Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № по Самарской области о признании записи недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к МИФНС России №20 по Самарской области о признании недействительной записи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности в связи с ликвидацией юридического лица ООО «Алтекс-Плюс».

Определением судьи Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело направлено в Самарский областной суд для разрешения вопроса о передаче его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 39 АПК РФ, поскольку заявленный спор не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Промышленный районный суд г. Самары.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований указав, что ООО «Алтекс-Плюс» принято решение о ликвидации юридического лица, после чего совершена публикация, которая позволяла кредиторам обратиться к данному юридическому лицу со своими требованиями, чтобы их включили в ликвидационный баланс. В данном случае административный истец не обратился к кредитору, ликвидационный баланс был подан, и так как в нем не было никаких ошибок, налоговый орган был обязан его зарегистрировать, затем были произведены действия по добровольной ликвидации юридического лица. В данном случае заявитель ошибается в причине исключения юридического лица. Заявитель указывает, что юридическое лицо было исключено по недостоверности сведений, что фактически юридическое лицо действовало, однако в данном случае юридическое лицо добровольно ликвидировалось, по собственному желанию, а не по желанию инспекции. Поскольку никаких запретов на совершение, регистрирующим органов, действий по ликвидации не имеется, никаких судебных актов в адрес налоговой инспекции не поступало, налоговый орган обязан был совершить регистрационные действия, поскольку нет причин для отказа. После того, как была внесена запись о ликвидации юридического лица, заявитель также имел право на обращение в налоговый орган для восстановления своих прав, но заявителем был пропущен трехмесячный срок. Заявитель ссылается на решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, однако данным решением его заявление было оставлено без удовлетворения, задолженность заявителем ничем не подтверждена, решение вступило в законную силу. Нет ни решений, ни исполнительных листов, которые могли бы это подтвердить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава общества. Порядок ликвидации общества определяется ст. 63 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Пунктом 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ определено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Как следует из материалов административного дела, по сведениям ЕГРЮЛ, участниками общества ООО «Алтекс-Плюс» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора, о чем внесена соответствующая запись за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, определенных п. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ (уведомление по форме №, решение единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ) (вх. №А от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ №САЭ-3-09/355@) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Ликвидационная комиссия публикует в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации компании, порядке и сроке заявления требований кредиторами. Последний не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации, согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ и п. 1 Приказа №САЭ-3-09/355@.

Установлено, что сообщение о ликвидации ООО «Алтекс-Плюс» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть №) от 06ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ обязанность по уведомлению кредиторов в письменном виде о принятом решении о ликвидации юридического лица, а также, осуществлению расчетов с кредиторами возложена на ликвидатора, либо ликвидационную комиссию юридического лица.

При этом на регистрирующие налоговые органы проверка исполнения обязанностей ликвидатором (ликвидационной комиссией) по надлежащему письменному уведомлению кредиторов и Подтверждению расчетов с кредиторами не возложена.

В случае отказа ликвидатора удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу (п. 1 ст. 64.1 ГК РФ). В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Как следует из материалов дела, на основании документов, представленных на государственную регистрацию регистрирующим органом в отношении ООО «Алтекс-Плюс» принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, соблюден, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Законом № 129-ФЗ случаях.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№А) в регистрирующий орган представлен пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Алтекс-Плюс».

Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов (п. 4 и 4.1 ст. 9, п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Подпунктом 4.1 п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий может быть установлен только на основании судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя.

На основании п.п. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, если в регистрирующий орган поступит такой акт в течение срока, установленного для государственной регистрации, - но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Также, согласно п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Вместе с тем, каких-либо судебных актов или актов судебных приставов- исполнителей, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении ООО «Алтекс-Плюс», а также принятии к производству искового заявления ФИО1, содержащего требования предъявленные к ООО «Алтекс-Плюс», в регистрирующий орган не поступало.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящей внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Однако, доказательств того, что на момент принятия решения в связи с ликвидацией ООО «Алтекс-Плюс» поступали возражения от заинтересованных лиц в регистрирующий орган, не предоставлено.

Таким образом, в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации ликвидации юридического лица и основания ставить под сомнение достоверность ликвидационного баланса у регистрирующего органа отсутствовали.

Публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о принятии решения о ликвидации юридического лица, а также последующее внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи и статус ООО «Алтекс-Плюс» в стадии ликвидации, с учетом публичного и общедоступного характера данных сведений, предполагает осведомленность заинтересованных лиц, в связи с чем заинтересованное лицо, при проявлении должной осмотрительности, имело возможность предпринять предусмотренные законодательством меры.

Однако, заявитель, являясь заинтересованным лицом, не воспользовался предоставленным Законом № 129-ФЗ правом для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом какие-либо судебные акты, акты судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении ООО «Алтекс-Плюс», а также возражения по форме Р38001 в регистрирующий орган не поступали, регистрирующим органом было правомерно принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «Алтекс-Плюс» (ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного истца о том, что недостоверность сведений не может свидетельствовать о том, что организация не ведёт хозяйственную производственную или иную деятельность и налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности, являются несостоятельными.

Основание, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и не связано с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ООО «Алтекс-Плюс» ликвидировано по решению его учредителей (участников) в порядке добровольной ликвидации.

Ссылки за решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № основанием к удовлетворению требований не являются. Указанным решением исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения; судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Более того, п. 2 ст. 25.3 Федерального закона №129-ФЗ срок на подачу заявления в суд об оспаривании ненормативного акта регистрирующего органа составляет три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пропуск срока на оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Запись о ликвидации юридического лица ООО «Алтекс- Плюс» в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в исковом заявлении отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании записи недействительной - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина