Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным. Свои требования мотивирует тем, что в январе 2017г. прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска по результатам рассмотрения его обращения было внесено представление об устранении нарушений закона при издании правовых актов, регулирующих деятельность НТО по <адрес> (нарушение охранной зоны газопровода высокого давления). Впоследствии прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском о признании недействующим пункт 13 раздела «Засвияжский район» Схемы размещения торговых площадок для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск» по адресу: <адрес> Решением Ленинского района г. Ульяновска от 18.08.2017г. административный иск прокурора был удовлетворен, вышеуказанный объект исключен из Схемы размещения торговых площадок для садоводов, огородников и дачников в связи с размещением НТО с нарушением охранной зоны газопровода высокого давления. 23.11.2017г. администрацией города Ульяновска было принято постановление № о демонтаже самовольно установленного объекта по <адрес>, начало работ назначено на 15.12.2017г. на 9.00 час. Однако, до настоящего времени объект не демонтирован. Считает, что бездействиями администрации города Ульяновска нарушаются его права на благоприятную среду обитания. Просит признать бездействие Администрации города Ульяновска, выразившиеся в не принятии реальных мер к демонтажу самовольно установленного объекта по <адрес>; возложить на администрацию города Ульяновска обязанность реально демонтировать самовольно установленный объект по <адрес> течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца на административном иске настаивает.

Представитель административного ответчика, администрация города Ульяновска, административный иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица, МБУ «Стройзаказчик» в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо, ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 судебное заседание не явилась, извещена, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть в их отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в адрес администрации города Ульяновска прокурором Засвияжского района г. Ульяновска вынесено представление по обеспечению приведения постановления Администрации города Ульяновска от 08.12.2016г. № и постановления от 29.04.2016г. № в соответствии с федеральным законодательством, а также соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства в охранной зоне сетей газоснабжения путем принятия мер в пределах представленных полномочий. Привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.08.2017г. признан недействующим пункт 13 раздела «Засвияжский район» Схемы размещения торговых площадок для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденную постановлением администрации г. Ульяновска от 08.12.2016г. № «Об организации торговых площадок для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск», предусматривающей размещение торговой площадки площадью 140 кв.м. в виде стола с навесом, на 70 торговых мест по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу. Признан недействующим пункт №14 для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденную постановлением администрации г. Ульяновска от 08.12.2016г. № «Об организации торговых площадок для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск», предусматривающей размещение торговой площадки площадью 40 кв.м. в виде стола с навесом, на 20 торговых мест по адресу: у здания <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением администрации города Ульяновска от 29.08.2017г. № «Об утверждении порядка организации и эксплуатации нестационарных площадок для реализации гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство, продукции собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск» признано утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 08.12.2016г. № «Об организации торговых площадок для садоводов, огородников и дачников, реализующих продукцию собственного производства на территории муниципального образования «город Ульяновск»; постановление администрации города Ульяновска от 24.01.2017г. № «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 08.12.2016г. №».

Постановлением администрации города Ульяновска от 23.11.2017г. № «О демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «город Ульяновск» демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества-нестационарный торговый объект (площадка для торговли садоводства), расположенный по адресу: <адрес>; дата и время начала работ по демонтажу самовольно установленного объекта движимого имущества:15.12.2017г. в 9.00 часов; определен адрес места хранения демонтированного самовольно установленного объекта движимого имущества: <адрес>; данное постановление подлежало опубликованию в газете «Ульяновск сегодня» и размещению на официальном сайте администрации города Ульяновска и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, со стороны администрации города Ульяновска произведены действия как по исполнению решения суда, так и по возложению на МБУ «Стройзакказчик» обязанности по демонтажу самовольно установленного объекта движимого имущества юго-восточнее <адрес>.

Следовательно, бездействий администрации города Ульяновска судом не установлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова