Гражданский кодекс часть 1

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гомзякова А.Г., с участием предствителя административного истца Хмелева А.Ф., представителя второго административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Швер И.С., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Фабричниковой Е.Н., при секретаре Жеребцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аверковой Н.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка, аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности,

установил:

Аверкова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра по Ленинградской области) о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, выразившихся в незаконном государственном учете принадлежащего муниципальному образованию (далее МО) «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области земельного участка площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера №, возложении обязанности на Управление Росреестра по Ленинградской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области аннулировать запись о государственной регистрации указанного земельного участка, исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости, мотивируя требования тем, что в результате неправомерных действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, принадлежащему ей на праве собственности земельному участку площадью кв.м, расположенному по адресу: <адрес> и находящемуся в муниципальной собственности МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области земельному участку площадью кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен одинаковый кадастровый номер №, что противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным полагала действия уполномоченного органа по кадастровому учету земельного участка принадлежащего названному муниципальному образованию площадью кв.м, расположенного по указанному выше адресу, с присвоением кадастрового номера №, незаконными, а внесенные в кадастр и государственную регистрацию сведения подлежащими аннулированию.

Административный истец Аверкова Н.А. участия в суде не принимала, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности Хмелев А.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в суд не явился, о слушании административного дела извещался по правилам ст.96 КАС РФ.

Представитель второго административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области по доверенности Швер И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования об аннулировании записи о государственной регистрации в отношении земельного участка площадью кв.м, находящегося в муниципальной собственности, относительно других заявленных требований решение оставила на усмотрение суда. По существу имеющихся возражений относительно требований Аверковой Н.А. представила письменный отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Фабричникова Е.Н., действующая на основании доверенности, требования Аверковой Н.А. полагала необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, что Аверкова Н.А. на основании договора № купли-продажи земельного участка от Дата является собственником земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом общей площадью кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за административным истцом Управлением Федеральной регистрационной службой по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дата г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) Дата года сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия №. Существующие ограничения (обременения) права: кв.м. Соблюдение режима охранной зоны линии связи; кв.м Соблюдение режима ПЗП <адрес> Соблюдение режима землепользования в береговой полосе <адрес>.

Муниципальное образование «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области, на основании Областного закона от 02.03.2007 N36-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области; акта приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по состоянию на Дата г.; перечня объектов недвижимого муниципального имущества, передаваемых от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденного областным законом Ленинградской области от Дата№ кадастрового паспорта земельного участка (выписки из реестра государственного кадастра и картографии) от Дата№, выданного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, а также факта осуществления Дата года государственной регистрации права собственности за №, является правообладателем земельного участка общей площадью кв.м с кадастровым номером №, для использования нежилого дома с категорией земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеперечисленные участки были поставлены на кадастровый учет под единым кадастровым номером: №. При этом, сведения о земельном участке Аверкиной Н.А. площадью кв.м внесены в ГКН Дата г., а земельный участок площадью кв.м, находящийся в муниципальной собственности учтен в ГКН – Дата г.

Дата года Аверкова Н.А. обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от Дата г. № Аверковой Н.А. отказано в удовлетворении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, по основаниям ст. 2 ч. 10 ст. 4 и ст. 28 Закона РФ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", поскольку в представленных документах технической ошибки, подлежащей устранению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости" и п. п. 19,35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, не выявлено. Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Аверковой Н.А. (дублирующая запись регистрации № от Дата) и муниципальному образованию «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области (запись регистрации № от Дата). Сведения об объекте с кадастровым номером № были внесены в ГКН в результате внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Ленинградской области и Филиалом от Дата г. Органом кадастрового учета рекомендовано заявителю, в случае выявления технической ошибки в свидетельстве о государственной регистрации права №, запись регистрации № от Дата в части указания кадастрового номера земельного участка, обратиться в Управление Росреестра по Ленинградской области для уточнения сведений.

Решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от Дата г. № в порядке ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Аверковой Н.А. в судебном порядке обжаловано не было. Доказательств выполнения рекомендаций органа кадастрового учета, административным истцом суду не представлено.

Как усматривается из административного иска, Аверковой Н.А. заявлены требования о признании незаконными действий Филиала по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью кв.м, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области с присвоением кадастрового номера №

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 5 статьи 4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении требований Аверковой Н.А., проанализировав обстоятельства дела с учетом вышеприведенных правовых норм и дав этим обстоятельствам оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом незаконности действий органа кадастрового учета по внесению сведений о земельном участке площадью 1483 кв.м, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области в государственный кадастр недвижимости.

В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административный истец не подтвердила доказательствами сведения о том, что оспариваемым действием нарушены или могут быть нарушены ее права, не подтвердила факты, на которые ссылалась как на основания своих требований.

Вместе с тем, какой-либо ошибки в документах, на основании которых в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 1483 кв.м, в судебном заседании не установлено.

К тому же, правоподтверждающий документ, на основании которого сведения о земельном участке площадью кв.м с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости, а именно - свидетельство муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области о государственной регистрации права собственности от Дата г., равно как и правоустанавливающие документы, явившиеся основанием для выдачи данного свидетельства: областной закон от 02.03.2007 N36-оз, акт приема-передачи, перечень объектов недвижимого муниципального имущества и кадастровый паспорт спорного земельного участка в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Поскольку заявленные административным истцом требования об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости производны от требований о признании незаконной постановку на кадастровый учет принадлежащего муниципальному образованию «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области земельного участка площадью кв. м по адресу: <адрес> в отношении которого суд не нашел оснований для удовлетворения, то и данные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом не доказана объективная необходимость исключения из ГКН сведений о земельном участке площадью кв.м и аннулировании записи в ЕГРП, которая действующим законодательством не предусмотрена, может быть внесена запись о прекращении права при признании недействительным основания его возникновения, для восстановления нарушенного права и невозможность иным способом осуществить защиту нарушенных прав.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Аверковой Н.А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка

площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера № аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке и погашении записи в ЕГРП о регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков