Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коростылева В.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) об оспаривании дисциплинарного взыскания от 08.04.2022,

установил:

Коростылев В.В. обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает наложенное на него постановлением начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.04.2022 дисциплинарное взыскание в виде объявления устного выговора, в связи с тем, что при входе в кабинет №10 начальника отряда, Коростылев В.В. не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. В обоснование административного иска административный истец указал, что 07.04.2022 он зашел в кабинет начальника отряда Киякова А.Ш. и поздоровался с ним, как обычно, как здоровается каждый день, однако, в тот день, по мнению истца, начальник отряда решил наложить на него дисциплинарное взыскание за такое приветствие. Начальник отряда Кияков А.Ш. в отсутствие других сотрудников колонии позволяет осужденным обращаться к нему просто по отчеству «Шайдуллович», а также на «ты», для того, чтобы в его отряде у него с осужденными были хорошие отношения. Полагает, что поскольку 05.04.2022 им было подано ходатайство об условно-досрочном освобождении, начальник отряда Кияков А.Ш., решил ухудшить положение административного истца, составив 07.04.2022 рапорт о нарушении и применив к административному истцу дисциплинарное взыскание, для того, чтобы в дальнейшем Коростылеву В.В. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении. Считает, что указанное взыскание было целенаправленно применено только к нему.

Административный истец Коростылев В.В., принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Соколова М.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в письменных возражениях указала, что Коростылев В.В. отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 31.08.2012, по прибытии в указанное учреждение был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295. Однако, вопреки требованиям п.16, п.18 указанных Правил, допустил нарушение, выразившееся в том, что при входе в кабинет начальника отряда №10 осужденный Коростылев В.В. не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. 08.04.2022 в отношении Коростылева В.В. вынесено одно постановление о наложении взыскания правами начальника в виде устного выговора, процедура применения которого была соблюдена, от осужденного было отобрано объяснение по выявленному факту нарушения, в котором он не признал свою вину, при применении указанных мер были учтены обстоятельства совершения нарушения и личность осужденного. Поскольку действия администрации исправительного учреждения совершены с соблюдением требований закона, в пределах предоставленных законом полномочий, не противоречат положениям ст.ст.19,21,37, 41-52 Конституции РФ, ст.ст.3,14-17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного Коростылева В.В., в заявленных требованиях просила отказать в полном объеме.

Суд не признал явку представителя административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России в судебное заседание обязательной и считает, что его неявка в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Выслушав административного истца, оценив его доводы и возражения ответчика, исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Из п.16 действующих на момент спорных правоотношений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила) следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.18 приведенных Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор (п. «а» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1).

В соответствии с ч.3. ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коростылев В.В. отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 06.05.2014, куда прибыл из учреждения ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

07.04.2022 в 17 часов 35 минут в общежитии отряда №10, а именно в кабинете начальника отряда №10, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное осужденным отряда №10 Коростылевым В.В., выразившееся в том, что при входе в кабинет начальника отряда №10 осужденный Коростылев В.В. не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, что зафиксировано на портативный видеорегистратор и подтверждается рапортом начальника отряда ОВР ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярском краю №3571 от 07.04.2022.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.117 УИК РФ, в отобранном у Коростылева В.В. по факту выявленного нарушения письменном объяснении, последний указывал на то, что при входе в кабинет начальника отряда №10 он поздоровался, но не представился.

Начальником отряда ОВР ФКУ ИК-15 ГУФЙСИН России по Красноярскому краю от 08.04.2022 осужденному Коростылеву В.В. объявлен устный выговор, о чем имеется соответствующая отметка на рапорте №3571 от 07.04.2022. С рапортом Коростылев В.В. ознакомлен 13.04.2022.

Таким образом, доводы Коростылева В.В. об отсутствии в его действиях вины во вмененном нарушении, полностью опровергаются исследованными судом в судебном заседании письменными доказательствами, а также просмотренной в судебном заседании записью с видеорегистратора, которая в полном объеме подтверждает, изложенные в рапорте обстоятельства, при которых Коростылевым В.В. было допущено нарушение ПВР ИУ, - ввиду чего не могут являться основанием для удовлетворения требований в части признания наложенного дисциплинарного взыскания от 08.04.2022 незаконным и его отмены.

При этом суд учитывает, что наложенное на Коростылева В.В. дисциплинарное взыскание соразмерно допущенному нарушению, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы административного истца о том, что другие осужденные не обращаются к начальнику отряда в установленном порядке, а обращаются только по отчеству, на выводы суда не влияют, поскольку в рамках настоящего дела не подлежат установлению факты нарушений установленного порядка отбывания наказания иными осужденными, кроме того, доводы административного истца в данной части ничем объективно не подтверждены, само по себе поведение иных лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-15, не освобождает Коростылева В.В. от персональной обязанности по соблюдению установленного порядка отбывания наказания.

При таких данных, суд полагает заявленные Коростылевым В.В. требования о признании незаконным и отмене постановления начальника отряда ОВР ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.04.2022 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Коростылева В.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об оспаривании дисциплинарного взыскания от 08.04.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2022 года.