Гражданский кодекс часть 1

по административному иску прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО "ТоргМаркетВД-52" об обязании прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО "ТоргМаркетВД-52" об обязании прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Приокского района г. Н. Новгорода проведена проверка деятельности ООО «ТоргМаркетВД-52» на предмет соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки прокуратурой района выявлены факты неоднократных нарушений ООО «ТоргМаркетВД-52» требований законодательства Российской Федерации. Юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1205200009926, ИНН <***>. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «ТоргМаркетВД-52» осуществляет реализацию алкогольной продукции без лицензии по адресам: г.<адрес>. По данному факту сотрудниками отдела полиции № 6 Управления МВД России по г.Н.Новгороду в отношении ООО «ТоргМаркетВД-52» неоднократно составлены протоколы об административном правонарушении по ч.З ст. 14.17 КоАП РФ. Решениями Арбитражного суда Нижегородской области ООО «ТоргМаркетВД-52» неоднократно привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму в размере 3 млн. рублей. Таким образом, несмотря на неоднократное привлечение общества к административной ответственности юридическое лицо осуществляет незаконную продажу алкогольной продукции. Реализация ООО «ТоргМаркетВД-52»» алкогольной продукции без лицензии является действием, нарушающим нормы Конституции, Федерального закона № 171-ФЗ, а также нарушающим интересы Российской Федерации в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления закона. Кроме того, осуществление ООО «ТоргМаркетВД-52» реализации алкогольной продукции без лицензии может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - посетителей объектов торговли и питания, т.к. указанные обстоятельства могут повлечь отравление потребителей несертифицированной алкогольной продукцией.

Просит обязать ООО «ТоргМаркетВД-52» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в помещениях магазинов, расположенных по адресам: г. Н.Новгород, <адрес>-1, <адрес> г. <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ООО «ТоргМаркетВД-52», в судебное заседание не явился, почтовый конверт с судебной повесткой и копией определения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный ответчику, вернулся в материалы административного дела за истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).

Федеральный закон №171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Федерального закона №).

В статье 26 Федерального закона № установлен запрет в том числе на оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Судом установлено, что административный ответчик ООО «ТоргМаркетВД-52» занимается предпринимательской деятельностью в виде розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «ТоргМаркетВД-52» осуществляет реализацию алкогольной продукции без лицензии.

Так, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду проведен осмотр в магазине «На Углу» по адресу: <адрес><адрес>. В ходе проверки было установлено, что в указанном магазине общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. По факту реализации обществом спиртосодержащей продукции без надлежащих образом оформленных товаросопроводительных документов должностным лицом заявителя произведено изъятие алкогольной продукции (протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «Торгмаркетвд-52»привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделом полиции № Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду установлено, что в магазине Общества расположенном по адресу: <адрес> Новгород, Щербинки-1, <адрес>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции согласно протоколу изъятия без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Кроме того, обнаруженная алкогольная продукция изъята, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в присутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении <адрес>. В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.Решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А43-25524/2020 ООО «Торгмаркетвд-52» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела полиции № Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота (хранение, розничная продажа) ООО «Торгмаркетвд-52» в минимаркете "Продукты", расположенном по адресу: г<адрес>, алкогольной продукции (водка, настойка) в отсутствии соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов). Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии директора Общества ФИО2 и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов. Усмотрев в деянии ответчика признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получено законным представителем ООО «Торгмаркетыд-52» - директором ФИО2), при участии директора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях <адрес> (ч.3 ст.14.17 КоАП РФ) и <адрес> (ч.2 ст.14.16 КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А43-27849/2020 ООО «Торгмаркетвд-52» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000000 руб.

Таким образом, несмотря на неоднократное привлечение общества к административной ответственности, юридическое лицо осуществляет незаконную продажу алкогольной продукции.

Реализация ООО «ТоргМаркетВД-52» алкогольной продукции без лицензии является действием, нарушающим нормы Конституции, Федерального закона №171-ФЗ, а также нарушающим интересы Российской Федерации в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления закона.

Кроме того, осуществление ООО «ТоргМаркетВД-52» реализации алкогольной продукции без лицензии может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - посетителей объектов торговли и питания, т.к. Указанные обстоятельства могут повлечь отравление потребителей несертифицированной алкогольной продукцией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать ООО «ТоргМаркетВД-52» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в помещениях магазинов, расположенных по адресам: г. Н.Новгород, <адрес><адрес>.

Взыскать с ООО «ТоргМаркетВД-52» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>