Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Областного автономного учреждения социального обслуживания «Валдайский психоневрологический интернат «Добывалово» к Управлению ФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» 03.02.2020 обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском к УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию со счёта административного истца денежных средств, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 22647 руб. 86 коп.

В обоснование административного иска указано, что 20.12.2019 административному истцу стало известно о том, что 19.12.2019 судебным приставом-исполнителем были списаны с банковского счёта административного истца денежные средства в размере 226478 руб. 86 коп. в рамках исполнительного производства о взыскании в пользу ФИО9 задолженности с законного представителя ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» за счёт средств недееспособного ФИО4 При этом судебный пристав-исполнитель не установила правовой статус денежных средств, находившихся на счёте административного истца в ПАО «Сбербанк России», не установила, имеются ли денежные средства ФИО4 на счёте административного истца, чем нарушила права и законные интересы последнего.

В адрес начальника ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области 17.01.2020 административным истцом была направлена претензия о возврате незаконно списанных денежных средств, в удовлетворении которой письмом начальника ОСП Валдайского района от 23.01.2020 было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.11.2019 сроком на 1 год, имеющий высшее юридическое образование, административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям. Также поддержал ранее заявленное в письменном виде заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления (л.д.43-44).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что списание денежных средств с банковского счёта административного истца в пользу ФИО9 было произведено в рамках исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного листа, выданного 22.11.2019 судебным участком № 31 Новгородского судебного района Новгородской области, согласно которому административный истец являлся должником, а ФИО9 являлась взыскателем.

Представитель административного ответчика (УФССП по Новгородской области), заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица (органа опеки и попечительства администрации Валдайского муниципального района Новгородской области) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020, имеющая высшее юридическое образование, поддержала административный иск, поскольку орган опеки и попечительства не давал своего согласия на распоряжение денежными средствами недееспособного ФИО4

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие решений, действий нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распределение бремени доказывания по административным делам данной категории закреплено в ч.11 ст.226 КАС РФ, в соответствии с которой: административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд; административные ответчики обязаны доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия должностного лица на принятие оспариваемого решения, порядок и основания принятия оспариваемого решения, а также соответствует ли оспариваемое решение требованиям нормативных правовых актов.

12.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области ФИО2 в отношении должника ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 22647 руб. 86 коп. в пользу взыскателя ФИО10.Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист от 08.10.2019, выданный 22.11.2019 судебным участком № 31 Новгородского судебного района Новгородской области по гражданскому делу №, согласно которому постановлено взыскать с законного представителя ответчика ФИО4 – ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» за счёт средств недееспособного ФИО4 в пользу ФИО9 расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт в сумме 22347 руб. 86 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (всего – 22647 руб. 86 коп.).

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов.

О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о том, что 19.12.2019 с банковского счёта ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» судебным приставом-исполнителем были списаны денежные средств в размере 22647 руб. 86 коп., административному истцу стало известно 20.12.2019, что подтверждено фактом регистрации копии постановления о возбуждении исполнительного производства в журнале учёта входящей корреспонденции за № от 20.12.2019 и признано представителем административного истца в судебном заседании.

С административным иском ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» обратилось только 03.02.2020, хотя срок обращения в суд истёк 30.12.2019.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд административный истец указал, что, посчитав ошибочным списание спорной денежной суммы, он пытался урегулировать данный спор в досудебном порядке путём переговоров и подачи заявления на имя начальника ОСП Валдайского района ФИО5

Заявление на имя начальника ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области ФИО5 с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, вернуть на расчётный счёт взысканные денежные средства и прекратить исполнительное производство в отношении ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово» было подано 17.01.2020, ответ на указанное заявление был дан 23.01.2020 (в журнале учёта входящей корреспонденции зарегистрирован за № от 24.01.2020).

Исходя из положений ст. ст. 122-123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для подачи жалобы в порядке подчинённости на имя старшего судебного пристава установлен срок 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия судебным приставом-исполнителем. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий.

Поскольку срок подачи жалобы в порядке подчинённости заявителем был пропущен, а ходатайство о его восстановлении заявлено не было, обращение от 17.01.2020 было рассмотрено начальником ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области не в порядке, установленном главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Однако подача обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не был доказан факт соблюдения срока обращения в суд либо наличия уважительной причины пропуска данного процессуального срока.

В удовлетворении заявления административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском следует отказать, так как письменное обращение заявителя к начальнику ОСП Валдайского района последовало уже после истечения срока обращения в суд, то есть после 30.12.2019, а потому оно само по себе не могло ни препятствовать обращению в суд, ни затруднять его.

Кроме того, суд обращает внимание, что фактически позиция административного истца, изложенная в административном иске и поддержанная в ходе судебного разбирательства, сводится к несогласию с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Валдайского района ФИО2 от 12.12.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении ОАУСО «Валдайский ПНИ «Добывалово», которое с момента вынесения данного постановления приобрело статус должника по исполнительному производству.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.12.2019 в установленном порядке и в установленный срок оспорено не было.

При обращении в суд с настоящим административным иском заявителем ошибочно была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. (л.д.7), поскольку в соответствии с п.7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Областного автономного учреждения социального обслуживания «Валдайский психоневрологический интернат «Добывалово» к Управлению ФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Валдайского района УФССП по Новгородской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании вернуть незаконно списанные денежные средства - отказать.

Возвратить Областному автономному учреждению социального обслуживания «Валдайский психоневрологический интернат «Добывалово» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 руб. (две тысячи рублей) согласно платёжному поручению № от 29.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 06 июля 2020 года.

Мотивированное решение суда изготовлено: 06 июля 2020г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2020года