Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Павловой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области ФИО5, Ленинскому РОСП ГУФФСП по Московской области о признании незаконным действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО4, которое выразилось в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа серии ФС № в адрес административному истца; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО6, которые выразились в отказе подтверждения полномочий представителя взыскателя, и в не рассмотрении заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой РОСП, в частности, в отсутствии контроля за сроками регистрации исходящей корреспонденции, повлекшей не направление подлинника исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП административному истцу; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, в частности в непроведении инвентаризации оконченных исполнительных производств и розыска исполнительного документа серии ФС №; обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: провести инвентаризацию оконченных исполнительных производств, по итогам которой направить административному истцу постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным документом серии ФС №, либо справку об его утрате для получения дубликата.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 (далее - должник) о взыскании в пользу ФИО1 (далее - административный истец, взыскатель) задолженности в размере <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП

В связи с неполучением административным истцом подлинника исполнительного документа, представителем взыскателя ФИО8, действующей на основании генеральной доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес>ФИО9 и зарегистрированной в реестре за № через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА ДД.ММ.ГГГГ в Ленинское РОСП подано заявление за № о высылке взыскателю исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП (далее - юридически значимое сообщение), а в случае утраты исполнительного документа - выдать соответствующую справку для получения его дубликата, полномочия представителя на отправку данного заявления подтверждены путем загрузки архива, содержащего электронный образ нотариальной доверенности и УКЭП нотариуса.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО6 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № в подтверждении полномочий представителя взыскателя отказано, заявление за № в порядке и сроки, предусмотренные ст.64.1 Закона об исполнительном производстве не рассмотрено.

Так как подлинник исполнительного документа, как и справка об его утрате, административным истцом не получены, ДД.ММ.ГГГГ посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА на бездействие судебный приставов-исполнителей Ленинского РОСП ФИО4 и ФИО6, выразившееся в не направлении подлинника исполнительного документа взыскателю и в отказе рассмотрения заявление за №, представителем административного истца старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в порядке подчиненности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» через портал «Госуслуги» подана жалоба за №, которая зарегистрирована в Ленинском РОСП ДД.ММ.ГГГГ в 16:12 и до настоящего времени не рассмотрена.

До настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства подлинник исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП в порядке и сроки, установленные законом, в адрес административного истца судебными приставами-исполнителями ФИО4, либо ФИО6 не направлены, идентификатор, подтверждающий факт отправки административному истцу регистрируемого почтового отправления указанными судебными приставами-исполнителями не выслан (не сообщен), жалоба административного истца за № старшим судебным приставом Ленинского РОСП ФИО2 не рассмотрена, инвентаризация оконченных исполнительных производств Ленинским РОСП не проведена, обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке, старшим судебным приставом Ленинского РОСП не исполнена, по заявлению взыскателя справка об утрате исполнительного документа административному истцу не направлена, подтверждающих обратное не представлено.

В судебное заседание административный истец не прибыл, извещен, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Старший судебный пристав ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители Ленинского РОСП ГУФФСП по Московской области и ГУФФСП по Московской области, ФИО7 в суд не прибыли, извещены, возражения не представили. (ФИО4, ФИО5 в настоящее время уволены из отдела).

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 данного Федерального закона.

Согласно ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст.64.1 Закона об исполнительном производстве.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Как разъяснено в п.64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п.2 ст. 165.1 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение (п.67 указанного Постановления). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. №234, заказные отправления относятся к регистрируемым, которые принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил (подпункт «б» пункта 10 Главы 1).

Таким образом, по смыслу указанных норм закона в их взаимосвязи с п. 1 ч.6 ст.47, ст.64.1, ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с исполнительным листом, равно как и постановление по результатам рассмотрения жалобы, либо справка об утрате исполнительного документа для получения его дубликата, направляются взыскателю лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Квитанции о приеме заказных писем подшиваются к материалам исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В силу ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч. 1). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6).

Как следует из абз.4 п.2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее - Приказ №455), обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - возлагается на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя. Утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей) (абз.2 п.1.2 Приказа). Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п.2.2 Приказа).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 (далее - должник) о взыскании в пользу ФИО1 (далее - административный истец, взыскатель) задолженности в размере <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП

Так как подлинник исполнительного документа, как и справка об его утрате, административным истцом не получены, ДД.ММ.ГГГГ посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА на бездействие судебный приставов-исполнителей Ленинского РОСП ФИО4 и ФИО6, выразившееся в не направлении подлинника исполнительного документа взыскателю и в отказе рассмотрения заявление за №, представителем административного истца старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в порядке подчиненности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» через портал «Госуслуги» подана жалоба за №, которая зарегистрирована в Ленинском РОСП ДД.ММ.ГГГГ в 16:12 и до настоящего времени не рассмотрена.

На судебный запрос в Ленинский РОСП ГУФФСП по Московской области какие-либо пояснения и оправдательные документы по вышеуказанным фактам, изложенным в административном иске, не приставлены, была направлена только копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении ИП, однако каких-либо документов, подтверждающих факт его направления, также не представлено.

С учетом того, что ФИО4, ФИО5 в настоящее время уволены из отдела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Суд полагает возможным признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №, ненадлежащей организации работы по направлению почтовой корреспонденции, в не проведении инвентаризации оконченных исполнительных производств и розыска исполнительного документа серии ФС №, обязании старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить административному истцу ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным документом серии ФС №, в случае если такие документы не направлялись и установить их местонахождение не представляется возможным, направить административному истцу ФИО1 справку об его утрате для получения дубликата исполнительного документа.

В остальной части административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №, ненадлежащей организации работы по направлению почтовой корреспонденции, в не проведении инвентаризации оконченных исполнительных производств и розыска исполнительного документа серии ФС №.

Обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить административному истцу ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным документом серии ФС №, в случае если такие документы не направлялись и установить их местонахождение не представляется возможным, направить административному истцу ФИО1 справку об утрате исполнительного документа для получения его дубликата.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.