Дело №2а-1801/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В.,
при секретаре Штурба В.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к Управлению государственной регистрации и права города Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -
установил:
Административный истец обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации и права города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации и права города Севастополя от 23.06.2023г №КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости административного истца на объект недвижимости: гараж общей площадью 189,1 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>. Просит обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №MFC№ и представленных документов.
Административный иск мотивирован тем, что фио на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, на котором был возведен гараж. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику заявление государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на указанный гараж, однако административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что согласно ПЗЗ города земельный участок расположен в зоне Ж-1/Б/-/25, где установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка 40, максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка -0,6. На регистрацию предоставлен технический план в отношении здания – гараж, площадь застройки которого составляет 190,3 кв.м., ввиду чего показатель площади застройки земельного участка превышена. Также на регистрацию предоставлена доверенность в порядке передоверия от имени юридического лица, которая нотариально не удостоверена. Административный истец считает данное решение незаконным и за защитой нарушенных прав обратился в суд.
Административный истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Обжалуемое решение вынесено ответчиком 23.06.2023, административное исковое заявление подано в суд 03.07.2023 т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.
Судом установлено, что фио с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. На данном земельном участке истцом возведен гараж.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Рудик К.А. изготовил технический план, в соответствии с которым площадь здания ( гаража) составила 189, 1 к.метр.
ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца Арифова М.В. подала административному ответчику заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на указанный гараж, к которому приложила технический план, доверенность от 21.11.2022г ООО «Севюр», доверенность от 21.11.2022г, удостоверенную нотариусом Цыганковой Е.А., квитанцию на сумму 350 руб.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынес уведомление КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а ДД.ММ.ГГГГ принял оспариваемое уведомление №КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги явилась ссылка административного ответчика на не надлежаще оформленную в соответствии с п.1 ст.185 ГК РФ доверенность, выданную в порядке передоверия, а также, ввиду того что согласно ПЗЗ города земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж-1/Б/-/25, в котором установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40, максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка -0,6. Исходя из положений пункта 3.31 в «СП.42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство» максимальное значение площади застройки данного земельного участка – 160 кв.м., плотности застройки -240 кв.м. Из предоставленного технического плана следует, что он подготовлен на гараж, площадь застройки которого составляет 190,3 кв.м, соответственно, показатель площади застройки земельного участка превышена.
Данный отказ является не соответствующим закону по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГфио выдал доверенность Обществу с ограниченной ответственностью. «Севюр» на представление его интересов и защиту его прав. Доверенность выдана на срок три года и действительна до ДД.ММ.ГГГГ ( включительно), с правом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам. Доверенность удостоверена нотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым Цыганковой Е.А. и зарегистрирована в реестре под №-№. На основании данной ( основной) доверенности юридическое лицо ООО «Севюр» ДД.ММ.ГГГГ выдало в порядке передоверия доверенность Арифовой М. В..
Доверенность, выданная в порядке передоверия юридическим лицом полностью соответствует требованиям части 3 статьи 187 ГК РФ.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 187 ГК РФ доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.
Постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП "Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана", на которое в своем отказе ссылается административный ответчик, вступило в законную силу 10.01.2023 года, однако гараж возведен фио 27.12.2022 года, то есть до вступления в силу ПЗЗ, когда не существовало ограничений относительно его регистрации. Кроме того, гараж возведен истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, ввиду чего отказ в государственной регистрации права нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит признанию незаконным.
Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-№.
Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок- достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования фио удовлетворить полностью.
Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации и права города Севастополя от 23.06.2023г №КУВД-№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости фио: гараж общей площадью 189,1 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>.
Обязать Управление государственной регистрации и права города Севастополя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №MFC№.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года.
Судья И.В. Казарина