к полу или стене стол и табурет; унитаз со сливным бачком; умывальник; полка для туалетных принадлежностей. В соответствии с указанными нормативными актами карцер учреждения оборудован: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи. Руководствуясь разделом II Оборудование помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных Приказа Минюста РФ от 27 июля 2007 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»: запирание койки в поднятом (вертикальном положении) и отпирание для откидывания ее в горизонтальном положении осуществляется с помощью механизма запора; полотно койки в откинутом положении должно опираться на табурет, прикрепленный к полу; полотно койки оборудовано столиком, который принимает горизонтальное положение, при поднятом в вертикальное положение полотне. В карцерных помещениях Учреждения на стене вывешена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, и распорядок дня. Согласно методическим рекомендациям, данная информация дополнительно размещена на внутренней стороне двери карцера. Исходя из вышеизложенного, считали, что фактических доказательств совершения незаконных (противоправных) действий со стороны административного ответчика истцом представлено не было, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований по настоящему делу не имеется.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законных требований сотрудников мест содержания под стражей.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В судебном заседании установлено, что Сапега А.В. в период времени с 26 мая 2018 года по 10 февраля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в статусе обвиняемого, 13 февраля 2019 года Костомукшским городским судом РК в отношении административного истца вынесен приговор, на момент рассмотрения дела по существу приговор вступил в законную силу, истец переведен для дальнейшего отбывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Из постановления о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от 23 сентября 2019 года следует, что Сапега А.В. в указанный день был водворен в карцер за нарушение п. 13 Правил внутреннего распорядка сроком на 10 суток.

В соответствии с разделом 5 Номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом № 512 от 27 июля 2006 года, карцеры оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения и столом для приема пищи.

Приказом № 204-дсп от 3 ноября 2005 года утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, приложением № 8а к указанному документу установлено описание карцера.

Из приложения № 8а приказа следует, что карцер оборудуется: металлической койкой с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя – подниматься и запираться, прикрепленными к полу или стене столом и табуретом, унитазом со сливным бачком, умывальником и полкой для туалетных принадлежностей.

Приказом ФСИН РФ от 27 июля 2006 года № 407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Каталог).

В разделе II оборудование помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в пункте 12 изложено описание коек, в п. 12.2 Каталога – койки откидной КОО-2 (одноярусной с деревянным настилом), в соответствии с которым указанная койка устанавливается в СИЗО – в карцерах, ее изготавливают в 3-х исполнениях, которые различаются вариантом крепления к стене и имеют разные комплекты монтажных частей. Полотно койки КОО-2 в откинутом положении должно опираться на табурет, прикрепленный к полу, высота табурета от уровня пола 430 мм., в одиночных камерах ИК особого режима вместо табурета устанавливается тумба для сидения. Полотно койки оборудовано столиком, который принимает горизонтальное положение на высоте 730 мм. от пола при поднятом в вертикальное положение полотне. Размеры столика 300х400 мм. Койка КОО-2 любого исполнения соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Согласно сведениям Начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения К. (ст. лейтенанта внутренней службы) карцерные помещения ответчика оборудованы мебелью согласно пункту «V Карцер» приложения № 3 Приказа Минюста РФ от 27 июля 2006 года № 512. Мебель изготовлена согласно приказу Министерства Юстиции РФ от 27 июля 2007 года № 407.

По сообщению Врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК М. от 9 октября 2019 года Сапега А.В. был 23 сентября 2019 года водворен в карцер № 6 по постановлению врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК за нарушение ПВР СИЗО. Помещение карцера оборудовано согласно приказа ФСИН от 27 июля 2006 года № 512: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи, а также в соответствии с приказом МЮ РФ от 3 ноября 2005 года № 204-дсп – металлической койкой с деревянным покрытием, прикрепленным к полу или стене табуретом и столом, унитазом со сливным бачком, умывальником и полкой для туалетных принадлежностей. В карцере на стене вывешена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Согласно методическим рекомендациям ФСИН России данная информация дополнительно размещена на внутренней стороне двери карцера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный истец в спорный период времени содержался в карцере в качестве дисциплинарного взыскания, в связи с чем у административного ответчика отсутствовала обязанность оборудовать карцер указанными в исковом заявлении предметами – крючками для одежды, установленная в карцере койка соответствует требованиям, предъявляемым к койкам для карцеров следственных изоляторов, также как и размещение в ней табурета для сидения и стола, расположение информации на оборотной стороне двери предусмотрено методическими рекомендациями, наличие справочной информации на стенах карцера истцом в судебном заседании не оспаривалось, доказательств ее отсутствия суду представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Доводы административного истца о том, что койка, установленная в спорном помещении, не соответствует представленной в документах схеме, судом не принимается, так как из нормативных документов следует, что койка КОО-2 имеет несколько видов разрешенного крепления.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Сапега А.В. к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2019 года.