Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2016 года ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит признать незаконным решение об отказе в регистрации от 17.03.2016 г. договора купли-продажи ? части жилого дома по адресу: <адрес>; обязать ответчика произвести государственную регистрацию договора купли-продажи ? жилого дома и земельного участка под ним по адресу: <адрес> перехода права собственности от ФИО6 к ней.

Исковое заявление обосновано тем, что 19.02.2016 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя была приостановлена регистрация договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи указанных ? части дома и земельного участка, заключенного между нею и ФИО6, на том основании, что представленный на регистрацию договор не содержит перечня лиц, сохраняющих право пользования отчуждаемым жилым домом. Истец устранила данный недостаток, представив договор, содержащий условие, что после перехода права собственности на ? долю дома к покупателю за ФИО7 сохраняется право пользования домом. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано уведомление об отказе в регистрации права по тем основаниям, что сделка по продаже доли в общей совместной собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. Истец считает данное решение незаконным, поскольку такого основания для отказа в регистрации права и перехода права собственности не предусмотрено, в связи с чем обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по изложенным основаниям. Представитель истца дополнительно пояснила, что считает неправильным, когда регистрирующий орган приостанавливает регистрацию по одним основаниям, а отказывает – по другим, как произошло в их случае, но при этом исковые требования не уточняет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не представил. В связи с чем и на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключены договоры купли- продажи земельного участка (л.д.8) и ? доли жилого дома (л.д.10) в <адрес> в <адрес>. Из актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекты недвижимости переданы продавцом покупателю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя было подано заявление о регистрации за ней права общей долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи; в тот же день представитель продавца ФИО6 подала заявление о регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости к покупателю ФИО1 (л.д.37-39).

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на том основании, что ФИО1 представлен договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме, что противоречит действующему законодательству и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой сделка по продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности (л.д. 15).

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ№ в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отказано в связи с тем, что отсутствует возможность проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, так как объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, жилой дом и земельный участок принадлежат одному лицу (л.д. 16).

Истец просит признать незаконным отказ в регистрации договора купли-продажи жилого дома и понуждении ответчика осуществить государственную регистрацию данного договора.

Согласно п.8 ст. 2 ФЗ от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вместе с тем сохранено требование государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество (статьи 8.1, 131 ГК РФ).

Согласно статье 2 ФЗ от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Соответственно с 01.03.2013 г. на основании заключенных с этого момента договоров купли-продажи недвижимого имущества осуществляется только государственная регистрация перехода права собственности.

Таким образом, требование о признании незаконным отказа в регистрации договора купли-продажи жилого дома и понуждении ответчика осуществить государственную регистрацию такого договора не основано на законе, а потому не подлежит удовлетворению. Кроме того, суд обращает внимание, что регистратор не принимал решения об отказе в регистрации договора, как утверждает истец. Согласно сообщению регистрирующего органа от 17.03.2016 г. отказано в регистрации права, а не в регистрации договора.

Относительно искового требования о понуждении ответчика зарегистрировать переход права собственности на земельный участок и ? долю жилого дома, приобретенных истцом по договору от 01.02.2016 г., от продавца к покупателю суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Как указывалось выше, отказ в регистрации права общей долевой собственности на жилой дом в <адрес> обоснован тем, что сделка по продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с этими изменениями с 1 января 2016 года обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в новой редакции, действующей с 01.01.2016 г., при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием ее цены и других условий, на которых продает ее.

Сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

В случае, если нотариусом будет установлено, что продавец доли представил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки его доли, сделка может быть совершена до истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из пунктов 1, 2 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (пункт 1); продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В пунктах 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 1); не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее (пункт 1 статьи 24 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество). Как уже отмечалось ранее, с 01.01.2016 г. договор продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу должен быть заключен в нотариальной форме.

Обратившись в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, регистрации права общей долевой собственности истец и представитель ФИО6 не представили доказательств, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при возмездном отчуждении доли, что усматривается из заявлений (л.д.37-39) и описи (л.д.26), а договор купли-продажи от 01.02.2016 г. представили в простой письменной форме.

Довод представителя истца о том, что статьи 558 и 550 ГК РФ не содержат требований о нотариальной форме договора, не имеет правового значения, поскольку в рассмотренной ситуации основанием для отказа в государственной регистрации послужило нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах регистрирующий орган обоснованно принял решение об отказе в регистрации, а потому иск подлежит отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд, применяя правила ст. 111 КАС РФ, относит на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 111, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2016 г.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И. Фисюк

Решение не вступило в законную силу.

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-1783/2016 в отделе обеспечения гражданского делопроизводства Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И. Фисюк