Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1779/2020 по административному исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, ФИО1 о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://www.instagram.com/arbuzik38/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указал, что в прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности полетов при эксплуатации воздушного судна - аэростата теплового класса АХ-8 «Парящий арбузик» с регистрационным номером RA-2720G. В ходе проверки установлено, что осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://www.instagram.com/arbuzik38/, на котором в открытом доступе размещена информация «Предложения руки и сердца, романтические и групповые полёты на воздушном шаре». Представленная на сайте информация носит рекламный характер, а именно: содержит предложения об оказании услуг по перевозки пассажиров на воздушном шаре на возмездной основе, что свидетельствует об осуществлении неустановленным лицом предпринимательской деятельности. При просмотре указанного интернет-сайта установлено, что полеты осуществляются на воздушном шаре-аэростате с регистрационным номером RA-2720G. Стоимость подарочного сертификата на полет на воздушном шаре для группы из 4 человек -20000 рублей, для одного человека – 6000 рублей. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается (п. 5 ФАП № 246). Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, между тем в сведениях о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) отсутствуют сведения об осуществлении деятельности связанной с пассажирскими перевозками воздушным транспортом (код ОКВЭД 51.10), что в свою очередь нарушает требования п, «о» ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, согласно сведениям с официального сайта Росавиации, сертификат эксплуатанта авиации общего назначения, а также эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок, юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска и Иркутской области для эксплуатации воздушного судна «воздушный шар», не выдавались.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте: https://www.instagram.com/arbuzik38/- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании, участники судебного разбирательства в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной. Административный ответчик ФИО1 не получил судебную корреспонденцию по обстоятельствам от него зависящим, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, суд учитывает следующее.

В силу ст.ст. 96, 98 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 20 ГК РФ), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ч.ч. 6,7,8 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 данного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом и судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Информация о нахождении административного иска на рассмотрении в Кировском районном суде г. Иркутска, о времени и месте рассмотрения дела в Кировском районном суде г. Иркутска в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебные извещения, административным ответчиком ФИО1 не представлено.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие сторон, в силу ст. ст. 96, 98, 101, 102 КАС РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, пунктов 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, доказательства, представленные сторонами в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Воздушного кодекса РФ эксплуатантом воздушного судна является гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденные Приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (далее - ФАП № 246).

Пунктом 4 ФАП № 246 предусмотрено, что сертификат эксплуатанта
выдаёт уполномоченный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил.

Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается (п. 5 ФАП № 246).В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://www.instagram.com/arbuzik38/, на котором в открытом доступе размещена информация «Предложения руки и сердца, романтические и групповые полёты на воздушном шаре». Представленная на сайте информация носит рекламный характер, а именно: содержит предложения об оказании услуг по перевозки пассажиров на воздушном шаре на возмездной основе, что свидетельствует об осуществлении неустановленным лицом предпринимательской деятельности. При просмотре указанного интернет-сайта установлено, что полеты осуществляются на воздушном шаре-аэростате с регистрационным номером RA-2720G. Стоимость подарочного сертификата на полет на воздушном шаре для группы из 4 человек -20000 рублей, для одного человека – 6000 рублей. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается (п. 5 ФАП № 246). Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, между тем в сведениях о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) отсутствуют сведения об осуществлении деятельности связанной с пассажирскими перевозками воздушным транспортом (код ОКВЭД 51.10), что в свою очередь нарушает требования п, «о» ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, согласно сведениям с официального сайта Росавиации, сертификат эксплуатанта авиации общего назначения, а также эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок, юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска и Иркутской области для эксплуатации воздушного судна «воздушный шар», не выдавались.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, между тем в сведениях о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) отсутствуют сведения об осуществлении деятельности связанной с пассажирскими перевозками воздушным транспортом (код ОКВЭД 51.10), что в свою
очередь нарушает требования п, «о» ч. 2 ст. 5 Федерального закона от
08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».

Частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

А также ч. 4 ст. 11.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи
предусмотрен запрет на выполнение коммерческих воздушных перевозок
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим
сертификата эксплуатанта, права управления воздушным судном, а также не предоставившим сведения о виде деятельности согласно ОКВЭД, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.

Вход на интернет-сайт https://www.instagram.com/arbuzik38/ свободный,
не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 11.5, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-странице сайта: https://www.instagram.com/arbuzik38/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет сайта https://www.instagram.com/arbuzik38/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о предложении оказания услуг по перевозке пассажиров на воздушном шаре на возмездной основе, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://www.instagram.com/arbuzik38/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18.06.2020г. Н.Н. Исакова