Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Бердуто А. Г. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Бердуто А. Г. обратился с названным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, в котором просит признать незаконными действий по изъятию коврика для занятий йогой. Административный иск мотивировал тем, что администрацией ФКУ ИК-6 у административного истца был изъят и направлен на склад ИУ (согласно описи от ДД.ММ.ГГГГ) коврик для занятия йогой, а именно Хатха-йогой, которую административный истец практикует уже более <данные изъяты> лет на регулярной основе находясь в учреждениях ФСИН России. Ответчик мотивировал свои действия тем, что по его мнению йога, в том числе Хатха-йога является видом спорта, следовательно, коврик необходимый для занятий данной практикой является спортивным инвентарем, который согласно пункта 30 приложения № 3 приказа № 110 Минюста России от 04.07.2022 запрещено иметь при себе, получать (и т.д.) осужденным к лишению свободы. С приведенными выводами ответчика невозможно согласиться, принимая во внимание следующее. Согласно разъяснений толкового словаря С.И. Ожегова (редакция профессора Скворцова Л.И., 27-е издание), стр. 396, йога – религиозно-философское учение Индии, разработавшее систему и методы самопознания человека (и т.д.), система физических упражнений способствующая этому. В сообщении, предоставленного в ответ на обращение административного истца от 27.12.2022 № 01-2-18/10371 Министерства Спорта России, департамент гос. регулирования в сфере спорта указано, что согласно статье 21 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», - «Хатха-йога не находится во всероссийском реестре видов спорта. В связи с изложенным хатха-йога не является видом спорта». Согласно ГОСТ Р 55789-2019, национальный стандарт РФ «Оборудование и инвентарь спортивные» (термины и определения), пункт 2, «спортивный инвентарь: нестационарное устройство, предназначенное для осуществления человеком определенных действий при занятиях конкретных видом спорта или проведении спортивных мероприятий и имеющие индивидуальные характеристики, допустимые установленными правилами вида спорта, спортивный дисциплины». Считает, что коврик для занятий хатха-йогой под понятие «спорный инвентарь» не попадает. В официальном издании стандарта (ГОСТа 55789-2019) приведен исчерпывающий перечень универсального спортивного оборудования и инвентаря, где коврик для занятий хатха-йогой неуказан (пункты 6-156). При этом в пункте 17 указан «ковер спортивный» и разъяснено, что это - «оборудование, (т.е. стационарное устройство, см. пункт 1 главы 2 «термины и определения» данного стандарта (ГОСТ Р)), предназначенное для пространственного ограничения спортивной площадки в соответствии с установленными правилами и покрытия пола с целью уменьшения риска получения травм при занятиях спортом». Далее в примечаниях перечислены характеристики ковров спортивных и приведены их виды (в т.ч. «татами», «помост»), что также не позволяет отнести к этой группе оборудования коврик для занятий хатха-йогой. В пунктах 14,15,16 разъяснено, что представляют из себя маты для занятий различными видами спорта: гимнастический, борцовский (татами), защитный, в перечень которых не входит коврик для занятий хатха-йогой, что совершенно индивидуально, так как данная практика, как указано выше, не является видом спорта. Поскольку йога (хатха-йога) является религиозно-философским учением, то по мнению заявителя ограничения в его практике противоречит нормам статьи 28 Конституции РФ гарантирующим свободу совести, вероисповедания и в том числе возможность свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Согласно трактату авторитетного учителя йоги Б.К.С. Айенгара «Йога Дипика» разъяснено, что «йога есть прикрепление всех сил тела, ума и души к Богу», далее что, «йога – одна из шести ортодоксальных систем индийской философии», то есть йога это именно религиозно философское учение, как приведено выше. На стр. 8, 21 раскрывается понятие хатха-йоги, как этап практики на пути к Радже-йоге, (хатха – это сила, устремление, усилие), а в трактате в целом раскрывается методика выполнения Асан (положений тела, поз) и пранаямы (дыхательных упражнений составляющих неотъемлемую часть практики Хатха-йоги. В разделе «асаны», «указания и предостережения» - особо отмечено «не делайте асаны на голом полу или на неровном месте. Нужно подстелить на ровный пол коврик или сложенное одеяло». Поскольку одеяло, приказ № 110 Минюста РФ запрещает использовать таким образом, то остается именно коврик, согласно вышеизложенному не подпадающий под такие ограничения. Фактически коврик для занятий хатха-йогой это кусок плотного материала, размером около 1,8 х 0,8 метров, толщиной около 1-1,5 см. Практикует хатаха-йогу около 2 часов в день, около часа утром и около часа вечером. Пол в ФКУ ИК-6 сделан из плохо оструганных досок скрепленных гвоздями, шляпки которых выступают над его поверхностью и соприкосновение с ней во время практики причиняет заявителю серьезный дискомфорт и физическую болью, поэтому административный истец использует кусок ветоши в отсутствии коврика, необходимого атрибута практики, но это мало помогает. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком положений статьи 21 Конституции РФ, части 2 (запрет пыток, жестокого обращения). Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика выразившиеся в запрете иметь при себе при занятиях практикой хатха-йоги, получать в посылках передачах, коврик для занятий хатха-йогой, йогой, а также в изъятии данного коврика у административного истца и помещении его на склад без права пользования.

Определением судьи Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>, в качестве административного ответчика привлечен главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России (т. 1 л.д. 1-4)/

В судебном заседании административный истец Бердуто А.Г., участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у него был коврик для занятия йогой из плотного материала, состоящий из двух частей с изображениями позы йога, который у него изъяли. По счету это пятый или шестой коврик, пользовался им год – полтора, до этого коврики, которыми пользовался, изорвались. Раньше пользоваться ковриком для йоги разрешали. Согласен c тем, чтоб коврик лежал вне его камеры, чтоб ему выдавали коврик для занятий практикой Хатха-Йоги 2 раза в день. Считает, что нормы ПВР административным ответчиком трактуются некорректно, что запрещен именно спортивный инвентарь и оборудование, а у него коврик для занятия йогой. Не согласен с запретом использовать коврик для занятий Хатха-йогой, так как это религиозно-философское учение, не являющееся видом спорта. Поскольку согласно ответу Министерства спорта, Хатха-йога не зарегистрирована как вид спорта в РФ, коврик для занятия йогой не попадает под понятие «спортивный инвентарь» или «оборудование». Считает, что возражения представителя ответчика некорректны, потому что Хатха-йога не является видом спорта. В ИУ мусульманам предоставляется право иметь коврик для молитв.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>Рунова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования Бердуто А.Г. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 36-37), указав, что пунктом 30 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, предусмотрен запрет осужденным получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать спортивный инвентарь и оборудование. Сослалась на пункты 595, 596, 613 ПВР ИУ. Согласно ГОСТ Р 55789-2019, «инвентарь» - нестационарное устройство или приспособление, предназначенное для осуществления человеком определенных действий при занятиях конкретным видом спорта или проведения спортивных мероприятий и имеющие индивидуальные характеристики, допустимые установленными правилами вида спорта, спортивной дисциплины. Гимнастический коврик является спортивным инвентарем, и в силу ПВР ИУ запрещен к хранению и использованию осужденными.

Дополнительно пояснила, что не оспаривает факт того, что деревянный пол не идеально ровный, поскольку он из досок, но это не значит, что имеются нарушения. Мусульманам разрешено иметь небольшие куски материи обычной ткани небольшого размера – только для коленей, которые похожи на небольшие платки, и которые легко сворачиваются и кладутся в карман. Данные куски материи осужденные используют для молитв. Бердуто А.Г. требует коврик, который большой по размеру, не является тканью, является спортивным ковриком не зависимо от того, как его назвали.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Положениями статей 126-127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, характеризуются повышенной степенью ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений.

Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под понятием «режима в исправительных учреждениях» понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1); основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2); средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бердуто А.Г. приговором суда, вступившим в законную силу, осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в виде пожизненного лишения свободы, следовательно, на него распространяются указанные требования законодательства.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР ИУ).

В соответствии с пунктом 595 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

В соответствии с пунктом 596 ПВР ИУ, разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 613 ПВР ИУ, спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающими наказание в строгих условиях или отбывающими пожизненное лишение свободы, а также осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в тюрьме, не проводятся. Спортивный костюм и спортивная обувь таких осужденных к лишению свободы хранятся на складе личных вещей осужденных к лишению свободы.

В соответствии с п. 30 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать», осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах бандеролях либо приобретать спортивный инвентарь и оборудование.

«Коврик для йоги» по своей сути является напольным покрытием, предназначенным для определенных физических упражнений, осуществляемых на полу. Данное имущество (не зависимо от его наименования: «коврик для йоги» или «гимнастический коврик», и др.) не входит в список предметов, разрешенных для хранения при себе осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы. Данный коврик так же не может храниться в специально отведенном месте и выдаваться осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, поскольку данный предмет не входит в список разрешенных п. 595 ПВР ИУ предметов.

Кроме того, «коврик для йоги» и «гимнастический коврик» являются идентичными предметами, предназначенными для занятия физическими упражнениями на полу, и попадают под запрет, изложенный в п. 30 приложения № 3 к ПВУ ИУ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бердуто А. Г. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Судья М.А. Дудина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023

Судья М.А. Дудина